[]
tema1
XLVII сессия Совещания Министров ОСЖД

С 4 по 7 июня 2019 года в столице Республики Узбекистан городе Ташкенте прошла XLVII сессия Совещания Министров Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД).

 

В работе сессии приняли участие члены Совещания Министров ОСЖД следующих стран – членов ОСЖД:

Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгарии, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Кореи, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Словацкой Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики.

фото СМ 2019

В работе сессии также принимали участие представители Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК), Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам (ОТИФ), Международного комитета железнодорожного транспорта (ЦИТ) и присоединённого предприятия ОСЖД – АО «ПЛАСКЕ».

Сессия проходила под председательством исполняющего обязанности председателя Правления Акционерного общества «Узбекистон темир йуллари» господина Хасилова Хуснутдина, а функции Секретаря сессии выполнял Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда.

фото СМ 2019 през

В приветственном обращении к участникам сессии Совещания Министров 6 июня 2019 г., первый заместитель министра транспорта Республики Узбекистан Нодир Махкамов отметил, что железные дороги, наряду с автомобильным, водным и воздушным транспортом занимают ведущее место в экономике любого государства и являются фундаментом, обеспечивающим целостность экономического пространства страны, а железнодорожные перевозки – ключевым, а иногда и единственным способом перевозки грузов и пассажиров.

На этапе современного развития в Узбекистане осуществлены масштабные реформы, направленные, в том числе, на развитие сферы транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечение высокого уровня безопасности перевозок, подготовку квалифицированных специалистов. Вместе с тем современные тенденции экономического развития требуют формирования и реализации единой государственной транспортной политики для обеспечения доступности и качества транспортных услуг с учётом географического расположения республики, внедрения современных технологий.

Для решения масштабных задач, связанных с обеспечением стратегического развития и устойчивого функционирования транспортных коммуникаций, а также в соответствии с задачами, определёнными в «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах», указом Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года образовано Министерство транспорта страны.

Основной задачей Министерства является выработка единой государственной транспортной политики, направленной на гармоничное развитие всех видов транспорта в Республике на основе их интеграции в единую транспортную сеть и использование новых эффективных транспортно-логистических систем. Деятельность Министерства нацелена на проведение единой тарифной политики в отрасли, направленной на стимулирование развития рынка транспортных и логистических услуг, обеспечение их доступности для всех категорий потребителей, а также привлечение инвестиций.

В задачи нового Министерства входит также выработка предложений и реализация мероприятий по развитию международных транспортных коридоров, совершенствование системы логистики, эффективное использованием транспортного потенциала страны, минимизация издержек субъектов предпринимательства на транспортно-логистические услуги. Немаловажное значение в работе Министерства придаётся развитию государственно-частного партнёрства и повышению инвестиционной привлекательности сферы транспорта и дорожного хозяйства, внедрению передовых информационных технологий по цифровизации всей транспортной системы, разработке и реализации стратегии перспективного развития Единой сопряжённой транспортной системы республики.

Нодир Махкамов также отметил, что с момента своего образования в 1994 году АО «Узбекистон темир йуллари» вот уже 25 лет является одним из структурообразующих звеньев в формировании и развитии экономики Республики Узбекистан.

Одной из основных задач железнодорожной администрации республики является удовлетворение потребностей экономики в обеспечении своевременными грузовыми и пассажирскими перевозками. Работа в указанном направлении ведётся в разных направлениях и нацелена на обеспечение безопасной, максимально возможной пропускной и провозной способности сети железных дорог Республики Узбекистан.

Формирование грузо- и пассажиропотоков, оптимизация расходов на эксплуатацию железных дорог, обеспечение безопасности движения поездов осуществляется в тесном сотрудничестве с зарубежными партнёрами, в рамках международных соглашений, в том числе Организации сотрудничества железных дорог.

На сегодняшний день АО «Узбекистон темир йуллари» представляет собой единую сеть железных дорог Республики Узбекистан общей протяжённостью около 7500 км, из которых в настоящее время электрифицировано 2890 км. Сегодня текущее состояние развития железнодорожных путей и сопутствующих коммуникаций позволяет обеспечивать максимальную скорость движения до 250 км/ч. Локомотивный парк насчитывает 500 единиц электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава. В объёме грузооборота всех видов транспорта доля железнодорожных перевозок составляет 53%.

За годы независимости было построено более 2500 км и реабилитировано более 1170 км железнодорожных путей, электрифицировано более 2700 км железнодорожных линий. Кроме того, построено и реконструировано 30 вокзалов. Железнодорожная система Республики Узбекистан дополнена следующими новыми и модернизированными железнодорожными линиями:

- «Навои – Учкудук – Султауваиздаг – Нукус» (341,6 км);

- «Ташгузар – Бойсун – Кумкурган»(223 км);

- «Ангрен – Пап» (124,1 км);

- «Бухара – Мискен» (355 км);

- электрифицирован железнодорожные участки «Мароканд – Карши» (140 км), «Коканд – Маргилан – Андижан» (141 км), «Карши – Термез» (325 км).

Кроме того, в рамках расширения сотрудничества с соседними странами осуществлено строительство железнодорожной линии «Хайратон – Мазари-Шариф» в Исламской Республике Афганистан (75 км).

Железнодорожники вносят достойный вклад и в проведении других строительно-конструкторских работа. Строители-железнодорожники АО «Узбекистон темир йуллари», накопившие значительный опыт в строительстве железных дорог, мостов и эстакад различной сложности, сегодня приступили к реализации сложнейшего проекта по прокладке наземного и подземного метро с применением передовых мировых технологий. В настоящее время в строительстве метрополитена столицы реализуются три масштабных проекта - это строительство ветки надземной линии метро в Сергелийском и Яшнабадском районах и продление подземной линии метро на Юнусабадской линии метрополитена. Реализация данных проектов позволит создать единую кольцевую линию метрополитена, охватывающую шесть густонаселённых районов столицы.

В 2016-2018 годах в рамках инвестиционных проектов введены в эксплуатацию следующие крупные объекты:

– Строительство новой электрифицированной железнодорожной линии Ангрен – Пап с электрификацией участка Пап – Коканд – Андижан;

– Электрификация железнодорожного участка Самарканд – Бухара с организацией высокоскоростного движения пассажирских поездов;

– Электрификация железнодорожного участка Карши – Термез;

– Строительство железнодорожной линии Бухара – Мискен;

– Строительство железнодорожной линии Ургенч – Хива;

– Электрификация железнодорожной линии Карши – Китаб с организацией скоростного движения пассажирских поездов;

– Реконструкция здания железнодорожного вокзала «Ташкент – Южный».

В 2011 году в направлении Ташкент – Самарканд – Ташкент был осуществлён запуск высокоскоростного сообщения пассажирскими электропоездами «Afrosiyob» (со скоростью 250 км/ч).

Реализация проектов по электрификации железных дорог Узбекистана продолжается. Для дальнейшего развития в этом направлении, а также повышения эффективности пассажирских и грузовых перевозок за счёт электрификации и внедрения современных технологий ведутся строительные работы на железнодорожном участке Пап – Наманган – Андижан. Проект планируется завершить до конца 2021 года. Электрификация этого участка является логическим продолжением электрифицированной линии Ангрен – Пап. Реализация проекта позволит не только связать Ферганскую долину с другими регионами республики. В дальнейшем он сможет служить железнодорожным мостом между Европой и Китаем, повысив, тем самым, и транзитный потенциал Узбекистана.

Большая работа, отметил первый заместитель министра, ведётся и в области развития коридора в направлении на Афганистан. В этом году планируется ряд различных международных мероприятий и встреч с участием узбекских железнодорожников. Недавно в Ташкенте прошла первая встреча многосторонней Рабочей группы по строительству транзитных железнодорожных линий через Афганистан, в которой приняли участие представители АО «Узбекистон темир йуллари», АО «НК “Казакстан темiр жолы”», ОАО «Российские железные дороги» и Администрации железных дорог Афганистана. Среди ряда вопросов была рассмотрена «Дорожная карта» по реализации проекта строительства новых железнодорожных линий «Мазари-Шариф – Герат – Кандагар – Кветта», а также «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» («Кабульский коридор»).

Планируется, что предстоящие заседания Рабочей группы будут посвящены также обсуждению реализации такого проекта, как «Строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Для комплексного решения вопросов по увеличению объёмов международных грузоперевозок и привлечению транзитного грузопотока через территорию нашей страны начата активная работа над повышением качества услуг, предоставляемых транспортными и логистическими компаниями республики. В настоящее время, в целях совершенствования и развития транспортной логистики и расширения номенклатуры оказываемых услуг и улучшения качества обслуживания грузовладельцев, железнодорожниками Узбекистана введён в эксплуатацию мультимодальный логистический центр в Андижане, имеющий развитую инфраструктуру и оснащённый современной погрузочно-разгрузочной техникой.

АО «Узбекистон темир йуллари» совместно с партнёрами продолжает работу по дальнейшему развитию логистических центров Узбекистана. К примеру, интересным видится проект по созданию Центра узбекско­афганской приграничной торговли «Сурхан».

 В выступлении министра по энергетике и инфраструктуре ЕАЭК Эмиля Кайкиева была отмечена роль ОСЖД в развитии железнодорожного транспорта на евразийском пространстве. Подписанный Меморандум о сотрудничестве между двумя организациями нацелен на развитие железнодорожных перевозок пассажиров и грузов, повышение их конкурентоспособности и координацию мер по модернизации инфраструктуры в международных коридорах. Президентами стран – членов ЕАЭК утверждены «Основные направления и этапы транспортной политики», в результате реализации которых должны быть снижены транспортные издержки, вырастут грузопотоки, повысится доступность транспорта и мобильность населения.

В выступлениях г-на Young Tae KIM, Генерального секретаря МТФ (ITF – International Transport Forum) и г-на Кюппера Вольфганга, Генерального секретарь ОТИФ, было рассказано о деятельности представляемых ими организаций по развитию международных железнодорожных перевозок на евразийском пространстве, которые и далее планируется развивать совместно с ОСЖД.

 

На повестке дня сессии стояли следующие вопросы:

- О присоединении Республики Кореи к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и Соглашению о международном пассажирском сообщении (СМПС).

- Отчёт о деятельности ОСЖД за 2018 год.

- Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2018 год.

- О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2018 год.

- О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2018 год.

- О внесении поправок в «Соглашение об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа – Азия».

- О ходе Международной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

- Информация Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работы «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».

- О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.

- О Программе работ ОСЖД на 2021 и последующие годы.

- Об уплате членских взносов.

- Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2019 год, предварительный – на 2020 год).

- О местопребывании Комитета ОСЖД.

- О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLVIII сессии Совещания Министров ОСЖД и о дополнении графика очерёдности проведения сессии Совещания Министров ОСЖД в 2023 году.

 

Учитывая заявление Республики Кореи о присоединении к Соглашению о международном железнодорожном пассажирском сообщении (СМПС) и к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), члены Совещания Министров ОСЖД, являющиеся одновременно Сторонами СМПС, и члены Совещания Министров ОСЖД, являющиеся одновременно Сторонами СМГС, выразили поддержку о присоединении Республики Кореи к СМПС

Сторона СМГС и СМПС от КНДР заявила о необходимости проведения собственных внутригосударственных процедур для присоединения Республики Кореи к СМПС и СМГС.

Республика Корея направит Комитету ОСЖД заявление о желании присоединиться к СМПС и СМГС после рассмотрения соответствующих вопросов, в том числе, проведения внутригосударственных процедур.

Совещание Министров ОСЖД отметило выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2018 год и утвердило Отчёт о деятельности ОСЖД за 2018 год, Отчёт Ревизионной комиссии за 2018 год и Бюджет Комитета ОСЖД (предварительный – на 2020-ый и окончательный – на 2019 год).

 

В области транспортной политике и стратегии развития Совещание Министров приняло следующие решения:

- Одобрить результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2018 год.

- Принять к сведению информацию «О ходе реализации Комплексных планов совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 4, 6, 8 и 11 до 2020 года».

- Одобрить ход выполнения мероприятий по дальнейшему развитию железнодорожной инфраструктуры и по привлечению дополнительных объёмов грузов по отдельным участкам железнодорожных транспортных коридоров №№ 4, 6, 8 и 11 до 2020 года.

- Принять к сведению информацию о присоединении к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД №№ 2, 5, 8, 10 новых линий.

Рабочему аппарату Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития внести изменения в комплексные планы и технико-эксплуатационные паспорта указанных коридоров №№ 2, 5, 8, 10 с учётом присоединения новых линий.

- Принять к сведению информацию об утверждении новых шаблонов электронных таблиц статистических данных и пояснений по их заполнению.

- Рекомендовать странам – членам ОСЖД предоставлять статистические данные в соответствии с установленными сроками, формами и в полном объёме.

- Одобрить к использованию термины, разработанные Временной рабочей группой по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок к проекту Памятки ОСЖД Р 305/1 «Глоссарий ОСЖД».

- Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития в первой половине 2020 года провести однодневный Круглый стол по результатам и планам реформирования железнодорожного транспорта, проводимого в странах – членах ОСЖД.

 

В области транспортного права было принято решение:

- Продолжить работы, направленные на совершенствование СМПС и СИ к СМПС, СМГС и СИ к СМГС.

- Комиссии ОСЖД по транспортному праву в 2019 году продолжить работу над проектом «Справочник. Документы, регламентирующие международные пассажирские перевозки».

- Временной рабочей группе Комиссии ОСЖД по транспортному праву в области Правил перевозок опасных грузов продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС в 2019 году.

- Временной рабочей группе Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке технических условий размещения и крепления грузов продолжить в 2019 году разработку положений технических условий размещения и крепления грузов в вагонах колеи 1520 мм.

- Продолжить работу, проводимую Комиссией ОСЖД по транспортному праву, направленную на совершенствование Приложения 6 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС» к СМГС в рамках проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС».

- Поручить Комиссии ОСЖД по транспортному праву провести работы по актуализации приложений к проекту Конвенции «Общие положения о Договоре перевозки пассажиров в международном сообщении», «Общие положения о Договоре перевозки грузов в международном сообщении» и «Общие положения о перевозке опасных грузов в международном сообщении» с учетом актуальных версий СМГС и СМПС.

- Принять к сведению информацию о введении в действие с 1 мая 2019 года изменений и дополнений в СМПС и СИ к СМПС, а также с 1 июля 2019 года изменений и дополнений в СМГС и СИ к СМГС.

В рамках подготовительного совещания Уполномоченных представителей членов Совещания Министров и Конференции генеральных директоров принято решение о создании ВРГ по подготовке предложений участниц СМГС относительно предоставления накладной СМГС новых функций.

 

Совещание Министров постановило утвердить и ввести в действие с 1 июля 2019 года поправки в Соглашение об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа – Азия и в Приложение III, IV к Соглашению.

В отношении работы по созданию единого железнодорожного права Совещание Министров постановило:

- Принять к сведению информацию Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работы «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».

- Заинтересованным странам – членам ОСЖД рекомендовать участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН «К единому железнодорожному праву».

- Комитету ОСЖД продолжить участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН «К единому железнодорожному праву».

 

В области деятельности ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок Совещание Министров постановило:

- Одобрить Отчёт о ходе работы Временной рабочей группы по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок за март 2018 года – март 2019 года.

- Поддержать практику проведения пилотных проектов и разработку типовых программ обучения/подготовки рекомендательного характера и продолжить работу с заинтересованными организациями стран – членов ОСЖД, осуществляющими обучение/подготовку, по предложенным ими программам обучения/подготовки рекомендательного характера.

- Одобрить Рекомендации Конференции ОСЖД «Обучение в области железнодорожных перевозок: новые задачи и возможности для роста профессиональных компетенций» (22-23 октября 2018 года, г. Москва, Российская Федерация).

- ВРГ разработать в срок до 1 декабря 2019 года проекты Положения об Академии ОСЖД и других документов, связанных с её функционированием, для рассмотрения и утверждения очередным Совещанием Министров с учётом мнения Конференции Генеральных директоров. Академия ОСЖД начинает свою деятельность после утверждения Положения об Академии ОСЖД.

- Создать Академию ОСЖД, которая обеспечит общие подходы по подготовке/обучению персонала по применению документов ОСЖД и других нормативно-правовых актов, применяемых при осуществлении международных железнодорожных перевозок, в том числе с участием других видов транспорта. При этом расходы по деятельности Академии не финансируются из средств Бюджета Комитета ОСЖД.

- Продолжить работу:

  • над типовыми программами обучения рекомендательного характера, повышения квалификации и подготовки персонала по применению документов ОСЖД;
  • по проведению пилотных проектов обучения в области применения документов ОСЖД с приглашением заинтересованных организаций;
  • по подготовке новых конференций в области обучения/подготовки.

- Обеспечить работу по развитию информационного интернет-ресурса ОСЖД для популяризации вопросов профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.

- Использовать в дальнейшей работе одобренные Рекомендации Конференции ОСЖД «Обучение в области железнодорожных перевозок: новые задачи и возможности для роста профессиональных компетенций» (22-23 октября 2018 года, г. Москва, Российская Федерация).

Совещание Министров утвердило Программу работы ОСЖД на 2020 год и последующие годы в области транспортной политики, стратегии развития, транспортного права и Общего раздела и поручило Комитету ОСЖД и рабочим органам ОСЖД на основе утверждённой Программы работы ОСЖД на 2020 год и последующие годы разработать проекты планов работы на 2020 год и представить их на утверждение совместному совещанию Уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в 2019 году.

Принято решение учесть План мероприятий по реализации Резолюции № 264 КВТ ЕЭК ООН в отношении международных пассажирских перевозок при составлении Плана работы на 2020 год соответствующих Комиссий ОСЖД.

Рекомендовать заинтересованным странам – членам ОСЖД провести внутригосударственные процедуры по присоединению к Конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа.

Совещание Министров приняло решение определить местом пребывания Комитета ОСЖД на период 2020-2024 гг. столицу Республики Польша – город Варшаву.

XLVII сессия Совещания Министров ОСЖД решила провести свою XLVIII сессию в Венгрии с 9 по 12 июня 2020 года. При этом сессия Совещания Министров обращается с просьбой к Венгерской Стороне рассмотреть возможность проведения XLVIII сессии Совещания Министров в срок с 8 по 12 июня 2020 года. Окончательная дата проведения XLVIII сессии будет согласована на Совместном совещании Уполномоченных в декабре 2019 года.

В предварительную повестку дня XLVIII сессии Совещания Министров ОСЖД ориентировочно включены следующие вопросы:

  1. Отчёт о деятельности ОСЖД за 2019 год.
  2. Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2019 год.
  3. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2019 год.
  4. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2019 год.
  5. О ходе Международной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.
  6. Информация Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».
  7. О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.
  8. О Программе работ ОСЖД на 2021 и последующие годы.
  9. Отчёт о результатах проведённого внешнего аудита финансовой деятельности Комитат ОСЖД.
  10. Об уплате членских взносов.
  11. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2020 год, предварительный – на 2021 год).
  12. О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIX сессии Совещания Министров ОСЖД.

По любезному предложению члена ОСЖД от Республики Кореи Совещание Министров согласилось с тем, что LI сессия Совещания Министров ОСЖД в 2023 году состоится в Республике Корее.

Решения, принятые в ходе XLVII сессии Совещания Министров, направлены на дальнейшее развитие железнодорожного транспорта во всех странах – членах Организации, повышение его эффективности и конкурентоспособности, а также укрепление сотрудничества и взаимного доверия между всеми железнодорожными администрациями во имя процветания экономик всех государств.