Стратегической целью государственной транспортной политики стран-членов ОСЖД является формирование надёжной и эффективной железнодорожной транспортной системы на евразийском пространстве.

Политика стран-членов ОСЖД направлена на сохранение и укрепление позиции железных дорог на международных транспортных рынках. Обеспечение внешнеторговых связей и интеграция железных дорог, входящих в ОСЖД, в мировую транспортную систему, основывается на создании общего транспортного пространства и концентрации усилий на решении не только общих вопросов, но и проблем по отдельным железнодорожным транспортным направлениям и коридорам, а также по конкретным пунктам пограничных переходов.

Абсолютное большинство железных дорог стран-членов ОСЖД находятся в собственности государства. Причем почти на всех железных дорогах происходит процесс реструктуризации и реформирования, а государство определяет её приоритетные области. Поэтому будущее железных дорог во многом зависит от того, какую поддержку они получают от своих государств (в форме инвестиций и законодательных актов), а также от того, как успешно они могут согласовывать свои возможности друг с другом и с потребностями клиентов.

Изменение "Положения об Организации сотрудничества железных дорог" на XXI сессии Совещания Министров (Варшава, Республика Польша, 1993 год) расширило возможность стать членом ОСЖД центральным органам железных дорог, а также предусмотрело другие формы участия в ОСЖД, а именно в качестве ассоциированного члена и наблюдателя. При этом фирмы и организации, непосредственно связанные с деятельностью железных дорог, могут участвовать в работе ОСЖД в качестве присоединенного предприятия.

Это говорит о большой роли, которую играет Организация сотрудничества железных дорог в развитии практически всего Мирового сообщества. Ведь осуществление международных железнодорожных перевозок между странами Европы и Азии оказывает огромное влияние не только на развитие этих стран, но и на развитии всей глобальной экономики.

История только одного открытия движения через железнодорожный переход Достык (Дружба) - Алашанькоу стала первым шагом к возрождению Великого Шелкового пути в конце XX века.

13 мая 1996 года была осуществлена стыковка железных дорог Туркменистана и Ирана на участке Мешхед - Серахс - Теджен. С этого момента начал работать Южный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали, наиболее точно совпадающий с первоначальным маршрутом Великого Шелкового пути.

В результате новый континентальный евроазиатский мост получил еще одно направление: морской порт Ляньюньган на восточном побережье Китая соединился железной дорогой с портом Бендер-Аббас в Персидском заливе и через города Урумчи, Алматы, Ташкент и через Тегеран – с европейскими портами на Черном и Средиземном морях. Таким образом, оба события открыли внутриконтинентальным государствам Центральной Азии кратчайший выход к Тихому, Атлантическому и Индийскому океанам.

Наконец, в последнее десятилетие начал формироваться Центральный транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия (ТРАСЕКА), который стал трактоваться как современная модификация Великого Шелкового пути.

История

Исторический взгляд на железнодорожный транспорт сегодня особо необходим. Глубокое осознание роли железных дорог в настоящее время позволит принимать правильные и обоснованные решения по их развитию, а взгляд в прошлое всегда помогает решать задачи XXI века.

В начале 50-х годов XX века, возникла острая необходимость создания единых правовых и экономических норм для обеспечения пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении.

На совещаниях, проходивших в Варшаве 22 декабря 1950 г., в городе Праге 23 апреля 1951 г., и в городе Будапеште 10 июля 1951 г., были разработаны и согласованы тексты первых основных документов для осуществления пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении, а именно:

· Соглашения о перевозке пассажиров и багажа по железным дорогам в прямом международном сообщении (МПС) и Служебной инструкции к Соглашению;

· Соглашения о перевозке грузов по железным дорогам в прямом международном сообщении (МГС) и Служебной инструкции к Соглашению;

· Тарифа на перевозку пассажиров, багажа и товаробагажа по железным дорогам в прямом международном сообщении;

· Единого транзитного тарифа за перевозку грузов через страны, железные дороги которых участвуют в Соглашении о перевозке грузов по железным дорогам в прямом международном сообщении;

· Правил взаимного пользования вагонами в международном сообщении (ППВ);

· Правил о расчетах к Соглашениям МПС и МГС.

Эти соглашения, правила и тарифы, принятые железными дорогами Народной Республики Албании, Народной Республики Болгарии, Венгерской Народной Республики, Германской Демократической Республики, Польской Народной Республики, Социалистической Республики Румынии, Союза Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республики, были введены в действие с 1 ноября 1951 года.

В 1953 году в Москве и в 1955 году в Берлине состоялись очередные совещания железных дорог - участниц этих Соглашений. В итоге этих совещаний тексты перечисленных выше соглашений, тарифов и правил подверглись коренным изменениям, а соглашения получили названия СМГС (грузовое сообщение) и СМПС (пассажирское сообщение); также значительно увеличилось количество участников данных Соглашений.

В 1953 году к этим соглашениям присоединились железные дороги Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики и Монгольской Народной Республики, а в 1955 году - железные дороги Демократической Республики Вьетнам. Таким образом, общее число железных дорог, принимающих участие в соглашениях, достигло двенадцати.

Сотрудничество осуществлялось в основном по вопросам железнодорожного транспортного права, тарифов, а также по эксплуатационно-техническим вопросам, непосредственно связанным с процессами перевозки. Ревизия текстов соглашений и относящихся к ним руководств происходила на конференциях, созываемых через каждые 2 года в столицах стран железных дорог, участвующих в соглашениях.

Ведение дел МПС и МГС было поручено Польским Государственным железным дорогам, которые для выполнения этой функции создали Бюро Управления Делами МПС - МГС (БУД). Расходы по содержанию БУД несли все железные дороги-участницы соглашений в виде членских взносов.

С течением времени сотрудничество между железными дорогами развивалось. Значительно возросли перевозки пассажиров и грузов и, кроме того, повысилась необходимость распространения сотрудничества и на другие области работы железных дорог, а именно: на техническую, научно-исследовательскую и проектно-конструкторскую, а также на область экономики.

Для организации этой работы еще в рамках прежней организации, в Бюро управления делами, в первой половине 1956 года были созданы технические комиссии:

· I Техническая комиссия - по вопросам габаритов вагонов и приближения строений и унификации вагонов и вагонных деталей;

· II Техническая комиссия - по вопросам СЦБ;

· III Техническая комиссия - по вопросам электрификации;

· IV Техническая комиссия - по вопросам верхнего строения пути и искусственных сооружений.

Однако в связи с необходимостью научно-технического сотрудничества между железными дорогами и развитием международного железнодорожного сообщения возникла необходимость в создании новых организационных форм, которые должны были обеспечить его непрерывный его рост.

Вследствие этого возникла необходимость создания новой организационной структуры по сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта. Она должна была иметь более высокий уровень, чем существующее в то время БУД, и комплексно охватывать все вопросы железнодорожного хозяйства, а что самое главное – это сотрудничество должно было осуществляться под непосредственным контролем министров заинтересованных стран, которые для этой цели должны регулярно и ежегодно встречаться в рамках сессий Совещания Министров.

Это было обусловлено, во-первых, тем, что соглашения СМПС и СМГС имели межведомственный уровень вместо межправительственного, а правовые предписания, регулирующие отношения между железными дорогами и их клиентурой, устанавливали односторонне сами железные дороги. Это снижало уровень Соглашений СМПС и СМГС по сравнению с Конвенциями МПК и МГК и являлось причиной многих отрицательных явлений в практике применения СМПС и СМГС.

Во-вторых, опыт первых лет применения Тарифа ЕТТ и Правил ППВ показал нарастающие противоречия. Различные интересы стран непосредственно влияли и стимулировали разницу мнений и позиций ряда железных дорог как по вопросам уровня тарифных ставок ЕТТ, так и по вопросам уровня ставок за взаимное пользование вагонами. Это отрицательно влияло на экономическое сотрудничество стран, чьи железные дороги применяли Соглашения СМПС и СМГС. Сохранение такого положения дел наносило серьезный вред не только экономическому сотрудничеству этих стран, но также и ослабляло достоверность политического сотрудничества.

Таким образом, в июне 1956 года в городе Софии состоялось Совещание Министров транспорта, которые единогласно постановили создать Организацию сотрудничества железных дорог (ОСЖД). В истории ОСЖД это совещание считается первой сессией Совещания Министров ОСЖД.

Это Совещание приняло Положение об Организации сотрудничества железных дорог и поручило БУД разработать проект Правил процедуры Совещания Министров ОСЖД и Регламент исполнительного органа ОСЖД – Комитета ОСЖД.

На II-ой сессии Совещания Министров в городе Пекине в 1957 году было единогласно решено назначить на пост Председателя Комитета ОСЖД представителя Польских Государственных железных дорог Дронжкевича Хенрика, на пост заместителя Председателя Комитета ОСЖД - представителя железных дорог СССР, а на пост Секретаря Комитета ОСЖД – представителя Чехословацких железных дорог.

Тогда же, по предложению Министра путей сообщения СССР Бещева Б.П., для популяризации решений и рекомендаций, принятых Совещанием Министров ОСЖД или Комитетом ОСЖД, а также для обмена информацией об опыте работы и о достижениях железных дорог стран - участниц ОСЖД, было принято решение об издании журнала "Бюллетень ОСЖД" на китайском, немецком и русском языках.

В течение более 50 лет работы у ОСЖД наряду с этапами активной и плодотворной деятельности были и периоды определенных затруднений, вызванных в основном невозможностью проведения с 1966 по 1984 гг. сессий руководящего органа - Совещания Министров ОСЖД. Однако, несмотря на существующие затруднения, непрерывно работал Комитет ОСЖД, который не только не ограничился своей деятельностью, но и принял все меры для расширения ОСЖД.

Специализированный характер деятельности Организации сотрудничества железных дорог, направленный на коллегиальное решение проблем железнодорожного транспорта позволил ей сохранить статус авторитетной международной организации, несмотря на существенные политические изменения, которые произошли на европейском и азиатском континентах в этот период.

Новая геополитическая ситуация в начале 90-х обусловила появление задач, требующих согласованного решения всех участников международных железнодорожных перевозок для обеспечения регулярного трансконтинентального железнодорожного сообщения между Европой и Азией. Определенные трудности, отрицательно влияющие на сокращение времени продвижения грузов, возникли с появлением новых межгосударственных границ и введением дополнительных пограничных процедур.

В отличие от условий перевозок в европейских государствах, железнодорожные сообщения между странами - членами ОСЖД характеризуются значительной протяженностью маршрутов перевозок (8-10 тыс. км) в различных климатических зонах (в том числе в районах с суровым климатом) и двухразовым изменением ширины колеи в пути следования поездов в одном направлении (1435 мм/ 1520 мм/1435 мм). Эксплуатационная длина всех железнодорожных линий стран - членов ОСЖД в момент образования составляла около 227000 км., в настоящее время эта длина составляет 276376 км., по которым перевозится почти 5 млрд. тонн грузов и 3,5 млрд. пассажиров.

В перевозках между Европой и Азией действуют несколько отличающиеся от стран Западной Европы правовые нормы, которые требуют совершенствования и согласования условий перевозок, тарифных вопросов, таможенных процедур, правил взаимного пользования вагонами, финансовых расчетов между железными дорогами и многого другого.

На основе анализа вышеперечисленных особенностей условий перевозочного процесса Организация сотрудничества железных дорог осуществляет координацию согласованных решений железных дорог и способствует совершенствованию железнодорожных перевозок между странами - членами ОСЖД с учетом их технической, технологической, правовой и тарифной совместимости с перевозочной системой, действующей в странах Европы.

После образования независимых государств к 13 странам - членам ОСЖД добавились еще Республика Беларусь, Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстонская Республика, Республика Молдова и Украина. В результате произошедших изменений в 1992 году членами ОСЖД стали 19 государств. Объединение Германии повлияло на форму дальнейшего участия Немецких железных дорог в ОСЖД - они получили статус наблюдателя.

Проведенные Уполномоченными представителями членов Совещания Министров ОСЖД дискуссии по результатам ряда разработок и их анализ, выполненный Комитетом ОСЖД, позволили определить принятые XIX сессией Совещания Министров ОСЖД в Будапеште (1991 г.) главные направления по совершенствованию деятельности Организации сотрудничества железных дорог. Важным и необходимым было признано тогда создание условий для:

· продления западноевропейских международных железнодорожных сообщений к восточным берегам Азии и внедрения современных технических средств и технологий; · сотрудничества железных дорог со странами Центральной, Восточной Европы и Азии с целью обмена опытом;

· постепенного формирования единого международного транспортного права;

· сотрудничества в области транспортной политики и экологических вопросов.

В 1992 году на XX-ой сессии Совещания Министров ОСЖД в городе Улан-Баторе было принято решение об образовании нового руководящего органа ОСЖД – Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (КГД). Новый руководящий орган был создан с целью привлечения железных дорог к работе ОСЖД. Его основной задачей стала организация работы по вопросам:

· организации сотрудничества по международным железнодорожным перевозкам между странами Европы и Азии, включая комбинированные перевозки;

· взаимного обмена информацией об ожидаемых внешнеторговых перевозках и на этом основании разработке совместных, конкурентоспособных предложений;

· установления правил пользования вагонами, контейнерами, поддонами и перевозочными приспособлениями, а также порядка их содержания;

· организации расчетов между железными дорогами;

· развития сотрудничества с другими международными организациями;

· экономики и финансам железных дорог;

· разработки технических и научно-исследовательских проблем.

Основными направлениями деятельности ОСЖД являются:

- создание предпосылок и сотрудничество при осуществлении международных железнодорожных перевозок между странами Европы и Азии, включая комбинированные перевозки;

- сотрудничество по проблемам, связанным с транспортной политикой, правовыми и экологическими аспектами железнодорожного транспорта;

- ведение Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС), Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), Договора о Правилах пользования вагонами в международном сообщении (ППВ), Договора о Международном железнодорожном пассажирском тарифе (МПТ), Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ), Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ), Договора о Правилах расчета за перевозки в международном пассажирском и грузовом сообщениях и других правовых документов, связанных с международными перевозками;

- формирование общих принципов единого международного транспортного права;

- разработка мероприятий по повышению конкурентоспособности железных дорог по сравнению с другими видами транспорта;

- развитие сотрудничества по совершенствованию правил эксплуатации и технических условий и модернизации линий, на которых осуществляются международные перевозки;

- решение экономических проблем международного сотрудничества железных дорог - членов ОСЖД;

- сотрудничество с другими международными организациями, занимающимися вопросами железнодорожного транспорта и комбинированных перевозок.

Высшим руководящим органом ОСЖД является Совещание Министров, которое рассматривает и принимает решения на правительственном уровне по всем вопросам, относящимся к направлению деятельности ОСЖД, с учетом предложений Конференции Генеральных директоров железных дорог ОСЖД. Сессия Совещания Министров проводится, как правило, один раз в год.

Создание Конференции позволило еще более расширить круг задач, стоящих перед ОСЖД, и улучшить качество работы. На основе анализа преобразований, происшедших в странах Европы и Азии, и с учетом необходимости повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта было определено новое стратегическое направление в деятельности ОСЖД - совершенствование железнодорожного сообщения между Европой и Азией. Оно стало главной целью деятельности Организации и отражено в новых основных документах ОСЖД.

Следующий этап деятельности Организации сотрудничества железных дорог охватывает период с 1993 года по настоящее время. Он был начат с внедрения новых основных документов ОСЖД, приспособления новой организационной структуры Комитета ОСЖД к изменениям, связанным с сокращением количества рабочих органов ОСЖД (постоянных Комиссий ОСЖД), их преобразованием и разработкой ими своих регламентов работы. Положительным фактором в деятельности Комитета ОСЖД в данный период можно считать также принятие Программы по совершенствованию железнодорожных сообщений между Европой и Азией (1994 г.), которая стала основой для составления ежегодных программ работы Организации сотрудничества железных дорог.

Изменение Положения об Организации сотрудничества железных дорог на XXI-ой сессии Совещания Министров ОСЖД (г. Варшава, 1993 г.) расширило возможности для вступления в члены ОСЖД, а также позволило фирмам и организациям, непосредственно связанным с деятельностью железнодорожного транспорта, участвовать в работе ОСЖД в качестве наблюдателя или присоединенного предприятия.

В ОСЖД насчитывается 27 членов, из которых активными являются 25: Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Болгария, Венгерская Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызская Республика, Латвийская Республика, Литовская Республика, Республика Молдова, Монголия, Республика Польша, Российская Федерация, Румыния, Словацкая Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Чешская Республика и Эстонская Республика.

Статус наблюдателей ОСЖД имеют следующие железные дороги: АО "Немецкая железная дорога" (АО "ДБ"), Организация Греческих железных дорог (ОСЭ), Национальное общество Французских железных дорог (СНЦФ), Железные дороги Финляндии (ВР), Общественное предприятие "Сербские железные дороги" (ЖС) и АО "Железная дорога Дьер-Шопрон-Эбенфурт" (АО "ДьШЭВ").

Большой заинтересованностью среди фирм и предприятий, деятельность которых связана с железнодорожным транспортом, пользуется новая форма участия в работе ОСЖД - статус присоединенного предприятия, который в настоящее время имеют 29 компаний из Австрии, Германии, Грузии, Молдовы, Польши, России, Румынии, Украины, Словакии, Франции, Чехии и Швейцарии, работающих в сфере железнодорожного транспорта.

Особое значение для работы Организации имеет "Программа по совершенствованию железнодорожного сообщения между Европой и Азией", принятая XXII сессией Совещания Министров ОСЖД в 1994 году (г. Москва).

Эта Программа является основой для продолжения комплекса работ в рамках ОСЖД. За её выполнением ведется контроль руководящими органами Организации. Программа представлялась на международных конференциях, а ее основные положения были опубликованы в периодических изданиях.

В процессе реализации этой Программы определены:

- главные железнодорожные направления, соединяющие Европу с Азией с учетом работ, реализуемых в Европе в рамках КВТ ЕЭК ООН, программы ТЕЖ (Трансъевропейская железнодорожная магистраль), а также в рамках ЭСКАТО ООН и МСЖД;

- перспективные грузовые и пассажирские потоки между странами Европы и Азии.

В рамках общей комплексной Программы (с использованием ее основных элементов) Министрами железных дорог (транспорта) семи стран (Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана) в 1994 году была утверждена региональная программа по развитию и использованию международных железнодорожных магистралей через железнодорожный пограничный переход Достык (Дружба - Казахстан) – Алашанькоу (Китай).

В начале 1995 года Министрами, ведающими железнодорожным транспортом Беларуси, Германии, Польши и России было подписано Соглашение о сотрудничестве в области модернизации, реконструкции и развития железнодорожного коридора Берлин - Варшава - Минск - Москва, предусматривающее поэтапную реализацию необходимых мероприятий до 2010 г.

18 ноября 2005 года из Берлина по второму общеевропейскому транспортному коридору Берлин - Варшава - Минск - Москва отправился первый контейнерный поезд "Евротранзит 2005".

На юбилейной сессии Совещания Министров в Софии (Болгария) была отмечена огромная работа ОСЖД, проделанная в течение полувека для развития железнодорожного транспорта.

Руководящие и рабочие органы ОСЖД

Высшим руководящим органом ОСЖД является Совещание Министров, которое рассматривает и принимает решения на правительственном уровне по всем вопросам, относящимся к направлениям деятельности ОСЖД, с учётом предложений Конференция Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД. Сессия Совещания Министров проводится, как правило, один раз в год.

Руководящим органом на уровне железнодорожных предприятий является Конференция Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД. Конференция организует работу и принимает решения по вопросам, относящимся к направлениям деятельности ОСЖД в пределах компетенции железных дорог. Заседание Конференции проводится, как правило, один раз в год.

Комитет ОСЖД - это исполнительный орган ОСЖД, который выполняет функции депозитария "Положения об ОСЖД", а также многих соглашений и договóров, заключенных в рамках ОСЖД. Он обеспечивает деятельность ОСЖД в период между сессиями Совещания Министров и заседаниями КГД. В его состав входят специалисты, направленные в Комитет членами ОСЖД. Во главе Комитета находится Председатель. В состав руководства входят два заместителя Председателя (от Китая и России) и Секретарь Комитета (от Венгрии).

Рабочие органы ОСЖД:

Комиссии:

I. Комиссия по транспортной политике и стратегии развития;

II. Комиссия по транспортному праву;

III. Комиссия по грузовым перевозкам;

IV. Комиссия по пассажирским перевозкам;

V. Комиссия по инфраструктуре и по подвижному составу.

Постоянные рабочие группы (ПРГ):

- Постоянная рабочая группа по кодированию и информатике;

- Постоянная рабочая группа по финансовым и расчетным вопросам.

Имеется также ряд рабочих и совместных групп, функционирующих в рамках Комиссий и ПРГ.

Рабочими языками ОСЖД являются китайский и русский языки. В международных отношениях могут применяться английский и немецкий языки.

Деятельность ОСЖД в настоящее время

Помимо традиционных направлений деятельности, о которых говорилось ранее, в ОСЖД сегодня ведутся работы по решению вопросов железнодорожной транспортной политики, реализации комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, а также на повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объемов транзитных международных перевозок, увеличения доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.

Основными направлениями реформирования отрасли были признаны:

- постепенное прекращение практики перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых перевозок;

- осуществление пассажирских перевозок дальнего следования либо самостоятельными подразделениями в составе национального перевозчика либо дочерними обществами, входящими в состав государственного железнодорожного холдинга;

- государственная поддержка модернизации и развития инфраструктуры;

- передача непрофильных активов в конкурентный сектор;

- изучение возможных последствий вступления ряда стран в ВТО;

- изучение вопросов интероперабельности и взаимодействия железных дорог в новых условиях в связи проводимым их реформированием и в связи с вступлением ряда стран – членов ОСЖД в Евросоюз;

- дальнейшее изучение опыта других стран с целью избежать негативных последствий.

Для решения вопросов взаимодействия и интеграции системы 1520 мм в Европейскую железнодорожную систему и выработки соответствующих рекомендаций Еврокомиссии была создана контактная группа ЕЖДА(ERA)/ОСЖД, действующая в соответствии с Соглашением о сотрудничестве ЕЖДА и ОСЖД на базе мандата ЕЖДА, полученного от Комиссии ЕС.

Контактной группой проведен сбор данных, обмен информацией и предварительный анализ по вопросам верхнего строения пути, энергоснабжения, СЦБ, пассажирских вагонов, локомотивов и средств тяги; грузовых вагонов, эксплуатации и управления движением, ремонтных предприятий, лицензирования машинистов.

Констатирована высокая степень совместимости и интеграции железнодорожной колеи 1520 мм в государствах, входящих и не входящих в ЕС. Взаимный обмен послужил ознакомлению и лучшему пониманию особенностей методов и подходов в ЕС и на пространстве железнодорожной системы колеи 1520 мм.

Контактная группа констатировала, что основные параметры системы 1520 мм по интероперабельности могут быть изложены согласно структуре, применяемой в ТСИ ЕС, и это является предпосылкой для продолжения сотрудничества ОСЖД и ЕЖДА.

В рамках Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития Экспертной группой проводилась работа по развитию международных железнодорожных перевозок за счёт упрощения порядка пересечения государственных границ, предусматривающее минимальное время стоянок поездов на пограничных переходах государств, участвующих в перевозке, и сокращение срока доставки грузов и пассажиров, что возможно только при условии эффективного взаимодействия железных дорог с пограничными и таможенными органами своих и соседних государств.

На основе проведенного анализа данных по инфраструктуре транспортных коридоров были разработаны комплексные меры по улучшению организации международных железнодорожных перевозок по приоритетным направлениям, включающие в себя, как правило, и меры по облегчению пересечения границ и по сокращению стоянок на пограничных станциях.

В рамках этой работы были разработаны, подготовлены и согласованы проект Приложения 9 "Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок" к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года и проект Конвенции об облегчении условий пересечения границ в международном железнодорожном пассажирском сообщении, которые должны быть приняты на Международной Конференции по облегчению пересечения границ железнодорожным транспортом под эгидой ЕЭК ООН и пройти процедуру ратификации в ближайшем будущем.

В Комплексных планах коридоров ОСЖД предусмотрены мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры до 2010 года, реализация которых позволит значительно увеличить грузовые потоки по всем коридорам ОСЖД.

Повышенное внимание уделяется изучению вопросов, связанных с организацией и развитием высокоскоростного движения. На международной конференции по высокоскоростному движению "HighSpeed-2008" в Амстердаме руководители железных дорог ряда стран-членов ОСЖД представили подробную информацию о развитии высокоскоростного движения пассажирских поездов в своих странах.

Так, в России после модернизации линии Москва – Санкт-Петербург (650 км) максимальная скорость движения пассажирских поездов составляет 200 км/час, которую в ближайшем будущем планируется довести до 250 км/ч. Ведется модернизация участка Санкт-Петербург – Хельсинки для движения со скоростями 200-220 км/час.

В Казахстане на модернизированной линии Астана – Алматы протяженностью 1343 км скорость движения пассажирских поездов достигает 160 км/час. Намечается соединение этой линии с модернизируемым направлением Москва – Екатеринбург – Курган – Омск – Новосибирск.

В Китайской Народной Республике строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей ведётся высокими темпами. Например, развернутая длина линии, на которой курсируют поезда со скоростью движения до 200 км/час, в Китае достигла 6003 км. На отдельных участках линий Пекин – Харбин, Пекин – Шанхай, Пекин – Гуанджон и Циндаю – Цзиньнань максимальная скорость составляет 250 км/час. Все поезда – китайского производства.

Совещанием Временной рабочей группой экспертов I Комиссии была разработана "Единая для стран – членов ОСЖД методика расчета основных показателей использования подвижного состава и взаимосвязей этих показателей", которая была согласована совещанием Комиссии ОСЖД и утверждена Совещанием Министров ОСЖД.

Развивается международное сотрудничество стран – членов ОСЖД в области научно-технической и экономической информации (НТЭИ), которое заключается в обмене и распространении научно-технической информации по проблемам железнодорожного транспорта, а также смежным вопросам науки и техники. Формирование единого информационного пространства в рамках ОСЖД необходимо для установления и обновления деловых связей между информационными органами стран - членов ОСЖД. Создание Единой поисковой системы (ЕПС НТИ) ОСЖД для обмена информацией по сети Интернет будет способствовать ликвидации информационного дефицита в каждой из участвующих стран с одновременным формированием единого информационного пространства.

Ведутся работы по созданию распределенного международного банка данных научно-технической и экономической информации ОСЖД по транспорту, в рамках которой был разработан и одобрен совещанием экспертов проект Технического задания на создание Единой поисковой системы (ЕПС) НТЭИ ОСЖД в соответствии с Основными положениями ЕПС НТИ ОСЖД, разработан проект Каталога информационных ресурсов международного распределенного банка данных, а также актуализирован и переиздан адресный справочник центров НТЭИ стран-членов ОСЖД. По состоянию на 1 января 2007 года по данным центров НТЭИ общий информационный ресурс международного распределенного банка данных научно-технической информации составил более 178.251 документов.

Проводилась работа по развитию и ведению Web-сайта центров НТЭИ стран – членов ОСЖД в сети Интернет, которая будет продолжена в сотрудничестве с МСЖД.

Также большое значение уделяется совершенствованию Соглашений СМПС и СМГС, регламентирующих условия перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении. ОСЖД проделана большая работа по их совершенствованию и актуализации. Изданы новые тексты Соглашения и Служебной инструкции к Соглашению, в которых учтены все изменения и дополнения, принятые после 1990 года.

Учитывая значительные изменения, произошедшие за последнее время в странах-членах ОСЖД, политические и структурные преобразованиях, вовлечение их в рыночные отношения, повышение требований клиентуры к перевозчику на заседании Комиссии ОСЖД по транспортному праву было решено провести ревизию СМГС применительно к современным условиям. Была также начата работа по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, для чего была создана Временная рабочая группа.

Важным итогом, позволяющим значительно облегчить процедуру прохождения границ грузами в международном железнодорожном сообщении, является принятие на 68-ой сессии КВТ ЕЭК ООН Конвенции о международном таможенном транзите при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС, которая с 1 августа 2006 года открыта для подписания.

Принятие Конвенции - это первый шаг. Для того чтобы Конвенция стала результативно действовать, необходимо ее ратифицировать странами - членами ОСЖД.

Еще одним важным моментом деятельности ОСЖД в настоящее время, является сотрудничество с ОТИФ, т.к. в настоящее время на большом евроазиатском пространстве действуют две системы международного железнодорожного права, и мы должны с этим считаться. С учетом этого ОСЖД и ОТИФ уже длительное время сотрудничают в поисках путей сближения двух правовых систем. В феврале 2003 года ОСЖД и ОТИФ подписали документ "Сотрудничество между ОСЖД и ОТИФ. Совместная точка зрения", который является основополагающим документом для сотрудничества Организации в области функционирования различных систем транспортного права – в системах ОСЖД и ОТИФ.

В сотрудничестве с ОТИФ и программе совместных работ особое место занимают работы по осуществлению совместных мер в международных грузовых и пассажирских перевозках и, в частности, по разработке единой унифицированной накладной ЦИМ/СМГС с участием ЦИТ и заинтересованных стран - членов ОСЖД и ОТИФ. Надо подчеркнуть, что эта работа ведется успешно и с 1 сентября 2006 года появилась возможность возить грузы по совместной накладной ЦИМ/СМГС, одновременно выполняющей функцию таможенного документа.

Все большее значение в деятельности ОСЖД приобретает совершенствование международных пассажирских перевозок. Создана сеть международных поездов типа "Интерэкспресс". Развивается сеть автоматизированной продажи билетов и резервирования мест в международных сообщениях. Для создания наибольших удобств пассажирам все шире применяется современная техника.

Важнейшее место в работе организации занимает научно-техническое сотрудничество. За время существования ОСЖД разработано почти 200 тем по таким актуальным проблемам, как улучшение технического обслуживания подвижного состава, создание новых конструкций пути, устройств СЦБ и связи. Создаются основы системы автоматизированной передачи данных в перевозках между железными дорогами различных стран, в работу станций и подвижного состава внедряются информационные технологии, а также многое другое.

Технические и технологические возможности железных дорог, осуществляющих перевозки в сообщении Европа и Азия, бесспорны и именно на них должны быть ориентированы активные действия всех членов ОСЖД в настоящее время.