Chinese   Russian   English
Сегодня: 18 ноября 2017 ПОИСК 
Расширенный поиск

Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД)

О работе ОСЖД

Железнодорожные грузовые перевозки на пространстве ОСЖД в 2016 году

фото годовое Аспаева

Результаты работы в области железнодорожных грузовых перевозок на пространстве ОСЖД за 2016 год были рассмотрены в ходе итогового совещания Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам в период с 11 по 14 октября 2016 года в Комитете ОСЖД (далее – итоговое совещание), в работе которого приняли участие представители от: ЗАО «Азербайджанские железные дороги» (АЖД), Национального управления железных дорог при Министерстве общественных работ Исламской Республики Афганистан (АРА), Белорусской железной дороги (БЧ), ЗАО «Венгерские государственные железные дороги» (ЗАО «МАВ»), ГК «Вьетнамская железная дорога» (ВЖД), АО «Грузинская железная дорога» (ГР), Железной дороги Исламской Республики Иран (РАИ), АО «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» (КЗХ), Китайских железных дорог (КЖД), Железных дорог КНДР (ЗЧ), ГП «Национальная компания “Кыргыз темир жолу”» (КРГ), ГАО «Латвийская железная дорога» (ЛДЗ), АО «Литовские железные дороги» (ЛГ), ГП «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ), АО «Улан-Баторская железная дорога» (АО «УБЖД»), АО «Польские государственные железные дороги» (АО «ПКП»), ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), АО «Железнодорожное общество Карго Словакия» (ЗССК Карго), ГУП «Рохи охани Точикистон» (ТДЖ), ПАО «Укрзализныця» (УЗ), АО «Чешские железные дороги Карго» (ЧД Карго), АО «Эстонская железная дорога» (ЭВР), а также наблюдателя ОСЖД – АО «Немецкая железная дорога» (АО «ДБ»); присоединённых предприятий ОСЖД – ООО «Группа Фрейтлайнер», АО «ЦТЛ Логистикс», ООО «СТМ», АО «Первая грузовая компания», Ассоциация высших учебных заведений транспорта, АО «ПЛАСКЕ», АО «OLTIS Group»; международных организаций – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), МСЖД и Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратился Секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш, который, подчеркнув актуальность вопросов, обсуждаемых специалистами и экспертами Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам, отметил их значимость, которая была достигнута за годы 60-летней деятельности ОСЖД.

фото годовое Аспаева 1

Помимо организационных, в рамках повестки дня были рассмотрены следующие вопросы: - результаты работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам в 2016 году по следующим темам:

  • «Совершенствование Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и актуализация ЕТТ»;
  • «Совершенствование Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и актуализация МТТ»;
  • «Совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ), проведение работы по ревизии ПГВ»;
  • «Совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)»;
  • «Создание перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД»;
  • «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия»;
  • «Развитие перевозок грузов с применением накладной ЦИМ/СМГС»;
  • «Проведение работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД»;
  • «Согласование расписаний движения грузовых поездов железных дорог ОСЖД в международном сообщении»;
  • «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении»;
  • «Организация тяжеловесного движения».

На итоговом совещании согласованы проекты Отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2016 год» и Плана работы Комиссии на 2017 год.

Совершенствование Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и актуализация ЕТТ

В период с 17 по 20 мая 2016 года в городе Алматы (Республика Казахстан) прошло совещание представителей Сторон Договора о ЕТТ.

В работе совещания приняли участие представители Сторон Договора о ЕТТ от: АЗ, ВЖД, ГР, КЗХ, КЖД, КРГ, ЛДЗ, ЧФМ, АО «УБЖД», Минтранса России, ТДЖ и УЗ, а также представитель Комитета ОСЖД. На совещании были обсуждены предложения и замечания Сторон Договора по совершенствованию Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ, поступившие от КЗХ, КЖД, Минтранса России, УТИ и УЗ. Договор и ЕТТ актуализированы в связи с изменением наименования УТИ. Данные изменения введены в действие с 10 июня 2016 года. Сторонами Договора согласованы изменения и дополнения в ЕТТ, вступившие в действие с 1 октября 2016 года.

Комитет ОСЖД, как депозитарий Договора, в соответствии с положениями Договора о ЕТТ и на основании официальных уведомлений Сторон Договора в течение 2016 года объявил о введении в действие изменений и дополнений в таблицах транзитных расстояний.

Рабочим аппаратом Комиссии ОСЖД подготовлены и размещены на сайте ОСЖД актуальные тексты Договора о ЕТТ и самого ЕТТ с учётом объявленных изменений и дополнений.

Совещание согласовало включить проведение работы по данной теме в проект Плана работы Комиссии на 2017 год.

Совершенствование Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и актуализация МТТ

В рамках данной темы c 28 июня по 1 июля 2016 года в городе Карловы Вары (Чешская Республика) было проведено XXVII совещание представителей Сторон Договора об МТТ, о котором подробная информация была опубликована в журнале «Бюллетень ОСЖД» № 4-5/2016 (с. 37-40) и размещена на сайте ОСЖД (http://osjd.org). Совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)

По результатам работы проведённых совещаний представителей Сторон Договора о ПГВ актуализированы следующие приложения к действующим ПГВ:

- Приложение 7 «Перечень адресов и номеров телефонов/факсов, по которым могут быть затребованы и возвращены запасные части для ремонта грузовых вагонов»;

- Приложение 7а «Перечень адресов, номеров телефонов, телефаксов и телексов центральных органов железных дорог, центральных органов вагонного хозяйства и центральных расчётных бюро».

Рассмотрены и согласованы предложения к новой редакции Договора о ПГВ с приложениями, поступившие от БЧ, КЗХ, ЛГ и ЗССК Карго.

Участники совещания Комиссии были проинформированы, что на XXXI заседании КГД (25-29 апреля 2016 года, г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика) был одобрен «Отчёт о результатах работы ВРГ по ревизии ПГВ» и принято решение – считать работу ВРГ по ревизии ПГВ завершённой.

Сторонами Договора о ПГВ на XXXI заседании КГД утверждены комплексные изменения и дополнения в Договор о ПГВ и установлена дата вступления их в силу – 1 июля 2017 года, а также утверждена Процедура подготовительного периода для вступления в силу комплексных изменений и дополнений в Договор о ПГВ.

В связи с поручением XXXI заседания КГД было проведено совещание представителей Сторон Договора о ПГВ (15-17 ноября 2016 года, Комитет ОСЖД).

Рабочим аппаратом Комиссии подготовлены актуальный текст действующего Договора о ПГВ по состоянию на 1 июля 2016 года, а также текст Договора о ПГВ с учётом комплексных изменений и дополнений, вступающих в силу с 1 июля 2017 года, тексты которых размещены на сайте ОСЖД (http://osjd.org).

На итоговом совещании согласовано включить в проект Плана работы Комиссии на 2017 год проведение работ по:

- совершенствованию Договора о ПГВ с приложениями;

- рассмотрению Памятки ОСЖД О+Р 401 «Общие условия приписки и эксплуатации приватных вагонов в международном сообщении» с учётом проведённой ревизии ПГВ;

- актуализации совместной Памятки ОСЖД/МСЖД О 402 «Правила обмена и пользования грузовыми вагонами нового поколения в сообщении между железными дорогами с шириной колеи 1435 мм и 1520 мм» с учётом проведённой ревизии ПГВ.

Совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)

Данная тема рассматривалась на совещании Комиссии (22-25 марта 2016 года, г. Замосць, Республика Польша), в котором приняли участие представители железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, а также ООО «СТМ» – присоединённого предприятия ОСЖД и президент Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM.

На данном совещании обсуждены предложения и замечания железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, по совершенствованию и актуализации ГНГ в целях обеспечения её гармонизации с Гармонизированной номенклатурой грузов МСЖД – NHM версии 2016 года.

Согласованные на совещании изменения и дополнения в ГНГ, проект которых был подготовлен ведущим разработчиком ГНГ в ОСЖД - ОАО «РЖД» с учётом предложений и замечаний железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, утверждены на XXXI заседании КГД с введением в действие с 1 июня 2016 года.

Комитет ОСЖД, как депозитарий ГНГ, объявил о вступлении в силу принятых изменений и дополнений в ГНГ с 1 июня 2016 года.

Актуальный текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2016 года размещён на сайте ОСЖД.

В рамках сотрудничества ОСЖД и МСЖД представители железных дорог ОСЖД: ЛГ, ОАО «РЖД» (ведущий разработчик), ЧФР Марфа, ЧД Карго и Комитета ОСЖД приняли участие в работе годового заседания Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM (1-2 марта 2016 года, г. Париж, Франция), на котором утверждены изменения и дополнения в NHM с вступлением в силу с 1 мая 2016 года. В ходе работы заседания президентом Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM отмечено, что сотрудничество между обеими организациями проходит на высоком уровне и способствует гармонизации документов ОСЖД и МСЖД.

Участниками итогового совещания отмечена необходимость участия ведущего разработчика, представителей заинтересованных железных дорог ОСЖД и Комитета ОСЖД в работе ежегодных заседаний Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM с целью дальнейшего проведения работы по гармонизации ГНГ с NHM.

На итоговом совещании согласовано включение в проект Плана работы на 2017 год выполнение работы по актуализации и совершенствованию ГНГ, в том числе, с учётом принимаемых Руководящим комитетом МСЖД по вопросам NHM/DIUM изменений и дополнений в NHM версии 2017 года и изменений в Комбинированной номенклатуре (CN) Таможенного союза Европейского союза (ТСЕС).

Участниками итогового совещания отмечена целесообразность выполнения работы по данной теме в сотрудничестве с МСЖД и с участием присоединённого предприятия ОСЖД – ООО «СТМ».

Создание Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД

Данная тема обсуждалась на совещании Комиссии (22-25 марта 2016 года, г. Замосць, Республика Польша) с участием экспертов Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике и МСЖД.

Для наполнения Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД в соответствии с положениями Памятки О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (II издание) (далее Памятка О 405) информацию представили КЖД,

ЗЧ и актуализировали свои данные: ГР, КЗХ, ЛГ, АО ПКП, ОАО «РЖД», ЧФР Марфа, ЗССК Карго, ТДЖ, УЗ.

Актуальная информация по Перечню грузовых станций железных дорог ОСЖД размещена на сайте ОСЖД в формате PDF.

Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия

Результаты работ по данной теме рассматривались на совещании экспертов Комиссии (28 июня - 1 июля 2016 года, г. Ханой, Вьетнам).

В рамках данной темы ведущим исполнителем – КЗХ проведена работа по актуализации базы данных о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении на основе данных, представленных железными дорогами ОСЖД: БЧ, ЗАО МАВ, КЗХ, КЖД, ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, АО «УБЖД», ОАО «РЖД», ЗССК Карго, УЗ, ЧД Карго и ЭВР. Данные не представили АЗ, БДЖ, ВЖД, ГР, РАИ, ЗЧ, КРГ, ПКП, ЧФР Марфа, ТДЖ, ТРК, УТИ.

Следует отметить, что в настоящее время по железным дорогам ОСЖД организовано и курсируют на регулярной основе 200 маршрутных контейнерных и контрейлерных поездов, а по готовности отправляется 278 поездов.

Актуализированная информация о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках по состоянию на 14 октября 2016 года, подготовленная ведущим исполнителем по данной подтеме на основании информации, поступившей от железных дорог, опубликована в журнале «Бюллетень ОСЖД» в № 6/2016 и размещена на сайте ОСЖД.

Ведущим исполнителем было предложено, что при формировании базы данных целесообразно отражение динамики работы по организации контейнерных поездов и контрейлерных перевозок, что включает информацию по объёмам перевозимых контейнеров в составе контейнерных поездов и комбинированным транспортом.

Участники итогового совещания поддержали предложение ведущего исполнителя.

Ведущим исполнителем – УЗ по подтеме «Формирование базы данных объёмных показателей контейнерных перевозок» выполнена работа по формированию базы данных объёмов перевозок крупнотоннажных контейнеров по железным дорогам ОСЖД за 2014-2015 годы на основе данных, представленных железными дорогами: АЗ, БЧ, БДЖ, КЗХ, КЖД, КРГ, ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, АО «УБЖД», ОАО «РЖД», ЗССК Карго, УТИ, УЗ, ЧД Карго и ЭВР.

Анализ показал, что в 2015 году железными дорогами ОСЖД было принято 1759,0 тыс. ДФЭ и сдано 1960,0 тыс. ДФЭ, что в сравнении с 2014 годом меньше на 17% и на 14% соответственно.

Не предоставили свои данные ЗАО МАВ, ВЖД, ГР, РАИ, ЗЧ, ПКП, ЧФР Марфа, ТДЖ и ТРК.

Ведущим исполнителем – КЗХ по подтеме «Актуализация и сопровождение электронной версии Справочника «Перевозки крупнотоннажных контейнеров и контрейлерные перевозки в сообщении Европа – Азия» проведена работа по актуализации Справочника с учётом представленных данных.

На итоговом совещании заслушаны доклады представителей железных дорог ОСЖД о проводимой работе по организации перевозок грузов в крупнотоннажных контейнерах в сообщении Европа – Азия – Европа, включая осуществление пропусков маршрутных контейнерных поездов. Представленная железными дорогами информация о проведённой работе по организации перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия – Европа, в том числе, о маршрутных контейнерных поездах, в полном объёме отражена в проекте Отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2016 год».

Представитель АО «ПЛАСКЕ» (присоединённое предприятие ОСЖД) проинформировал участников итогового совещания о транзитном сообщении Украины, основных проектах по развитию интермодальных перевозок в регионе и об инициативе железных дорог Казахстана, Азербайджана, Грузии и Украины об организации доставки крупнотоннажных контейнеров Китай – Европа – Китай по маршруту через Каспийское и Чёрное моря с использованием прямого железнодорожно-паромного сообщения и интеграции контейнерных поездов на данном направлении.

Представитель Ассоциации высших учебных заведений транспорта (присоединённое предприятие ОСЖД) ознакомил участников итогового совещания с презентацией на тему «Управление внешнеторговыми перевозками в транспортных коридорах Европы и Азии».

Развитие перевозок грузов с применением накладной ЦИМ/ СМГС

Данная тема обсуждалась на совещании экспертов Комиссии (28 июня - 1 июля 2016 года, г. Ханой, Вьетнам). За отчётный период железными дорогами проведена большая работа по организации перевозок грузов в вагонах и контейнерах по накладной ЦИМ/СМГС из Китая в страны Европы и в обратном направлении.

Председателем совещания было подчёркнуто, что проведение работы по расширению географии использования накладной ЦИМ/СМГС на весь путь следования груза по железным дорогам, применяющим различные правовые предписания, позволяет осуществлять перевозки без переоформления перевозочных документов, ускорить сроки доставки грузов, усовершенствовать вопросы организации перевозок грузов и, тем самым, создавать условия для привлечения дополнительных объёмов перевозок грузов.

Обобщенная информация за 2014-2015 годы

об объёмах перевозок грузов с использованием

накладной ЦИМ/СМГС в международном

сообщении подготовлена ведущим исполнителем – ОАО «РЖД». Участники совещания были проинформированы о проекте «Перевозки почтовых отправлений железнодорожным транспортом между Китаем и Европой», реализуемым Всемирным почтовым союзом (ВПС), ЦИТ и КСТП. Кроме того, было отмечено, что на данный момент были осуществлены пилотные проекты в рамках данной темы с участием железных дорог – КЖД, АО «НК „КТЖ“», ОАО «РЖД», БЧ, ПКП, АО «ДБ».

С учётом этого странам – членам ОСЖД было предложено активизировать работу в этом перспективном направлении.

Проведение работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД

С учётом растущей заинтересованности во взаимной торговле между странами Юго-Восточной Азии, Центральной Азии, Кавказа и Европы для привлечения дополнительных объёмов грузов нажелезнодорожный транспорт и обеспечения беспрепятственных перевозок экспертами Комиссии была продолжена работа по сотрудничеству ОСЖД с ЭСКАТО ООН по повышению эффективности железнодорожных перевозок грузов между данными регионами.

В целях развития сотрудничества по реализации совместных проектов ЭСКАТО ООН-ОСЖД ведущим исполнителем по данной теме – АО «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» неоднократно направлялись обращения в Секретариат ЭСКАТО ООН с просьбой о направлении предложений по выработке мероприятий по дальнейшей реализации совместных проектов. На данном этапе ожидается ответ от Секретариата ЭСКАТО ООН.

Вместе с тем в настоящее время Секретариатом ЭСКАТО ООН реализуются проекты «Развитие беспрепятственных интермодальных транспортных услуг в Северо-Восточной и Центральной Азии с участием железных дорог с целью расширения Евроазиатских транспортных соединений» и «Облегчение трансграничных перевозок для международного железнодорожного транспорта». В рамках реализации данных проектов экспертами Комиссии ведётся работа по следующим направлениям:

- определение перечня текущих требований к документации для железнодорожных интермодальных перевозок с автомобильным и морским транспортными сегментами, а также процедуры пересечения границ железнодорожным транспортом;

- анализ имеющихся международных передовых опытов;

- предложение возможных путей упрощения и упорядочения документов и формальностей относительно железнодорожных интермодальных перевозок (в том числе в морских портах и на пограничных переходах) между странами-участницами проекта на Северо-Востоке и в Центральной Азии.

Представители ЭСКАТО ООН в апреле 2016 года провели ряд встреч в Казахстане по реализации данных проектов с государственными органами, представителями национальных железнодорожных компаний и транспортно-экспедиторских компаний.

Согласование расписаний движения грузовых поездов железных дорог ОСЖД в международном сообщении»

В период с 1 по 4 февраля 2016 года в городе Синае (Румыния) было проведено совещание Комиссии по вопросу разработки и согласования расписаний грузовых поездов по пограничным переходам на период 2016-2017 годы для европейских железных дорог и I-ой группы железных дорог ОСЖД.

Рассмотрены предложения железных дорог в рамках подгрупп, а также разработаны и согласованы расписания движения грузовых поездов по пограничным переходам на период 2016-2017 годы.

Согласование объёмов перевозок грузов

в международном сообщении

Данная тема рассматривалась на совещании представителей железных дорог и внешнеторговых организаций (29 февраль - 4 марта 2016 года, г. Сочи, Российская Федерация), в котором приняли участие представители железных дорог ОСЖД: ВЖД, КЗХ, КЖД, ЗЧ, АО «УБЖД» и ОАО «РЖД», а также представители внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации и Комитета ОСЖД.

Были подведены итоги выполнения объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2015 год и согласованы объёмы перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2016 год с распределением их по кварталам и по родам грузов по каждому пограничному переходу, а также разработаны технические и организационные мероприятия по обеспечению выполнения согласованных объёмов.

Организация тяжеловесного движения

По данной теме 7-8 апреля 2016 года в городе Варшаве проведён Международный семинар ОСЖД «Организация тяжеловесного/длинносоставного движения» (далее – Семинар), в котором приняли участие более 50 представителей транспортных администраций, железнодорожных компаний, вагоностроительных предприятий, транспортных вузов и научно-исследовательских институтов транспорта Азербайджана, Венгрии, Вьетнама, Германии, Казахстана, КНДР, Латвии, Молдовы, Монголии, Польши, России, Словакии, Узбекистана, Украины, Чехии, Швеции, МСЖД и Комитета ОСЖД.

Семинар был посвящён обсуждению следующих тематических блоков:

- развитие тяжеловесного движения на евроазиатском пространстве (мировой опыт, технология, эксплуатация);

- инфраструктура и подвижной состав повышенной грузоподъёмности;

- обеспечение пересечения границ тяжеловесными и длинносоставными поездами;

- эффективность использования тяжеловесных и длинносоставных поездов.

Участники Семинара заслушали презентации, доклады и выступления. По результатам проведённой дискуссии и состоявшего обмена опытом и были выработаны Рекомендации по организации тяжеловесного и длинносоставного движения.

Итоги проведённого Семинара, показали, что вопросы в части перспектив развития тяжеловесного и длинносоставного движения на евроазиатском континенте связаны с особенностями содержания инфраструктуры и производства подвижного состава (вагоны, локомотивная тяга) повышенной грузоподъёмности и с преимуществами и экономическим эффектом от внедрения тяжеловесного и длинносоставного движения, целесообразностью дальнейшего рассмотрения экспертами путевой, вагонной, локомотивной служб и структурных подразделений по сигнализации, связи, автоблокировке, энергоснабжению.

Грузовой Web-портал ОСЖД

Завершена работа по созданию Грузового Web-портала ОСЖД, разработку которого осуществила компания ООО «СТМ» – присоединённое

предприятие ОСЖД.

Грузовой Web-портал начал свою работу в декабре 2015 года и представляет собой продукт ОСЖД для оперативного поиска необходимых данных по документам ОСЖД в области грузовых

перевозок. На сайте ОСЖД размещена ссылка для перехода на Грузовой Web-портал.

Компанией ООО «СТМ» совместно с рабочим аппаратом Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам в течение 2016 года проводилась работа по актуализации и наполнению Грузового портала ОСЖД.

На итоговом совещании представитель ООО «СТМ» ознакомил участников совещания с информацией о создании современного интерактивного грузового Web-портала ОСЖД, представляющего собой электронную программную справочно-информационную систему и позволяющего осуществлять поиск данных по любому реквизиту, в том числе по наименованию железной дороги, станции, по коду станции, по производимым на станциях грузовым операциям, с размещением на интерактивной карте, с поиском, определением возможных железнодорожных маршрутов между ними, а также необходимой дополнительной информации; базы данных разного рода с поиском и экспортом в разные форматы нормативных документов ОСЖД, прежде всего СМГС, с приложениями в структурированном виде, с поиском; ЕТТ, МТТ, ПГВ, Перечень грузовых станций и других документов, находящихся в ведении Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам (список можно расширять).

Участники совещания с благодарностью отметили актуальность и полезность проведённой ООО «СТМ» работы по созданию Грузового Web-портала ОСЖД, а также создаваемые программные продукты компании «СТМ», представляющие практический интерес для железнодорожных компаний и пользующихся большим спросом в целях постоянного применения их в работе.

В оперативном режиме проводится актуализация и наполнение Грузового портала ОСЖД.

На сайте ОСЖД размещены и постоянно поддерживаются в актуальном состоянии тексты всех соглашений, договоров, памяток и других документов ОСЖД, в том числе находящихся в компетенции Комиссии, а также имеется возможность оперативного обмена информацией на закрытой площадке сайта ОСЖД (http://osjd.org).


 

Итоги работы ПРГ КИ в 2016 году

фото годовое ПРГ КИ

Результаты работы Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике (ПРГ КИ) за прошедший год были рассмотрены в ходе итого­вого совещания ПРГ КИ, которое проходило с 22 по 24 ноября 2016 года в Комитете ОСЖД с участием представителей железных дорог стран - членов ОСЖД: БЧ, АО «НК “КТЖ”», ЛГ, АО «УБЖД», АО «ПКП», ОАО «РЖД», ЗССК, ПАО «Укрзализныця» (УЗ) и ЭВР, а также Ассоциации высших учебных заведений транспорта - присоединённого предприятия ОСЖД и Комитета ОСЖД.

Повестка дня совещания включала следующие вопросы:

- рассмотрение возможностей сотрудничества ПРГ КИ ОСЖД с Институтом транспортной техники и систем управления Московского государственного университета путей сообще­ния Императора Николая II (МГУПС/МИИТ);

- выполнение Плана работы ПРГ КИ ОСЖД за 2016 год и согласование проекта Отчёта по отдельным темам:

  • Кодирование и информатика;
  • Безбумажная технология перевозки гру­зов в международном железнодорожном сообщении;
  • Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
  • Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения - Технические спецификации интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI);
  • Web-сайт ОСЖД.

- рассмотрение и согласование проектов Плана работы на 2017 год и Программы работы ПРГ КИ на 2018 год и последующие годы, и другие вопросы.

Возможности сотрудничества с Институтом транспортной техники и систем управления МГУПС/МИИТ были обсуждены с приглашённым на итоговое совещание представителем кафедры «Управление и защита информации».

Представитель института проинформировал в своей презентации о программе и намерениях университета.

Итоговое совещание ПРГ КИ приняло к сведению информацию представителя МГУПС/ МИИТ и пригласило представителей института принять участие в работе совещания экспертов по теме «Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры» в 2017 году.

Кодирование и информатика

В рамках данной темы проведены работы по актуализации следующих совместных ОСЖД/ МСЖД памяток:

  • О 920-1 «Единое цифровое кодирование железнодорожных предприятий, управляющих инфраструктурой, и других компаний, участвующих в перевозках железнодорожным транспортом»;
  • О 920-6 «Единое цифровое кодирование дополнительных, таможенных и других сборов» (принято решение аннулировать совместную памятку и разработать аналогичную памятку ОСЖД без участия МСЖД и придать ей статус О+Р - «обязательно-рекомендательная»);
  • О 920-7 «Единое цифровое кодирование отметки методов оплаты» (в результате рассмотрения памятки было предложено аннулировать её);
  • О 920-11 «Единое цифровое кодирование информации о возникших за границей неисправностях и повреждениях разных частей вагонов» (в связи с отсутствием практического применения Памятки в информационном взаимодействии железных дорог ОСЖД, ведущий исполнитель предложил прекратить работы по ней и аннулировать её);
  • О 920-13 «Единое кодирование и структура данных, требуемых в международном грузовом сообщении» (было предложено продолжить работы по актуализации Памятки О 920-13.

Анализ актуализации памяток, находящихся в ведении ПРГ КИ

В связи со сложившейся ситуацией взаимодействия с МСЖД итоговое совещание ПРГ КИ посчитало целесообразным актуализировать «Регламент Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика» (ноябрь 1999 г.), включив его самостоятельной подтемой в проект Плана работы ПРГ КИ на 2017 год.

Создание «Перечня перевозчиков, работающих на условиях СМГС» и регламента по оперативной актуализации на основе Приложения 5 к СМГС

Итоговое совещание констатировало, что работа по данному пункту выполнена, и публикация «Перечня перевозчиков, работающих на условиях СМГС» не требуется.

Взаимодействие с МСЖД

В соответствии с Планом работы ПРГ КИ на 2016 год ЗССК Карго и рабочий аппарат ПРГ КИ организовали 70-ое заседание Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика» (25 мая 2016 года, г. Попрад, Словацкая Республика).

В заседании совместной группы участвовало 18 специалистов, представляющих интересы 14 субъектов.

Повестка дня заседания кроме формальных пунктов содержала следующее:

  • рассмотрение состояния дел, принятых решений или готовности обоих субъектов ОСЖД и МСЖД к актуализации совместных памяток О 920-1, О 920-6, О 920-7, О 920-11, О 920-13, О 920-15 и Памятки МСЖД 428-1;
  • совместная группа согласовала исключение памяток О 920-11, О 920-15 и 428-1 из Списка координаторов по совместным памяткам ОСЖД/МСЖД;
  • актуализация Списка координаторов по совместным памяткам продолжена до конца сентября 2016 г., а после согласования соот­ветствующими органами ОСЖД и МСЖД списки опубликованы на Web-сайтах;
  • публикация совместных памяток ОСЖД/ МСЖД и остальных документов на Web- сайтах ОСЖД и МСЖД и доступ к ним - онлайн презентация;
  • очередное 71-е заседание Совместной группы запланировано на 19 мая 2017 г., организатор - МСЖД.

На Web-сайте ОСЖД с середины 2015 года размещены и оперативно актуализированы документы, введённые в МСЖД при сотрудничестве с ОСЖД:

  • Перечень железнодорожных кодов стран согласно Памятке О 920-14;

 

  • Коды железнодорожных предприятий (RICS) согласно Памятке О 920-1;
  • Коды пограничных переходных пунктов согласно Памятке О 920-2;
  • Единые таблицы расстояний для международных грузовых перевозок DIUM) - всего 25 стран Европы.

Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении

Актуализация Памятки Р 942 «Технология информационного сопровождения грузовых перевозок по СМГС при электронном обмене данными в стандарте UN/EDIFACT»

В ходе совещания экспертов ПРГ КИ (6-8 апреля 2016 г., г. Гомель) ведущим исполнителем - ОАО «РЖД» был представлен проект актуализированной Памятки Р 942, который был дополнен новым разделом «Информационное взаимодействие для обеспечения предварительного информирования таможенных органов о грузах, ввозимых на территорию государства» и другими доработками, изложенными в пояснительной записке к проекту Памятки.

В ходе обсуждения дополнения Памятки участники совещания приняли решение обратиться к Комиссии ОСЖД по транспортному праву за получением разъяснений касательно возможности перевозки и оформления перевозочных документов на группу вагонов после приёма груза, осуществления отцепки с оформлением досылочной ведомости, а также переадресовки груза на станции отправления.

Итоговое совещание ПРГ КИ согласовало продолжение актуализации Памятки Р 942, включив её в проект Плана работы ПРГ КИ на 2017 год.

Преобразование справочных материалов «Рекомендации для работы с перевозочными документами СМГС»,размещённых в самостоятельном разделе навигации Web-сайта ОСЖД с соответствующей доработкой в памятку ОСЖД и актуализацией справочных материалов


Итоговое совещание ПРГ КИ рассмотрело материал к проекту новой Памятки, представленный ПАО «Укрзализныця», и решило использовать наработанные ПАО «Укрзализныця» положения при разработке в 2017 году проекта Памятки «Информационная технология взаимодействия перевозчиков при применении электронных документов», разработка которого включена в проект Плана работы на 2017 год.

Реализация проектов по информационному сопровождению международных железнодорожных грузовых перевозок данными наклад­ной СМГС, данными накладной ЦИМ/СМГС, данными о поезде, данными иных документов, применяемых в СМГС, данными сопроводительных документов (инвойс/счёт-фактура, упаковочный лист)

Итоговое совещание согласовало размещение информации 10 железных дорог об ЭОД в «Отчёте о результатах работы ПРГ КИ за 2016 год».

Отмечено, что свой вклад в развитие безбумажной технологии перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении кроме активных железных дорог вносят также присоединённые предприятия ОСЖД и другие организации.

Представитель Евразийской экономической комиссии проинформировал участников совещания экспертов (27-28 октября 2016 г.) о состоянии работы над проектом Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и о планах работы над проектами решения по предварительному информированию таможенных органов при перевозках железными дорогами.

Представитель присоединённого предприятия - ООО «AED Rail Service» (Латвия) проинформировал участников совещания экспертов о работах, ведущихся в рамках проекта «Электронная контейнерная перевозка», достиг­нутых результатах и направлениях дальнейших действий.

Актуализация памяток ОСЖД О+Р 943 (Библиотека стандартных электронных сообщений для грузовых перевозок в международном сообщении на условиях СМГС в стандарте UN/EDIFACT) и О+Р 944 (Перечень классификаторов и кодов элементов данных. Библиотека перечней кодов для грузового сообщения на условиях СМГС)

Памятки ОСЖД О+Р 943 и О+Р 944 были дополнены сегментами и квалификаторами с целью реализации форматнологического контроля и взаимодействия с таможенными органами по передаче предварительной информации о поезде.

Участники совещания экспертов ПРГ КИ согласовали предложенный вариант спецификации сообщения APERAK с учётом замечаний ПАО «Укрзализныця».

Итоговое совещание заслушало информацию ведущего исполнителя - ОАО «РЖД» о необходимости продолжить работу в 2017 году в части элемента данных 7065 Памятки О+Р 944 с учётом замечаний, поступивших от ЛГ, а также согласовало проекты актуализированных Памяток ОСЖД О+Р 943 и О+Р 944.

Взаимодействие с ЦИТ

По договорённости ОСЖД с ЦИТ (International Rail Transport Committee) в рамках совещаний экспертов ПРГ КИ в 2016 году (6-8 апреля 2016 г. и 27-28 октября 2016 г.) состоялись два заседания совместной «Технической группы по актуализации Технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС».

Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (БИРИТИ)

Развитие и обобщение опыта эксплуатации организационно-технических решений при обмене электронными транспортными документами с ЭП/ЭЦП в ходе осуществления трансграничных перевозок на основе технологий парных Доверенных третьих сторон (ДТС), а также иных двусторонних взаимосогласованных решений

Эксперты железных дорог БЧ, ОАО «РЖД» и ПАО «Укрзализныця» обобщили результаты, полученные после перевода грузовых перевозок в двустороннем сообщении на электронные перевозочные документы.

Участники совещания экспертов (27-29 сентября 2016 г.) провели дискуссию о состоянии и перспективах дальнейшего развития информационного взаимодействия стран - членов ОСЖД.

Представитель БЧ представил обобщённую информацию о результатах эксплуатации организационно-технических решений при обмене электронными транспортными документами с ЭП/ЭЦП в ходе осуществления трансграничных перевозок на основе технологии ДТС.

По результатам обсуждения представленной информации были одобрены основные направления работы по применению технических решений на основе технологии ДТС. Отмечено, что развитие применения электронных транспортных документов в международном сообщении, в том числе технологии ДТС, идёт в направлении организации осуществления многосторонних схем взаимодействия.

В этой связи участники совещания посчитали целесообразным актуализировать Памятку Р 941-3 с учётом имеющихся наработок ОАО «РЖД», БЧ, ЛГ, с рассмотрением внесённых изменений на совещании экспертов ПРГ КИ по теме «БИРИТИ» в 2017 году.

ПАО «Укрзализныця» и ЗАО «Рейл Карго Хунгария» проводили работы по осуществлению перевозок приватных и арендованных порожних вагонов по электронным перевозочным документам. Согласованы технические вопросы, в частности, формат электронной накладной. Проект соответствующего соглашения подготовлен и находится на согласовании.

Продолжается развитие взаимодействия БЧ и ПАО «Укрзализныця» в части применения электронных юридически значимых перевозочных документов. Стороны рассматривают при­менение технологии парных Доверенных третьих сторон для обеспечения юридической значимости перевозочных документов.

Актуализация Памятки ОСЖД Р 941-4 «Описание типовых технических спецификаций трансграничного взаимодействия «Инфраструктур открытых ключей» железных дорог стран - членов ОСЖД»

Представители ведущего исполнителя - ОАО «РЖД» проинформировали участников совещания экспертов (27-29 сентября 2016 г.), что актуализация данной Памятки в связи с отсутствием за отчётный период новых утверждённых схем трансграничного взаимодействия информационных систем с применением электронной подписи не проводилась. ОАО «РЖД» подготовило англоязычную версию данной Памятки и представило её участникам совещания, которые положительно оценили проведенную работу. Англоязычная версия Памятки размещена на внешнем портале Web-сайта ОСЖД в разделе «Документы и памятки».

Участники совещания рекомендовали продолжить работы по актуализации Памятки ОСЖД Р 941-4 в части включения в неё новых схем трансграничного информационного взаимодействия в случае их утверждения железнодорожными администрациями стран - членов ОСЖД.

ОАО «РЖД» выразило готовность актуализировать Памятку ОСЖД Р 941-4 с учётом практического перехода в 2017 году на перевозки по электронным документам порожних вагонов в транзитном сообщении (РЖД-ЛГ-БЧ-РЖД), а также перехода АО «КТЖ - Грузовые перевозки» на схему признания электронных документов с электронной подписью через ДТС.

Работы по данным темам должны быть продолжены в 2017 году.

Использование схемы признания трансграничных электронных юридически значимых документов по технологии парной Доверенной третьей стороны в ходе трёхсторонней международной перевозки

Совещание экспертов ПРГ КИ (27-29 сентября 2016 г.) заслушало информацию о решениях совещания представителей железных дорог Беларуси, Литвы и России по вопросам осуществления перевозки порожних приватных вагонов по безбумажной технологии в международном железнодорожном сообщении. Причастными железными дорогами разработана схема трансграничного взаимодействия информационных систем при обмене электронными документами, подписанными ЭП/ЭЦП по технологии ДТС, между ОАО «РЖД», ЛГ и БЧ (маршрут Россия (Калининград) - Литва - Беларусь - Россия и в обратном направлении).

Рекомендовано после доработки указанной схемы, её апробации и утверждения, внести информацию о ней в Памятку Р 941-4, а также разместить на Портале банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия, разработанном и эксплуатируемом ОАО «РЖД».

Белорусская сторона проинформировала о положительных результатах совместной работы БЧ и «DB Cargo Rail Polska» по согласованию схемы признания юридической значимости перевозочных документов в рамках разработки перевозок по безбумажной технологии по транспортному коридору Польша - Беларусь - Россия.

Развитие нормативно-технологической и технической базы для внедрения и развития различных схем признания трансграничных электронных юридически значимых документов на основе Портала банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия

В ходе совещания экспертов ПРГ КИ (27-29 сентября 2016 г.) представитель ОАО «РЖД» проинформировал о создании и поддержке англоязычной версии Портала банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия. Портал размещён по адресу: http://bos.pkitrans.ru/Home/ SetCulture?culture=en/.

Данный Портал был практически использован при отладке процедур взаимного признания электронных документов с ЭП/ЭЦП между ДТС ОАО «РЖД» и ДТС АО «НК “КТЖ”».

Ввиду отсутствия новых утверждённых схем трансграничного взаимодействия с применением ЭП/ЭЦП, дополнение Портала за отчётный период в части схем и организационнотехнической документации не проводилось. Планируется размещение на Портале схемы признания трансграничных электронных юридически значимых документов по технологии парной Доверенной третьей стороны в ходе трёхсторонней международной перевозки между ОАО «РЖД», ЛГ и БЧ после её согласования и утверждения. БЧ представила информацию о тестировании функциональных возможностей Портала банка спецификаций. В целом, вывод по результатам тестирования свидетельствует о выполнении Порталом заявленных функций.

Участники совещания экспертов обратились к ОАО «РЖД» с просьбой продолжить эксплуатацию и сопровождение Портала банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия, организационно-технической доку­ментации, в том числе обеспечить поддержку версии на английском языке.

Мониторинг и анализ проектов в области трансграничного взаимодействия Инфраструктур открытых ключей, ведущихся в Европейском союзе и странах Азиатско-Тихоокеанского региона (включая анализ изменений нормативной базы в РФ и ЕАЭС)

Ведущий исполнитель - ОАО «РЖД» представил отчёт о мониторинге проектов в области трансграничного взаимодействия Инфраструктур открытых ключей, ведущихся в Европейском союзе и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, акцентировав внимание экспертов ПРГ КИ на увеличении числа проектов в сфере электронной торговли с использованием ЭП/ЭЦП, в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Появились новые нормативные документы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и стандартов ETSI в области ЭП/ЭЦП, которые могут найти применение в деятельности администраций железных дорог стран - членов ОСЖД по использованию юридически значимого трансграничного электронного документооборота и построению трансграничного пространства доверия.

В частности, в Рекомендации Коллегии ЕЭК от 3 февраля 2015 года № 2 «О перечне стандартов и рекомендаций в области информационно-теле­коммуникационных технологий и информационной безопасности, применяемых при создании, эксплуатации и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли» приведены стандарты, рекомендуемые к использованию в программно-аппаратных ком­плексах Доверенной третьей стороны.

Из «Положения об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии», утверждённого решением Коллегии ЕЭК от 28 сентября 2015 г. № 125, могут быть использованы в нормативных и организационно-технических документах, обеспечивающих юридически значимый транс­граничный электронный документооборот железных дорог стран - членов ОСЖД, следующие разделы:

  1. Порядок разрешения нештатных ситуаций, возникающих при обмене электронными документами.
  2. Требования к формированию и порядку обработки квитанций ДТС.
  3. Формат сообщений, используемых при взаимодействии с ДТС.
  4. Перечень логических операций и событий, возникающих при обработке электронных сообщений и электронных документов Доверенной третьей стороной и отражаемых в журнале аудита.

Совещание экспертов ПРГ КИ порекомендовало членам ОСЖД - участникам трансграничного информационного взаимодействия провести анализ указанного документа Коллегии ЕЭК с целью учёта его положений в существующей и разрабатываемой нормативной базе трансграничного информационного взаимодействия.

Совещание экспертов ПРГ КИ одобрило проведённую ОАО «РЖД» работу и обратилось к ведущей дороге с просьбой продолжить мониторинг и анализ проектов в области трансграничного взаимодействия, ведущихся в Европейском союзе и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, а также подготовить рекомендации о целесообразности учёта новых нормативных документов и стандартов на Портале банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия.

Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI)

Подготовка и проведение Семинара по реализации технических спецификаций инте­роперабельности в грузовом и пассажирском международном железнодорожном сообщении (TAF TSI и TAP TSI)

24 мая 2016 года в г. Попрад (Словацкая Республика) состоялся совместный ОСЖД/ МСЖД семинар по теме «Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI)», в котором приняли участие 28 экспертов от 20 субъектов.

Участники Семинара заслушали 14 докладов и провели дискуссию с докладчиками по 15 вопросам, посчитав целесообразным организовать подобный совместный семинар по теме «TAP TSI и TAF TSI» в 2017 году.

Документы Семинара были направлены всем железным дорогам ОСЖД и размещены на внутреннем портале Web-сайта ОСЖД.

Дальнейшее совершенствование Web-сайта ОСЖД

Итоговое совещание ПРГ КИ приняло к сведению информацию о состоянии дел по Web-сайту ОСЖД и решило продолжить данную работу в 2017 году с целью дальнейшего совершенствования Web-сайта ОСЖД.

В связи с поступившей просьбой от IT-компании «HITRAIL» об актуализации совместной ОСЖД/ МСЖД Памятки О 917-5 «Система ГЕРМЕС» итоговое совещание обсудило и решило включить работу по актуализации данной Памятки в проект Плана работы ПРГ КИ на 2017 год.


 

Совершенствование и актуализация Международного железнодорожного транзитного тарифа

фото Аспаева Карлове вары

В соответствии с действующими положениями СМГС исчисление про­возных платежей за перевозки грузов по транзитным железным дорогам производится по применяемым железными дорогами транзитным тарифам. В настоящее время одним из таких тарифов является Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ). О том, как в рамках ОСЖД осуществляется работа по совершенствованию Договора об МТТ и актуа­лизации МТТ, рассказывается в статье председателя Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Зубайды АСПАЕВОЙ.

Тариф МТТ является неотъемлемой частью Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе. В настоящее время Сторонами Договора об МТТ являются:

  • Закрытое акционерное общество «Азербайджанские железные дороги» (АЗ),
  • Белорусская железная дорога (БЧ).
  • Акционерное общество «Грузинская железная дорога» (ГР),
  • Акционерное общество «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» (КЗХ),
  • Государственное предприятие «Национальная компания "Кыргыз темир жолу"» (КРГ),
  • Государственное акционерное общество «Латвияс Дзельзцельш» (ЛДЗ),
  • Акционерное общество «Летувос гяляжинкяляй» (ЛГ),
  • Государственное предприятие «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ),
  • Акционерное общество «Улан-Баторская железная дорога» (УБЖД),
  • Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России),
  • Государственное унитарное предприятие «Рохи охани Точикистон» (ТДЖ),
  •  Акционерное общество «Узбекистан темир йуллари» (УТИ),
  • Публичное акционерное общество «Украинская железная дорога» (УЗ),
  • Акционерное общество «Чешские железные дороги» (ЧД Карго),
  • Акционерное общество «Ээсти Раудтеэ» (ЭВР).

На основании тарифа МТТ железные дороги стран - членов ОСЖД - Стороны Договора об МТТ формируют тарифную политику своих железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении.

В ОСЖД в рамках Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам ведётся постоянная целенаправленная работа по совершенствованию Договора об МТТ и актуализации самого тарифа МТТ. Именно эти вопросы стали предметом рассмотрения на прошедшем 28 июня - 1 июля 2016 года в г. Карловы Вары (Чешская Республика) XXVII совещании представителей Сторон Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ).

В работе совещания приняли участие представители Сторон Договора об МТТ от: A3, БЧ, ГР, КЗХ, КРГ, ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, УБЖД, Минтранса России, ТДЖ, УТИ, УЗ, ЧД Карго и ЭВР, а также представители ООО «СТМ» - присоединённого предприятия ОСЖД и Комитета ОСЖД.

В приветственном слове к участникам совещания советник председателя Правления АО «Чешские железные дороги Карго» Михал Рох отметил важность проводимой работы по совершенствованию Договора о МТТ и по актуализации МТТ в целях обеспечения конкурентоспособности перевозок грузов железнодорожным транспортом в транзитном сообщении в направлении Европа - Азия - Европа и проинформировал о деятельности АО «ЧД Карго», о перспективных направлениях развития компании и международных железнодорожных перевозок.

Согласно утвержденной повестке дня совещания участники рассмотрели предложения Сторон Договора об МТТ по совершенствованию Договора об МТТ и по актуализации МТТ (внесение изменений и дополнений), а также ряд других вопросов.

Было отмечено, что по итогам работы предыдущего совещания (30 июня - 3 июля 2015 года, г. Юрмала, Латвийская Республика) Комитетом ОСЖД, как Управлением делами МТТ, объявлено о введении с 1 сентября 2015 года в действие согласованных изменений и дополнений в Договор об МТТ и в МТТ. Комитетом ОСЖД изданы актуализированные тексты Договора об МТТ и МТТ по состоянию на 1 января 2016 года, а также размещены на сайте ОСЖД.

В соответствии с поступившим от УТИ предложением Стороны Договора об МТТ приняли согласованное изменение в Договор об МТТ, связанное с изменением наименования железнодорожной администрации. Данное изменение в Договор об МТТ вступило в силу с 25 июля 2016 года.

В соответствии с положениями Договора об МТТ и на основании официальных уведомлений КЗХ и УЗ внесены изменения в таблицы тран­зитных расстояний железных дорог Казахстана и Украины в МТТ с введением их в действие в установленные сроки. Данные изменения объ­явлены Комитетом ОСЖД, как Управлением делами МТТ.

Участниками совещания - Сторонами Договора об МТТ рассмотрены предложения по актуализации МТТ и приняты согласованные изменения и дополнения в МТТ, касающиеся:

- параграфа 24 «Плата за проезд проводников» Раздела II «Особые тарифные правила» Части II МТТ;

- параграфа 28 «Плата за перевозку с сокращённым сроком доставки» Раздела II «Особые тарифные правила» Части II МТТ;

- параграфа 29 «Плата за перевозку груза в контейнере и контейнера в порожнем состоянии» Части III «Исчисление провозных платежей за перевозку груза в контейнере и контейнера в порожнем состоянии» МТТ;

- оглавления Раздела I Части V МТТ. Внесены также дополнения и изменения:

- в пункт 2 «Примечания к таблицам транзитных расстояний» Раздела I Части V МТТ;

- дополнены примечаниями пограничные переходы в таблицах транзитных расстояний железных дорог Украины;

- внесены изменения в тарифные ставки за перевозки универсальных крупнотоннажных контейнеров свыше 40 футов;

- внесены изменения в Раздел III «Дополнительные сборы и другие платежи» Части V МТТ:

  • в пункт 5 «Сбор, связанный с таможенным досмотром перевозимых грузов»;
  • пункта 8 «Сбор за задержку вагона и контейнера на транзитной железной дороге».

Данные изменения в МТТ вступили в силу с 25 июля 2016 года и с 15 августа 2016 года.

Участники совещания рассмотрели предложения КЗХ и Минтранса России по расширению сферы применения Международного железнодорожного транзитного тарифа (МТТ) для транзитных перевозок грузов, осуществля­емых с использованием различных видов транспорта, со станций переотправки, не указанных в Таблицах транзитных расстояний, и отметили актуальность данного вопроса.

Целью данных предложений является обеспечение формирования обоснованного уровня тарифной нагрузки при различных логистических схемах организации перевозок грузов транзитом через территории государств - Сторон Договора об МТТ.

В ходе дискуссии было предложено дополнение в параграф 1 Раздела I «Сфера применения Тарифа» Части I МТТ в редакции, выработанной участниками совещания.

Также было отмечено, что, для обоснованного расчёта провозных платежей за транзитные перевозки грузов, необходимо внесение изменений и в другие соглашения и договоры, действующие в рамках ОСЖД. Прежде всего, требуется внести изменения и дополнения в СМГС, касающиеся:

- определения термина «Транзитная перевозка»; - обязательности проставления отметки о последующей переотправке груза другим видом транспорта в накладной СМГС. В ходе обсуждения также было отмечено,

что требуется дополнительная проработка данного вопроса с таможенными и налоговыми органами.

Участниками совещания согласовано включение в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2017 год выполнение работы по дальнейшему совершенствованию Договора об МТТ и актуализации МТТ.

Руководитель делегации ЛГ проинформировал о том, что очередное совещание представителей Сторон Договора об МТТ будет организовано в июне 2017 года в Литовской Республике.

Участники совещания приняли к сведению информацию об уведомлении АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» об установлении по КЗХ с 1 января по 31 декабря 2016 года размеров ставок дополнительных сборов и плат, исчисляемых в соответствии с тарифами МТТ и ЕТТ.

Представитель ООО «СТМ» - присоединённого предприятия ОСЖД ознакомил участников совещания с информацией о создании современного интерактивного грузового Web-портала ОСЖД, представляющего собой электронную программную справочно-информационную систему и позволяющего осуществлять поиск данных по любому реквизиту, в том числе по наименованию железной дороги, станции, по коду станции, по производимым на станциях грузовым операциям, с размещением на интер­активной карте, с поиском, определением возможных железнодорожных маршрутов между ними, а также необходимой дополнительной информации; базы данных разного рода с поиском и экспортом в разные форматы; нормативных документов ОСЖД, прежде всего, СМГС с приложениями в структурированном виде, с поиском; ЕТТ, МТТ, ПГВ и других документов, находящихся в ведении Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам (список можно расширять).

На сайте ОСЖД размещена ссылка для перехода на грузовой Web-портал. Участники совещания с благодарностью отметили актуальность и полезность проведённой ООО «СТМ» работы по созданию грузового Web-портала ОСЖД, а также то, что создаваемые программные продукты компании «СТМ» представляют практический интерес для железнодорожных компаний и пользуются большим спросом в целях постоянного применения их в работе.

Участники совещания сочли необходимым сформировать актуальную информацию по теме «Совершенствование Договора об МТТ и актуализация МТТ», содержащую историческую справочную информацию по ведению дел Договора об МТТ, материалы по основным аспектам применения данного тарифа, по вопросам гармонизации тарифов МТТ и ЕТТ, а также актуальность внесения изменений, связанных с современными условиями работы железнодорожного транспорта и со структурными преобразованиями, происходящими на железных дорогах стран – членов ОСЖД.

Участники совещания отметили высокий уровень организации совещания со стороны АО «Чешские железные дороги Карго» (CD Cargo), придавшему ему особый юбилейный характер в связи с 60-летием Организации.


 

Совещание экспертов по теме «СЦБ* и сети связи» в Париже

фото СЦБ Париж

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу на 2016 год и по приглашению директора департамента МСЖД «Железнодорожная система» Марка Антони с 22 по 24 июня 2016 года в штаб-квартире МСЖД (Франция, г. Париж) проходило совещание экспертов по теме «СЦБ и сети связи», в котором приняли участие представители от железных дорог ОСЖД: Азербайджана (ЗАО «АЖД»), Белоруссии (БЧ), Казахстана (АО «НК «КТЖ»), Литвы (ЛГ), Польши (ПКП), России (ОАО «РЖД»), присоединённого предприятия ОСЖД - Ассоциации высших учебных заведений транспорта, а также МСЖД и Комитета ОСЖД.

Повестка дня совещания включала обсуждение хода разработки ряда проектов памяток, а также согласования проекта Плана работы экспертов по теме «СЦБ и сети связи» на 2017 год.

Проект Памятки Р 818 «Эксплуатационно-технические требования к системам автоматизированного управления движением поездов на станциях (ЭЦ, РПЦ, МПЦ)** с учётом требований к постам централизации, по информационной совместимости, по отображению информации на мониторах, по построению внутренних и внешних интерфейсов, к устройствам электропитания, к контролируемым и диагностируемым параметрам».

Данная Памятка распространяется на системы управления движением поездов, в частности на аппаратные и аппаратно-программные комплексы релейных, релейно-процессорных и микропроцессорных систем управления (централизации стрелок и сигналов) на железнодорожных станциях, разрабатываемые и/или поставляемые для применения на железнодорожном транспорте стран - членов ОСЖД.

После детального рассмотрения и обсуждения проекта и изображённых по нему замечаний и предложений от БЧ, КЗХ и ЛГ совещание экспертов согласовало I издание проекта Памятки Р 818 в качестве рекомендательной и предложило утвердить эту Памятку на совещании Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу в октябре 2016 года.

Данная Памятка была разработана на основе действующих памяток ОСЖД: Р 803 «Рекомендации по проектированию станционных устройств СЦБ» (II издание от 30.10.2003); Р 844 «Эксплуатационно-технические требования к системам микропроцессорной и релейно-процессорной централизации» (I издание от 05.11.2004); Р 859 «Основные принципы применения внутрисистемных и внешних интерфейсов в микропроцессорных системах железнодорожной автоматики и телемеханики» (I издание от 26.10.2007); Р 808 «Условные обозначения на устройствах отображения информации для компьютерных систем СЦБ» (II издание от 23.10.2009) и Р 845 «Рекомендации по прогрессивной технологии содержания устройств электрической централизации» (II издание от 09.11.2006), которые было предложено аннулировать установленным порядком.

*СЦБ - устройства сигнализации, централизации и блокировки

**ЭЦ - электрическая централизация МПЦ - микропроцессорная электрическая централизация РПЦ - релейно-процессорная централизация

 

Проект Памятки Р 817

«Эксплуатационно-технические требования к системам интервального регулирования движения поездов на перегонах (автоматическая и полуавтоматическая блокировка, радиоблокировка, локомотивная сигнализация) с централизованным и децентрализованным размещением аппаратуры и применением рельсовых цепей и счётчиков осей и других элементов».

Эксперты пришли к выводу о сокращении названия данной Памятки, которое в новой редакции следующее: «Эксплуатационно-технические требования к системам интервального регулирования движения поездов на перегонах (автоматическая и полуавтоматическая блокировка, радиоблокировка, локомотивная сигнализация)».

Данная Памятка распространяется на все виды устройств интервального регулирования движения поездов, применяемых на железных дорогах - членов ОСЖД. Изложенные в Памятке основные эксплуатационно-техниче­ские требования к устройствам должны применяться при модернизации существующих систем, а также при разработке новых систем. В Памятке упоминаются существующие в настоящее время системы СЦБ, однако при новом строительстве предпочтение должно отдаваться релейно-про-цессорным и микропроцессорным системам.

Совещание экспертов согласовало и предложило для утверждения в качестве рекомендательной I издание Памятки Р 817, а также предложило аннулировать следующие памятки: Р 847/1 «Рекомендации по прогрессивной технологии содержания устройств автоблокировки» (II издание от 10.11.2005) и Р 847/2 «Рекомендации по прогрессивной технологии содержания полуавтоматической блокировки» (II издание от 09.11.2006).

Проект Памятки Р 878 «Средства СЦБ и связи на приграничных станциях. Требования к оснащению, эксплуатации и техническому обслуживанию».

Эксперты пришли к выводу об изменении названия данной Памятки, изложив его в новой редакции: «Средства СЦБ и связи на пограничных станциях и участках между ними. Требования к оснащению, эксплуатации и техническому обслуживанию». Памятка содержит требования к средствам СЦБ и сетям связи, эксплуатируемым на пограничных станциях и участках между ними на железных дорогах стран - членов ОСЖД.

После всестороннего рассмотрения предложений и замечаний проект I издания Памятки был согласован и предложен к утверждению в качестве рекомендательной.

Директор департамента МСЖД «Железнодорожная система» Марк Антони выступил с презентацией «Использование рельсовых цепей на сетях СНЦФ», которая вызвала значительный интерес у участников совещания, поскольку СНЦФ (наблюдатель ОСЖД) обладает значительным опытом по использованию одних из самых передовых наработок в области рельсовых цепей. Совещание также обратилось к присоединённому предприятию ОСЖД - Ассоциации высших учебных заведений транспорта поделиться опытом по наработкам в области темы «СЦБ и сети связи» на следующем совещании.

23 июня для участников был организован технический визит в Учебный центр подготовки специалистов инфраструктуры сети СНЦФ по подсистемам контроля, управления, сигнализации и телекоммуникаций станции Шамбли (Centre Formation Infra SNCF Moulin Neuf, Chambly).


 

Габариты подвижного состава в международном сообщении с учётом интероперабельности

фото габариты

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу по данной теме прошло в Комитете ОСЖД с 28 по 30 июня 2016 года с участием представителей следующих железных дорог ОСЖД: ГП «Национальная компания "Железнодорожная инфраструктура"» (НК «ЖИ», Республика Болгария), ЗАО «Венгерские государственные железные дороги» (ЗАО «MAB»), АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» (КЗХ), ГП «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ), АО «Польские государственные железные дороги» (ПКП), ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), Железных дорог Словацкой Республики (ЖСР), ПАО «Украинская железная дорога» (УЗ), а также Комитета ОСЖД.

В рамках повестки дня эксперты рассмотрели:

- окончательную редакцию проекта Памятки Р 500/2 «Методические указания по применению статических и кинематических габаритов подвижного состава»;

- ход практического применения Памятки Р 500/1 «Разработка альбома 1 по габаритной проходимости главных направлений железных дорог»;

- согласование проекта Плана работы по теме «Габариты подвижного состава в международном сообщении с учётом интероперабельности» на 2017 год и другие.

Совещание экспертов рассмотрело и согласовало представленную ведущим исполнителем ОАО «РЖД» окончательную редакцию проекта Памятки Р 500/2 «Методические указания по применению статических и кинематических габаритов подвижного состава», содержащую указания по применению габаритов подвижного состава, используемого в международном сообщении на железных дорогах колеи 1435 мм и 1520 мм.

Эксперты рассмотрели замечания ЖСР, учли их в редакции Памятки Р 500/2 и предложили проект окончательной редакции Памятки на согласование и утверждение годовым совещанием Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу (18-21 октября 2016 г., Комитет ОСЖД).

Участники совещания одобрили материал по практическому применению Памятки Р 500/1 «Разработка альбома 1 по габаритной проходимости главных направлений железных дорог», представленный ведущим исполнителем - ЖСР, и приняли решение рассмотреть обобщённую информацию на следующем совещании.

Совещание рассмотрело информацию ЗАО MAB и согласовало включить в проект Плана работы V Комиссии ОСЖД на 2017 год разработку проекта новой Памятки «Определение условий пропуска вагонов, построенных по габариту подвижного состава 1-ВМ на путях колеи 1435 мм при наличии перронов с высотой более 300 мм, не отвечающих габариту приближения строений 1-СМ». Представители АО «ПКП» высказали предложение, которое было согласовано совещанием, о необходимости разработки в дальнейшем проектов памяток, учитывающих условия пропуска грузовых вагонов габаритов 0-ВМ и 1-ВМ через объекты инфраструктуры.

Участники совещания были проинформированы о размещении материалов на Web-сайте ОСЖД http://osjd.org.на закрытой площадке Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу, Раздел «Готовые документы», вход на ссылке «файлы», Идентификатор поиска документов ID-1050. Эксперты провели практический тренинг, в ходе которого были зарегистрированы новые пользователи.


 

Совместный семинар ОСЖД/МСЖД по финансовым и расчётным вопросам и совещание экспертов ПРГФ в Риге

В столице Латвийской Республики городе Риге 23 августа 2016 года состоялся совместный семинар ОСЖД/МСЖД по финансовым и расчётным вопросам, в котором приняли участие представители железных дорог - участниц Договора о Правилах о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении от: Белорусской железной дороги (БЧ), ЕООД БДЖ - Грузовые перевозки (БДЖ), ЗАО «Венгерские государственные железные дороги» (ЗАО «МАВ»), АО «Национальная ком­пания "Казакстан темiр жолы"» (КЗХ), Китайских железных дорог (КЖД), ГАО «Латвийская железная дорога» (ЛДЗ), АО «Литовские железные дороги» (ЛГ), ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), АО «Чешские железные дороги» (ЧД), ПАО «Украинская железная дорога» (УЗ), АО Эстонская железная дорога (ЭВР), а также МСЖД и Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратились вице-президент ГАО «Латвийская железная дорога» Айварс Стракшас и Секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш, которые отметили важность рассматрива­емых вопросов для совершенствования системы взаиморасчётов между железными дорогами. С докладами со стороны МСЖД выступили:

- Сабине Дамбуйян (СНЦФ) по теме «Новеллы в Правилах расчётов за международные пассажирские перевозки. Памятка МСЖД 301»;

- Курт Грюндлер (председатель группы RCF2) по теме «Новеллы в Правилах расчётов за международные грузовые перевозки. Памятка МСЖД 304».

Доклады со стороны ОСЖД представила Елена Смирнова от ОАО «РЖД» по темам:

- «Предоставление скидок и льгот на проезд пассажирам в международном сообщении в государствах железнодорожных администраций - участниц Совета по железнодорожному транспорту и странах - членах ОСЖД»;

- «Организация международного приграничного пригородного железнодорожного сообщения и проведение расчётов в рамках Совета по железнодорожному транспорту Содружества». Все участники отметили положительные результаты взаимодействия экспертов ПРГФ с Финансовым комитетом МСЖД и договорились о продолжении сотрудничества.

После завершения совместного семинара в Риге с 24 по 26 августа 2016 г. было проведено совещание экспертов Постоянной рабочей группы ОСЖД по финансовым и расчётным вопросам (ПРГФ) с участием экспертов железных дорог - участниц Договора о «Правилах о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении» от: БЧ, БДЖ, ЗАО «МАВ», АО «НК "КТЖ"», КЖД, ЛДЗ, ЛГ, ОАО «РЖД», АО «ЧД», УЗ, ЭВР, а также присоединённого предприятия ОСЖД - ЗАО «Рейл Карго Хунгария» и Комитета ОСЖД.

Эксперты продолжили работу по ревизии Договора и Правил о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении с учётом анализа применения железными дорогами статей расчётов и использования расчётных документов, понятийного аппарата СМГС, СМПС, ПГВ и участия множественности сторон Договора от одной страны.

После обсуждения подготовленного ведущим исполнителем (ОАО «РЖД») обобщённого материала и предложений железных дорог участники совещания разработали проект ревизионного Договора и проект ревизионных Правил.

Некоторые спорные вопросы остались не решёнными, и работа экспертов по ревизии Договора и Правил о расчётах продолжится.


 

Транспортная политика и стратегия развития железных дорог

на рубеже 60-летия ОСЖД

фото транспортная

В канун 60-летия Организации сотрудничества железных дорог Комиссия ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития проводила работу по формированию железнодорожной транспортной политики путём разра­ботки и реализации комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, а также на повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объёмов транзитных международных перевозок и увеличения доли железнодорожного транс­порта на транспортном рынке.

Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД

В прошедшем году экспертами стран - членов ОСЖД проводилась работа по актуализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 9, 12 и 13 до 2020 года, которые были утверждены на итоговом совещании Комиссии.

Продолжалась разработка плана мероприятий по реализации положений меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13:

4 марта 2015 г. в Российской Федерации (г. Москва) прошла первая встреча между странами - участницами железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 1 по вопросам реализации положений Меморандума. В рамках данной встречи особое внимание было уделено вопросам создания Координационного органа (далее - КО). Рассмотрение вопросов целесоо­бразности создания такого органа, его формы, функций, механизмов финансирования было продолжено в ходе круглого стола ОСЖД/КСТП 10 ноября 2015 г. в Вене и в ходе консультативного совещания 15 марта 2016 г. в Москве.

В рамках совещания экспертов (7-10 апреля, Республика Молдова, г. Кишинёв) состоялась встреча между странами - участницами желез­нодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 12 и 13 по вопросам реализации положений Меморандумов. На данных встречах также особое внимание было уделено вопросу создания КО. Было предложено, что Координационный орган должен акцентировать внимание на вопросах анализа параметров железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов и подготовки общего плана развития и улучшения инфраструк­туры. При этом на основе анализа основных составляющих Комплексного плана развития коридоров необходимо обеспечить сбалансированное развитие стыковых участков коридоров.

Был предложен двухэтапный подход к процессу создания КО. На первом этапе предлагается учредить в каждом коридоре три группы экспертов из представителей железнодорожных предприятий стран - участниц коридора по пассажирским, грузовым перевозкам и инфраструктуре. После завершения работы экспертных групп, которые изучат состояние и перспективы пасса­жирских и грузовых потоков, а также потребности по улучшению инфраструктуры, подготовить предложения по развитию данного коридора. Данную работу, по возможности, проводить с участием заинтересованных финансовых институтов и других участников рынка. После согласования предложений на втором этапе принимать решение о целесообразности создания КО. Данное предложение было предложено рассмотреть с целью возможного использования указанного подхода ко всем коридорам ОСЖД.

С целью повышения эффективности коридоров ОСЖД, эксперты изучили возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД, в частности:

- по предложению Республики Молдова, страны -участницы коридора ОСЖД № 12 и Украина согласились продлить железнодорожный коридор ОСЖД № 12 по территории Республики Молдова от станции Окница до станции Вэлчинец и далее по территории Украины до станции Жмеринка на условиях сохранения на данном этапе существующей пропускной способности по территории Украины.

Соответствующие изменения по коридору ОСЖД №12 были утверждены на годовом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (6-9 октября 2015 года, Комитет ОСЖД).

Кроме этого страны - участницы коридоров №№ 2, 5, 8 и 10 согласились с предложением Республики Казахстан по присоединению следующих линий:

- Илецк - Кандыагаш - Никельтау - Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 2;

- Жетыген - Алтынколь, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 5.

- Бейнеу - Узень - Болашак коридора ОСЖД № 8;

- Достык - Моинты - Жезказган - Саксаульская -Бейнеу - Актау-Порт коридора ОСЖД № 10.

 В связи с этим принято решение актуализировать Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 2, 5, 8, 10 и 12 до 2020 года, а также технико-эксплуатационные паспорта этих коридоров с внесением соответствующих изменений в «Меморандумы о сотрудничестве в области технического, экс­плуатационного и коммерческого развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД» по указанным коридорам.

Украинская сторона проинформировала, о том, что их инициатива о соединении портов Одессы, Ильичёвск (Украина) через территорию Беларуси с портом Клайпеда (Литва), была поддержана Белорусской железной дорогой и АО «Литовские железные дороги», в связи с чем, предложила продлить существующий железнодорожный транспортный коридор ОСЖД № 9.

В прошедшем году продолжалась работа по проведению мониторинга технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД № 1-4. Актуализированные технико-эксплуатационные паспорта коридоров №№ 1-4 были утверждены на итоговом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития.

Во исполнение решения сессии Совещания Министров, с 18 по 19 июня 2015 г. в Брюсселе бы проведён второй совместный семинар по взаимодействию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД и железнодорожных грузовых коридоров ЕС. В ходе семинара, в котором участвовали представители стран - членов ОСЖД, железнодорожных грузовых коридоров ЕС, Комитета ОСЖД, DG MOVE и заинтересованных международных организаций, был достигнут целый ряд договоренностей о продолжении сотрудничества между ОСЖД и DG MOVE в части развития коридоров ОСЖД и железнодорожных грузовых коридоров ЕС, а также обмена опытом для усиления конкурентоспособности железнодорожных перевозок. Помимо этого, в рамках VIII Международного межведомственного совещания в Гданьске был проведён круглый стол по вопросам взаимодействия железнодорожных коридоров ОСЖД и грузового железнодорожного коридора ЕС № 8.

Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве

Рассмотрение представленных обобщенных каждой железнодорожной администрацией аналитических данных по пограничным переходам в большинстве отражают выполнение установленных нормативов технологического процесса обработки грузовых и пассажирских поездов на пограничных переходах, учитывая особенности каждого перехода и специфику проведения таможенных, пограничных и других видов государственного контроля при перемещении пассажиров и грузов через границу.

В прошедшем году продолжалось осуществление мероприятий по практической реализации Приложения 9 к «Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года» (Приложение 9).

Ход реализации Приложения 9 был также рассмотрен на VIII Международном межведомственном совещании стран - членов ОСЖД «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом», прошедшем 22-23 сентября 2015 г. в Гданьске (Республика Польша) с приглашением представителей министерств транспорта, пограничных, таможенных, железнодорожных и других заинтересованных органов, при участии международных организаций.

Участники совещания договорились обмениваться передовым опытом по вопросам облегчения процедур пересечения границ в международных железнодорожных перевозках, а также углублять сотрудничество с другими международными организациями в данной сфере, содействовать реализации существующих соглашений, договоров, конвенций и рекомендаций ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОСЖД, ОТИФ, ЦИТ в области облегчения процедур пересечения границ железнодорожным транспортом.

Участники совещания призвали уделять больше внимания на правительственном уровне всех стран - членов ОСЖД поддержке железно­дорожного транспорта, в особенности пассажирского. С этой целью была принята Декларация в адрес правительственных органов стран - членов ОСЖД.

Было отмечено, что при международных железнодорожных перевозках необходимо более активно внедрять и использовать передовую технологию в сфере контроля (инспекционно-досмотровые комплексы-сканеры) и содействовать созданию единого информационного пространства транспортных систем стран - членов ОСЖД, включая таможенные и пограничные структуры, путём объединения сетей связи телекоммуника­ционных компаний этих стран с целью выделения вдоль международных транспортных коридоров необходимых информационных и телекоммуника­ционных ресурсов для ускорения пропуска через границы и сокращения и оптимизации времени на проведение контрольных процедур.

В ходе совещания были также рассмотрены вопросы прохождения грузов и пассажиров через границы. В частности было отмечено, что в некоторых странах - членах ОСЖД основным препятствием при осуществлении контрейлерных перевозок через пограничные переходы является отсутствие в национальном законодательстве возможности прохождения контрейлерных поездов через границы, в том числе транзитом, а также неприспособленность инфраструктуры.

27-28 апреля 2015 года в Комитете ОСЖД состоялось совещание неофи­циальной группы экспертов под эгидой ЕЭК ООН по подготовке проекта Конвенции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границу, на котором был представлен проект Конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международ­ной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, и товаробагажа. Конвенция должна носить рамочный характер без излишней детализации и при этом создавать условия для полноценного двухстороннего и многостороннего сотрудничества.

Разработка вопросов железнодорожной транспортной политики ОСЖД

Была продолжена работа по вопросам железнодорожной транспортной политики, стратегической задачей которой является скоординированное развитие железнодорожной системы ОСЖД и повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объёмов транзитных международных перевозок.

В рамках работы Контактной группы ОСЖД/ ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм и 1435 мм был разработан и утверждён долгосрочный Меморандум о взаимопонимании ОСЖД-ЕЖДА на 2015-2019 гг.

Во исполнение положений данного Меморандума, Контактная группа ОСЖД-ЕЖДА провела 4 совещания, в ходе которых были рассмотрены следующие темы, а также проведён анализ параметров, являющихся определяющими для сохранения технической и операционной совме­стимости в различных областях железных дорог.

Результаты проведённого анализа технических параметров использованы ЕЖДА при ревизии ТСИ ЕС для включения параметров 1520/1524 мм и отражены в действующих редакциях ТСИ ЕС.

С целью улучшения существующей технической и эксплуатационной совместимости на границе СНГ - ЕС разработан проект «Глоссария терминов, представляющих значение для интероперабельности в пограничном сообщении СНГ - ЕС».

Вопросы статистики железнодорожного транспорта

Участники совещания рассмотрели обобщённые материалы «Основные статистические данные по железнодорожному транспорту за 2014 год» на основании первичных данных, представленных странами.

Обобщённые статистические данные за 2014 год были согласованы и опубликованы в 2015 году в «Бюллетене статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту за 2014 год».

Отмечено, что в целом в 2014 году по сравнению с 2013 годом эксплуатационная длина линий железных дорог возросла на 407 км и составила 281216 км, а общая длина электрифицированных линий увеличилась на 878 км и составила 126298 км. В 2014 году объём грузовых перевозок уменьшился к уровню года на 4,69% и составил 5473 млн. тонн, грузооборот уменьшился на 1,44% и составил 5276 млрд. т-км. В 2014 году было перевезено 3915 млн. пассажиров, что на 0,01% меньше, чем в 2013 году, пассажирооборот уменьшился на 0,45% и составил 1192 млрд. пасс-км.

Создание распределённого международного банка данных научно-технической и экономической информации ОСЖД по транспорту (АБД НТЭИ ОСЖД) на основе современных информационных технологий

Центры НТЭИ стран - членов ОСЖД в 2015 году продолжали осуществлять формирование и развитие национальных баз данных по научно-технической и экономической информации, совокупность которых составляет распределённый международный банк данных - АБД ОСЖД.

По состоянию на 30 декабря 2014 года по данным центров НТЭИ общий информационный ресурс международного распределённого банка данных научно-технической информации составляет 2.005.539 документов. Годовое пополнение международного распределённого банка данных за 2014 год составило 68.539 документов. В течение 2014 года:

- общее количество обращений к АБД ОСЖД составило 528167 (+18% к 2013 г.);

- суммарный объём выдачи документов из АБД ОСЖД (количество документов, найденных в БД по запросам пользователей) в 2014 году составил 3.908.361 (+3% к 2013 году).

Таким образом, анализ использования АБД ОСЖД показывает в целом рост показателей комплектования и использования национальных банков данных.

При этом, учитывая возрастание показателя «Количество обращений к АБД ОСЖД», можно говорить о росте информационных потребностей специалистов железных дорог и, соответственно, об интенсификации работы центров НТЭИ и возрастании значения информационной деятельности.

Была отмечена достаточно высокая заинтересованность стран - членов ОСЖД в размещении на сайте информации о своих подразделениях НТЭИ.

Участники годового совещания Комиссии рассмотрели и одобрили реализацию предложений, поступивших в ходе совещания экспертов по техническим и программно-информационным вопросам научно-технической и экономической информации ОСЖД (16-18 сентября 2014 г.), в том числе:

- создание ссылок на сайты железнодорожных компаний на заглавной странице с целью облегчения доступа к информации;

- размещение логотипов железнодорожных компаний перед названием Центра НТЭИ для облегчения идентификации и ускорения поиска информации.

Участники совещания приняли решение актуализировать данные Центров НТЭИ на русском и английском языках.

Участники совещания Комиссии отметили, что в связи с изменением статуса сайта Центров НТЭИ стран - членов ОСЖД возникла необходимость пересмотра Памятки ОСЖД О+Р 905-4.

Электронная версия 12-го издания Адресного справочника размещена на Web-сайте ОСЖД в разделе «Документы и разработки» в формате, доступном для скачивания и последующего самостоятельного тиражирования.


 

Совещание представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Вьетнама, Казахстана, Китая, КНДР, Монголии и России по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом на 2016 год и мероприятий для их обеспечения

совещание

В период с 29 февраля по 4 марта 2016 года в городе Сочи (РФ) состоялось совещание представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии и Российской Федерации по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транс­портом на 2016 год и мероприятий для их обеспечения. В совещании приняли участие представители делегаций железных дорог и представители внешнеторговых организаций следующих стран: Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, а также Комитета ОСЖД.

Приветствуя участников совещания, первый заместитель начальника Северо-Кавказской железной дороги господин Алексей Черняев отметил важность решаемых в рамках совещания вопросов для дальнейшего увеличения объёмов перевозок грузов по железной дороге между участвующими странами.

Председатель совещания поздравил всех участников с 60-летием Организации сотрудничества железных дорог и рассказал об истории создания ОСЖД и решаемых задачах в настоящее время.

На повестке дня стояли следующие вопросы:

- подведение итогов выполнения объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2015 год;

- согласование объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2016 год и распределение по кварталам и родам грузов по каждому пограничному переходу;

- разработка технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов на 2016 год;

- согласование срока и места проведения совещания в 2017 году и ряд других вопросов. Для рассмотрения вопросов повестки дня

совещания были созданы 12 подгрупп.

Делегации Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации взаимно проинформировали друг друга о выполнении объёмов перевозок внешнеторговых грузов в сообщении между странами и о принятых организационно-технических мероприятиях для их обеспечения.

Сторонами даны оценки выполнения согласованных объёмов перевозок экс­портных, импортных и транзитных грузов в сообщениях между странами.

Стороны согласовали объёмы перевозок экспортных, импортных и транзит­ных грузов на 2016 год с распределением их по кварталам, пограничным переходам и по родам грузов.

В целях обеспечения идентичности наименования грузов при согласовании месячных планов перевозок Стороны согласовали номенклатуру экспортных, импортных и транзитных грузов и договорились о том, что при подписании контрактов на поставку грузов сверх согласованных на 2016 год объёмов перевозок возможность осуществления этих перевозок будет рассматриваться и решаться железными дорогами при согласовании месячных оперативных планов с учётом пропускной способности пограничных переходов.

Сторонами были согласованы организационно-технические мероприятия по обеспечению выполнения объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2016 год.

Было с благодарностью принято предложение казахстанской стороны о проведении следующего совещания по данной теме в Республике Казахстан.

В ходе совещания стороны обменялись обращениями, замечаниями и предложениями, направленными на увеличение объёмов перевозок грузов в международном сообщении и повышение качества работ на пограничных переходах и коммерческих работ для выполнения плана по объёмам перевозок грузов, что и далее будет способствовать улучшению работы всех участвующих железных дорог и повышению их эффективности.


 

 Итоговое совещание Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике (ПРГ КИ

Итоговое совещание ПРГ КИ за 2015 год было проведено 17-19 ноября 2015 г. в Варшаве (Польша) с участием представителей железных дорог ОСЖД - БЧ, ЗАО «MAB», АО «ЛГ», АО «ПКП», ОАО «РЖД», ЗССК, ЖСР, УЗ и ЭВР; присоединённого предприятия ОСЖД - ЗАО «Рейл Карго Хунгария», а также Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратился Секретарь Комитета ОСЖД Кишш Аттила, который отметил большое значение работы ПРГ КИ для повышения конкурентоспособности и эффективности железнодорожного транспорта.

Также к участникам совещания обратился председатель Комиссии ОСЖД по транспортному праву Николай Носенко, который проинформировал о предложении Комиссии по транспортному праву создать ВРГ по разработке электронных документов, используемых в сообщении, осуществляемом на основе СМГС. Он отметил, что внедрение безбумажной технологии перевозки грузов (безбумажного документооборота) на УЗ и других железных дорогах с 2011 года повысило их эффективность и, как результат, конкурентоспособность по отношению к другим видам транспорта.

Совещание приняло следующую повестку дня:

- Выполнение Плана работы ПРГ КИ ОСЖД за 2015 год и согласование проекта Отчёта «О результатах работы ПРГ КИ за 2015 год» по отдельным темам:

  • Кодирование и информатика,
  • Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении,
  • Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
  • Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAP TSI и TAF TSI),
  • Web-сайт ОСЖД;

- Рассмотрение и согласование проекта решения XXXI заседания КГД, Плана работы ПРГ КИ ОСЖД на 2016 год, проекта Программы работы ПРГ КИ ОСЖД на 2017-ый и последующие годы. Итоговым совещанием ПРГ КИ были согласованы следующие решения:

- включить работу по актуализации Памятки О 920-6 «Единое цифровое кодирование дополнительных, таможенных и других сборов» в План работы ПРГ КИ на 2016 год;

- рассмотреть целесообразность исключения Памятки О 920-7«Единое цифровое кодирование отметки методов оплаты» из списка совместных памяток ОСЖД/МСЖД решением 70-го заседания СГ «КИ» в мае 2016 г.;

- исключить Памятку О 920-11 «Единое цифровое кодирование информации о возникших за границей неисправностях и повреждениях разных частей вагонов» из списка совместных памяток ОСЖД/МСЖД решением 70-го засе­дания совместной группы ОСЖД/МСЖД;

- включить в проект Плана работы ПРГ КИ на 2016 год анализ использования кодирования неисправностей и повреждений грузовых вагонов в новой редакции ПГВ (комплексные изменения и дополнения);

- в случае необходимости разработать на основе существующего проекта памятки проект новой Памятки ОСЖД с новым номером (945) и статусом О+Р;

- представить актуализированный проект Памятки О 920-13 «Единое кодирование и структура данных, требуемых в международном грузовом сообщении» на утверждение XXXI заседанию КГД;

- аннулировать Памятку О 920-15 «Единое цифровое кодирование грузовых единиц и транспортных упаковок» решением XXXI заседания КГД;

- исключить Памятку О 920-15 из списка совместных памяток ОСЖД/МСЖД решением 70-го заседания СГ «КИ» в мае 2016 г.;

- представить для утверждения КГД актуализированную памятку ОСЖД О+Р 941 «Безопасность общих информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры». Опубликовать утверждённые памятки Р 941-1 «Принципы организации информационной безопасности при взаимодействии цифровых телекоммуникационных сетей связи» и Р 941-2 «Организационно-правовые мероприятия по обеспечению информационной безопасности на железнодорожном транспорте».

В рамках темы: «Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении» в связи с разработкой про­екта документа «Электронная накладная СМГС» продолжалась работа с документами, находящимися в ведении экспертов, по:

- анализу состава данных накладной в действующих соглашениях об ЭОД для определения готовности к переходу с 01.07.2015 г. к комплексным изменениям и дополнениям СМГС и СИ к СМГС;

- актуализации сообщения IFTMIN (описание накладной СМГС) в связи с ревизией СМГС;

- актуализации Памятки Р 942 «Технология информационного сопровождения грузовых перевозок по СМГС при электронном обмене данными в стандарте UN/EDIFACT» (III издание от 20.10.2006 г.).

Итоговое совещание ПРГ КИ одобрило работу по своевременному выполнению задач по разработке сообщений IFTMIN и IFCSUM, позволяющих ввод нового СМГС в эксплуатацию национальными информационными системами и согласовало проекты Памяток ОСЖД О+Р 943 «Библиотека стандартных электронных сообщений для грузовых перевозок в международном сообщении на условиях СМГС в стандарте 1ЛЧ/ ЕВ1ГЛСТ» и О+Р 944 «Перечень классификаторов и кодов элементов данных. Библиотека перечней кодов для грузового сообщения на условиях СМГС».

Принято решение включить в проект Плана работы ПРГ КИ на 2016 год работу по дополнению сообщения ЛРЕЯЛК необходимыми сегментами (Памятка О+Р 943) и соответствующими элементами данных (Памятка О+Р 944) для реализации форматно-логического контроля и взаимодействия с таможенными органами в части предварительного информирования.

На основе договорённости ОСЖД с ЦИТ в рамках совещаний экспертов ПРГ КИ (29-30 апреля 2015 г., 22-23 октября 2015 г.) состоялись два заседания совместной «Технической группы по актуализации Технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС».

В рамках взаимодействия с КСТП участники совещания экспертов ПРГ КИ (29-30 апреля 2015 г.) заслушали доклад представителя КСТП по теме: «Совершенствование информационного обеспечения грузовых евроазиатских железнодорожных перевозок по проекту "Электронный поезд"», по которому была проведена заинтересованная дискуссия.

Обмен электронными транспортными документами с ЭП/ЭЦП

В рамках развития технических решений при обмене электронными транспортными документами с ЭП/ЭЦП* в ходе осуществления трансграничных перевозок между железными дорогами стран - членов, наблюдателей и присоединённых предприятий ОСЖД на совещании экспертов ПРГ КИ (15-17 сентября 2015 г.) от железных дорог ОСЖД - БЧ, ЛГ, ОАО «РЖД» и УЗ - была представлена информация о развитии технических решений при обмене электронными транспортными документами с ЭП/ ЭЦП в ходе осуществления трансграничных перевозок между железными дорогами стран -членов ОСЖД, наблюдателей и присоединённых предприятий ОСЖД. В стадии практического использования находятся механизмы «Доверенной третьей стороны» (ДТС)** на БЧ, ОАО «РЖД», ЛГ, ООО «AED Rail Service» для обеспечения легитимности ЭП/ЭЦП электронных документов в международном сооб­щении. Между БЧ и УЗ, ОАО «РЖД» и УЗ реализованы технические механизмы обеспечения легитимности ЭП/ЭЦП по взаимосогласованному двустороннему принципу.

Взаимодействие ДТС БЧ и ОАО «РЖД» успешно осуществляется с декабря 2012 года. К настоящему времени реализованы доработки аппаратно-программных комплексов сторон, позволяющие повысить универсальность взаимодействия парных ДТС. С конца 2014 года начато взаимодействие ДТС ЛГ и ОАО «РЖД», ДТС ЛГ и БЧ. С мая 2015 года осуществляется прак­тическое применение взаимодействия ДТС ЛГ и БЧ, а с сентября 2015 года - ЛГ и ОАО «РЖД» при перевозках порожних приватных вагонов по электронным перевозочным документам. С октября 2015 года БЧ и ЛГ расширили сферу применения электронных накладных СМГС, подписанных ЭЦП БЧ и ЛГ на перевозку порожних контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в двустороннем сообщении.

С ноября 2015 года БЧ и ОАО «РЖД» перевели перевозки порожнего приватного подвижного состава на использование электронных накладных СМГС, подписанных ЭП/ЭЦП, на всем полигоне БЧ - ОАО «РЖД» с отказом от перевозочных документов на бумажном носителе.

В стадии завершения находится проработка вопросов взаимодействия ДТС БЧ, ОАО «РЖД» и ООО «AED Rail Service» в рамках проекта ПАО «ТрансКонтейнер» «Электронная контейнерная перевозка» по маршруту Польша -Беларусь - Россия.

Представители УЗ проинформировали о продолжении работ по организации перевозок порожних приватных вагонов между УЗ и ЗАО «Рейл Карго Хунгария» по электронным перевозочным документам с ЭП/ЭЦП. Взаимодействие информационных систем УЗ с ПКП Карго и ЗССК Карго осталось на ранее достигнутом уровне.

Развитие различных схем признания трансграничных электронных документов

Отмечено, что продолжалась работа по развитию нормативно-технологической и технической базы для внедрения и развития различных схем признания трансграничных электронных юридически значимых документов на основе Портала банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия. В рамках этой работы представитель ОАО «РЖД» продемонстрировал доработанную версию Портала банка спецификаций по схемам трансграничного взаимодействия с учётом замечаний и предложений, полученных на совещании экспертов ПРГ КИ (9-11 сентября 2014 г., Словацкая Республика, г. Трнава). Портал размещён в Интернете (http://bos.pkitrans.ru/bos) и содержит информацию по организационно-техническим вопросам, связанным с организацией взаимного признания электронных подписей под юридически значимыми электронными документами при трансграничном взаимодействии, содержит примеры реализаций схем трансграничного взаимодействия, а также технические спецификации и инструментарий для разработки и тестирования служб Доверенных третьих сторон вновь подключаемых участников.

Портал банка спецификаций трансграничного взаимодействия предназначен для агрегации существующих технологических и программных решений и нормативно-распорядительных документов с целью их использования при разработке, тестировании и эксплуатации систем взаимного признания электронной подписи для обеспечения юридической значимости трансграничного электронного документооборота между администрациями железных дорог ОСЖД при организации международных грузовых железно­дорожных перевозок.

Мониторинг и анализ проектов в области трансграничного взаимодействия инфраструктур открытых ключей

Данный мониторинг, ведущийся в Европейском союзе и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, представляет значительный интерес для железных дорог стран - членов ОСЖД. В рамках данной работы совещание согласовало отчёт «Разработка рекомендаций по созданию и модификации технологий трансграничного юридически значимого электронного взаимодействия с учётом современного международного опыта (в том числе стран АТР) по созданию трансграничного пространства доверия», который размещён на Web-сайте ОСЖД.

Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности

19 мая 2015 г. в штаб-квартире МСЖД (Париж, Франция) состоялся совместный ОСЖД/МСЖД семинар по теме «Информационное сопрово­ждение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAP TSI и TAF TSI)», в котором приняли участие 17 экспертов от 12 субъектов. Участники семинара заслушали 6 докладов и провели дискуссию с докладчиками по 20 вопросам.

При рассмотрении прочих вопросов итоговое совещание ПРГ КИ поручило вместо «Perecen kodov ZDK» создать «Перечень перевозчиков, работающих на условиях СМГС», содержащий следующие сведения: код RICS, сокращенное обозначение перевозчика (аббревиатура) и полное наименование на кириллице. Осуществлять его оперативную актуализацию на основе Приложения 5 к СМГС.

Были также обсуждены предложения по преобразованию существующего пособия «Рекомендации для работы с перевозочными документами СМГС» в Памятку ОСЖД статуса «Р».

Итоговое совещание приняло решение архивировать без ограничения срока давности финальные документы совещаний ПРГ КИ.


 

Новая редакция Договора о ПГВ на завершающем этапе

24-26 ноября 2015 года в Комитете ОСЖД состоялось плановое совещание представителей железных дорог - сторон Договора о Правилах пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (Договор о ПГВ). В работе совещания приняли участие представители 19 железных дорог; из всех сторон Договора о ПГВ не были представлены только Железные дороги Исламской Республики Иран.

фото Цаунитис

Итогом совещания явилось единогласное согласование всеми его участниками новой редакции Договора о ПГВ со всеми приложениями, в том числе, Правилами пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ). Фактически завершена целенаправленная работа, проводившаяся в течение последних 6 лет, цель которой - приблизить содержание Договора к тем условиям, которые в результате структурных изменений в области железнодорожного транспорта в странах - членах ОСЖД сложились на сегодняшний день.

Краткая история вопроса.

Договор о Правилах пользования грузовыми вагонами в международном сообщении в настоящее время является одним из 9 самостоятельных договоров, заключённых в рамках ОСЖД.

Длительное время - с 1 ноября 1951 года до конца 1991 года - Правила пользования вагонами являлись частью Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

С 1 января 1992 года по 31 декабря 2008 года действовал Договор о Правилах пользования вагонами в международном сообщении (ППВ) -как в отношении пассажирских, так и грузовых вагонов.

На его базе путём технического разделения были образованы два самостоятельных договора, вступившие в силу с 1 января 2009 года:

  • Договор о Правилах пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении (Договор о ППВ) и
  • Договор о Правилах пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (Договор о ПГВ).

В течение двух последних десятилетий во многих странах - членах ОСЖД произошли серьёзные структурные преобразования: появились новые участники рынка транспортных услуг, в том числе на железнодорожном транспорте. Эти изменения потребовали таких же серьёзных изменений нормативно-правовой базы, регулирующей международные грузовые перевозки.

В первую очередь назрела необходимость предусмотреть возможность участия в договорах, заключённых в рамках ОСЖД, нескольких участников от одной страны.

Впервые в кругу пользователей грузовыми вагонами в рамках ОСЖД термин «множественность участников Договора» официально прозвучал и был отражён в протоколе совещания представителей сторон Договора в июне 2008 года в Риге. Там же было принято решение о проведении совещания Редакционной группы по выверке текста действующего Договора и Правил.

Редакционная группа заседала в Комитете ОСЖД 9-10 февраля 2009 года и пришла к выводу о необходимости проведения масштабной ревизии разделов Правил и создания для этой цели Временной рабочей группы.

Стороны Договора на совещании 11-13 февраля 2009 года поддержали предложение Редакционной группы и решением Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в апреле 2009 года ВРГ по ревизии ПГВ была создана. Начало работ было намечено на 2010 год.

Первое совещание ВРГ состоялось 10-12 февраля 2010 г. в Комитете ОСЖД. В том же году ВРГ пришла к выводу, что для повышения эффективности работы необходима более тщательная подготовка материалов, для чего была создана Совместная рабочая группа (СРГ) в составе ведущих специалистов по вопросам, связанным с пользованием грузовыми вагонами, трёх железных дорог - Холдинга БДЖ, ЛДЗ и ОАО «РЖД». Впоследствии в состав СРГ вошло и АО «ПКП».

Именно на заседаниях СРГ разрабатывались проекты изменений, которые впоследствии были предметом обсуждения ВРГ и стали основой новой редакции Правил, а затем и Договора.

Всего за 6 лет проведено 33 совещания: 18 совещаний СРГ и 15 - ВРГ, в работе которых в общей сложности приняли участие 142 эксперта из 15 стран.

Несмотря на разногласия, на порой резко противоположные мнения, бла­годаря компетентности специалистов дорог, их конструктивному подходу, готовности к дискуссии и компромиссам, удалось добиться желаемого результата.

При работе над Правилами все яснее становилась необходимость актуализации и самого Договора, что Временной рабочей группой и было совершено. Результаты работы ВРГ ежегодно рассматривались на совеща­ниях представителей сторон Договора и получали одобрение

 Отличия новой редакции Договора от действующей редакции

Новая редакция Договора, несмотря на значительные структурные и текстуальные изменения, сохраняет сущность и принципы взаимоотношений, изначально в нём заложенные. Принципиально не изменился порядок взаимоотношений сторон Договора в процессе его исполнения, ответственность сторон по Договору и т.п.

Основные нововведения:

  1. Изменилось название документа: сейчас это не «Договор о Правилах пользования грузовыми вагонами...», а «Договор о пользовании грузовыми вагонами...».
  2. С целью упорядочения используемой терминологии, как в Договоре, так и в Правилах появились разделы основных терминов и их пояснения.

Так, термином «железная дорога» традиционно обозначалось юридическое лицо - железнодорожное предприятие или организация как хозяйственная совокупность железнодорожного транспорта или административное учреждение. В таком значении во многих случаях оно применяется и сейчас. Однако, в силу уже упомянутых обстоятельств, в новой редакции Договора этот термин обозначает железнодорожную инфраструктуру, расположенную на территории одного конкретного государства - члена ОСЖД. По тем же причинам появились новые термины - «железнодорожная компания», «владелец вагона» и др. Отношения между железнодорожными компаниями (перевозчиками) и владельцами вагонов чётко разграничены.

  1. Изменилась структура Договора, появились 4 новых приложения.
  2. Изменился круг потенциальных участников Договора - ими могут быть и стать железнодорожные компании - перевозчики грузов и владельцы грузовых вагонов, причём без ограничения их количества от одной страны - члена ОСЖД. Более демократичным стал процесс присоединения к Договору -достаточно направить в Комитет ОСЖД заявление о намерении стать таковым с приложением документов, подтверждающих право на проведение соответствующей предпринимательской деятельности в своей стране и статистических данных о грузообороте в международном сообщении для перевозчиков и о количестве грузовых вагонов - для их владельцев.
  3. Сохранён общий принцип, действующий и сейчас: равное количество голосов у всех стран - членов ОСЖД, железнодорожные компании и владельцы вагонов которых представлены в Договоре. Однако, в связи с воз­можным участием от одной страны члена ОСЖД нескольких железнодорожных компаний, подпадающих под определения «перевозчик» или «владелец вагона», коренным образом изменился подход к процедуре голосования. Появилось понятие «доля голоса», чем наделяется каждый участник Договора в зависимости от его «доли» в грузообороте для перевозчиков и во владении грузовыми вагонами для владельцев вагонов - участников Договора от его страны. При этом допускается, что в любом государстве - участнике Договора может быть установлен или принят иной порядок определения долей голоса (например, административное решение, договорённость, решение профессиональной ассоциации и т.п.). Методика определения долей голоса описывается в отдельном приложении к Договору.
  4. С учётом возможной множественности участников в Договоре от одной страны члена ОСЖД, уточнены, детализированы и сведены в отдельное приложение к Договору процедура и порядок проведения совещаний и принятия решений.

Значительные изменения претерпели также Правила пользования грузовыми вагонами (ПГВ). Они ориентированы на упорядочение отношений между владельцем вагона и железнодорожными компаниями, а также между железнодорожными компаниями - пользователями вагонами и призваны приблизить регламентирующие положения к существующей практике с целью повышения её эффективности.

Основные отличия от действующих Правил:

1) аналогично с новой редакцией СМГС в Правилах не используется понятие «приватный вагон». Правила устанавливают одинаковые требования ко всем вагонам, независимо от того, в чьей собственности они находятся;

2) привычный термин «вагон инвентарного парка» заменён термином «вагон совместного пользования». Это вагон, владельцем которого является железнодорожная компания и который используется железнодорожными компаниями - участницами Договора на особых, оговорённых между собой условиях, призванных упростить процедуры согласования вопросов по использованию вагона после его выгрузки у грузополучателя и увеличить эффективность использования вагонного парка;

3) установлен равный подход в определении платы за пользование вагоном и в определении расценок на проведение ремонтных работ вне зависимости от географического расположения государства регистрации стороны Договора;

4) систематизированы положения об ответственности сторон, предусмотрен порядок рассмотрения споров между сторонами Договора путём предъявления претензий и исков;

5) сокращено общее количество приложений к ПГВ, упразднены рисунки с изображениями габаритов погрузки вагонов, поскольку данный вопрос находится за рамками компетенции сторон Договора;

6) кроме того, необходимо отметить новый подход к порядку обмена информацией между сторонами Договора.

В действующей редакции Правил содержатся предписания и технические нормативы, касающиеся железнодорожной инфраструктуры отдельных государств такие как: допускаемая нагрузка от оси вагона на рельсы, габариты погрузки, сокращённые наименования железных дорог и т.п. По своему характеру эти нормы носят технический или информационный характер и не вписываются в систему и уровень норм хозяйственного договора. Действующий порядок их принятия и изменения не может считаться обоснованным, поскольку, согласно процедуре, установленной в Договоре, все вопросы изменения или дополнения Правил решаются путём голосования сторон Договора. Это означает, что на голосование ставятся технические или информационные положения, которые всецело подпадают под регулирование суверенных государств. В новой редакции Договора этот недостаток устранён.

Для исключения пробелов в информационном обмене между сторонами новая редакция Договора предусматривает приложения, имеющие инфор­мационный статус. Обеспечение  достоверности и актуальности этих приложений возлагается на стороны Договора, а также на Комитет ОСЖД как депозитарий Договора. Заявления об изменении или дополнении све­дений, отражённых в этих приложениях, стороны Договора обязаны регулярно направлять в Комитет ОСЖД, который, в свою очередь, размещает актуализированную редакцию соответствующего приложения на Web-сайте ОСЖД;

7) новая редакция Правил отражает также изменения, произошедшие в технологиях перевозочного процесса.

Таким образом, подводя итог шестилетней работы над новой редакцией Договора о ПГВ и самих Правил, можно с уверенностью сказать, что железнодорожные компании и владельцы вагонов получают новый, более совершенный правовой инструмент для повышения своей кон­курентоспособности в условиях глобализации экономики и либерализации железнодорожного транспорта.

Стороны Договора о ПГВ на своём ноябрьском совещании 2015 года сочли работу Временной рабочей группы по ревизии ПГВ завершённой и одобрили процедуру вступления в силу новой редакции Договора. Предполагаемый срок -1 января 2017 года. Окончательное решение будет принято сторонами Договора в ходе XXXI заседания Конференции Генеральных директоров (ответственных исполнителей) железных дорог ОСЖД в апреле 2016 года в Кыргызской Республике.


 

Общие подходы в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок

(информационное сообщение)

 фото стандарты

Первое совещание ВРГ по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров/персонала в области грузовых железнодорожных перевозок было проведено с 3 по 4 ноября 2015 г. в Комитете ОСЖД с участием представителей Венгрии, Грузии, Республики Молдова, Российской Федерации, присоединённых предприятий ОСЖД – АО «ПЛАСКЕ», ПАО «ТрансКонтейнер», Ассоциации высших учебных заведений транспорта, а также Комитета ОСЖД.

В ходе совещания были рассмотрены следующие вопросы:

-   на должность председателя ВРГ был выбран генеральный директор АО «ПЛАСКЕ» (присоединённое предприятие ОСЖД) Артём Хачатурян, а его заместителя – представитель Ассоциации высших учебных заведений транспорта (присоединённое предприятие ОСЖД) Евгений Заречкин;

-   на данный момент изъявили желание участвовать в работе ВРГ: ЗАО «МАВ» (Венгрия), АО «Грузинская железная дорога» (Грузия), АО «НК “КТЖ”» (Казахстан), ГП «Железная дорога Молдовы» (Молдова), ОАО «РЖД» (Россия), ГАЖК «УТИ» (Узбекистан), УЗ (Украина) ЗАО «Евросиб СПБ-ТС» (Россия), ООО «НТТП “РАЙДО”» (Украина), ПАО «ТрансКонтейнер» (Россия), «Ассоциация высших учебных заведений транспорта», АО «ПЛАСКЕ» (Украина) - состав участников остаётся открытым для присоединения заинтересованных сторон;

-   принято решение об изучении опыта и механизма организации профессиональной подготовки в международных организациях;

-   определены цели и задачи, а также регламент работы ВРГ;

- обсуждён проект Плана работы ВРГ на 2016 год.

Участниками совещания была отмечена важность и необходимость применения существующего опыта реализации такой подготовки международными организациями транспортно-логистической сферы (ICAO, FIATA, IRU, IATA, EU, UIC, IMO) с учётом специфики ОСЖД для подготовки рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок. Проведение этой работы будет содействовать повышению уровня квалификации участников рынка грузовых железнодорожных перевозок и росту конкурентоспособности и привлекательности железнодорожного транспорта в целом.

В ходе обсуждения участники совещания отметили целесообразность единообразного подхода к терминологии в сфере профессиональной подготовки, к определению категорий персонала/кадров, подпадающих под сферу деятельности ВРГ, к содержанию, методологии, формам и методам профподготовки (обучения), к выработке критериев оценки знаний/компетенций и сертификации.

Основными задачами ВРГ по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере проведения профессиональной подготовки кадров/персонала в области грузовых железнодорожных перевозок были определены:

- проанализировать и обобщить опыт международных организаций и стран – членов ОСЖД;

- выработать общие подходы в сфере профессиональной подготовки кадров;

- разработать предложения по реализации вышеуказанных подходов, в том числе на примере пилотного проекта по обучению практике применения и использования СМГС в редакции от 1 июля 2015 г.;

- представить рекомендации в окончательной редакции на утверждение сессии Совещания Министров ОСЖД.

Участники высказали предложение о необходимости разработки особого порядка участия и прекращения работы в ВРГ, а также определения кворума (самостоятельного Регламента на основании Памятки А6) с учётом заинтересованности ВРГ в привлечении как можно большего числа участников.


 

 

14-ое заседание Группы терминологии МСЖД

(информационное сообщение)

 фото Париж 1

14-ое заседание Группы терминологии состоялось 22-23 октября 2015 года в штаб-квартире МСЖД в Париже под председательством специалиста Группы госпожи Розалинды Таухер.

В заседании приняли участие представители железных дорог и железнодорожных агентств и институтов: Германии (АО «ДБ»), Норвегии (JBV), Польши (ПКП ПЛК), Республики Сербской (Република Српска, Republika Srpska) (ZRS), Финляндии (FTA), Чехии (СЖДЦ), Швейцарии (SBB), Швеции (STA), Японии (RTRI), а также Еврокомиссии, Комитета ОСЖД и Секретариата МСЖД.

В начале заседания с презентацией выступил Марк Антони - директор Департамента железнодорожных систем МСЖД, в которой он рассказал об основных направлениях деятельности МСЖД, начиная с истории создания в 1921 на Межправительственной конференции в Италии и заканчивая деятельностью на современном этапе. Особое внимание он уделил работе по созданию Международных железнодорожных стандартов (МЖС/IRS), отметив особую роль в этой области сотрудничества с ОСЖД. В этой связи, подчеркнул он, большое значение имеет унификация железнодорожной терминологии, что способствует более точной и быстрой разработке и переводу совместных документов на различных языках.

Цели, которые стояли и стоят перед железными дорогами и, соответственно, закладываются при разработке стандартов, – это в первую очередь безопасность, затем пунктуальность и доступность, и лишь потом маркетинг и доходность. К сожалению, отметил он, в настоящее время акценты ставятся зачастую в иной последовательности, что приводит к снижению уровня безопасности, а в конечном итоге, и степени привлекательности железнодорожного транспорта в целом.

В следующей презентации Тимоти Купер – старший специалист по терминологии английского языка Департамента английского языка Генерального директората по переводам (DG Translation) Европейской комиссии рассказал о порядке организации работы по переводам в Еврокомиссии, отметив, что гармонизация терминологии находится в центре внимания 4-ёх Генеральных директоратов по переводам ЕК (всего в переводческой работе Еврокомиссии занято около 1650 переводчиков, которые базируются в Люксембурге и Брюсселе). В каждом переводческом департаменте имеется минимум 2 специалиста по терминологии, которые отвечают за разработку и совершенствование терминологических ресурсов – как электронных, так и бумажных. Всего имеется 24 языка и, соответственно, департаментов (английский плюс 23).

Он отметил проблему с многообразием языков и их вариантов, что вызывает проблемы в проверке правописания (спеллинга). Иногда употребляются слова - профессионализмы и неологизмы, которых не существует в словарях, а иногда ввиду значительных ошибок в правописании у специалистов невозможно точно определить значение.

Председатель заседания Розалинде Таухер продемонстрировала порядок доступа и возможности интернет-ресурса МСЖД «UIC Extranet» и представила интернет-версию текущую базы данных электронного словаря «RailLexic», которая была доступна для пользователей с середины этого года.

Главный редактор журнала «Бюллетень ОСЖД» Сергей Кабенков проинформировал участников о порядке организации работы в редакции и в Комитете ОСЖД по переводам на различные языки для издания журнала и другой документации и для размещения информации на сайте ОСЖД на трёх языках.

Представитель Транспортного агентства Финляндии Юха-Хейкки Пасанен продемонстрировал пробную бумажную версию иллюстрированного многоязычного словаря по стрелочным переводам, по которой в течение заседания и семинара были произведены уточнения и доработки. Он также обсудил некоторые особенности по терминологии «Дефекты рельсов» в памятках МСЖД 712 и ОСЖД О+Р 736.

Представительница Шведского транспортного агентства (STA) Мария Густаффсон остановилась на некоторых особенностях при переводе терминологии для словаря по ERTMS.

Практический семинар, который был включён в программу второго дня заседания, был посвящён практической работе с новой версией терминологического Интернет-ресурса МСЖД «UIC TermEdit» (webclient).

Открывая семинар, председатель совещания проинформировала участников об основных изменениях в интерфейсе и функциях Интернет-ресурса МСЖД, отметив, что новая версия более быстрая и удобная для пользователей. При вводе изменений одним из пользователей остальные сразу могут их видеть в сети.

В ходе семинара отрабатывались следующие функции:

  1. a. отображение на дисплее 4 языков, функция переключения языков,
  2. b. отображение на дисплее и работа в режиме редактирования,
  3. c. показ экспресс-информации и функции помощи,
  4. d. переход к различным компоновкам на экране: от имеющихся до специальных полей,
  5. e. способы поиска терминов,
  6. f. обычный способ поиска с помощью всего текста,
  7. g. способы отображения на экране имеющихся терминов и дополнительной информации о них: синонимы, определения, применение, поле сноски и т.д.,
  8. расширенный поиск,
  9. i. способы поиска переводов отсутствующих терминов,
  10. j. способы модификации имеющихся терминов,
  11. k. способы добавления эквивалентных переводов,
  12. l. способы экспорта словарей в форматах Excel или PDF,
  13. m. распечатка словаря с учётом отсутствующих переводов терминов.

В заключение участниками совещания было отмечено, что участие в работе Группы по терминологии по разработке электронных словарей и стандартизации железнодорожной терминологии является очень важной для улучшения качества издания и публикации документов на нескольких языках. Терминология является основой в работе переводчиков, редакторов и корректоров многоязычных изданий и сайтов различных компаний и организаций, поэтому регулярная целенаправленная работа по её унификации и совершенствованию является основой для укрепления позиций железных дорог как в информационном пространстве, так и на международном транспортном рынке в целом. В связи с растущим значением экономики Китая и расширением железнодорожных перевозок между Китаем и Европой было также предложено проработать с представителями Китайских железных дорог возможность введения китайского языка в словарь «RailLexic», что в дальнейшем могло бы способствовать более качественному переводу документов как в ОСЖД, так и в МСЖД.


 

Итоги работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам

грузовое годовое

 

Итоги работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за прошедший год были обсуждены на совещании Комиссии, состоявшемся 13-16 октября 2015 года в Комитете ОСЖД, в работе которого приняли участие представители железных дорог стран – членов ОСЖД: Азербайджана, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Грузии, Ирана, Казахстана, Китая, КНДР, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии, Польши, России, Словакии, Таджикистана, Украины, Чехии и Эстонии; наблюдателя ОСЖД - АО «Немецкая железная дорога»; присоединённых предприятий ОСЖД: ЗАО «Райл Карго Хунгария», КОРАЙЛ, ООО «Группа Фрейтлайнер», ООО «СТМ», ПАО «ТрансКонтейнер», АО «ПЛАСКЕ» и АО «OLTIS Group», а также МСЖД и Комитета ОСЖД.

Повестка дня совещания включала рассмотрение результатов работ Комиссии в 2015 году по следующим темам:

  • совершенствование Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и ЕТТ;
  • совершенствование Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и МТТ;
  • совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ), проведение работ по ревизии ПГВ;
  • совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ);
  • создание Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД;
  • организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия;
  • проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС;
  • проведение работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД;
  • согласование расписаний движения грузовых поездов железных дорог ОСЖД в международном сообщении;
  • согласование заинтересованными железными дорогами ОСЖД объёмов грузовых перевозок в международном сообщении;
  • вопросы конкурентоспособности и маркетинга.

Участники совещания заслушали презентацию АО «ПЛАСКЕ» –присоединённого предприятия ОСЖД на тему «Общие подходы в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок», в рамках которой определены цели и мандат созданной Временной рабочей группы, первое заседание которой намечено на 3-4 ноября 2015 года в Комитете ОСЖД (г. Варшава), и вновь выразили заинтересованность в её работе по подготовке высокопрофессиональных кадров в сфере осуществления международных железнодорожных грузовых перевозок.

Участники совещания заслушали информацию о работах, проводимых Сторонами Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) по совершенствованию Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ, а именно на совещании представителей Сторон Договора о ЕТТ (5-8 мая 2015 года, Комитет ОСЖД, г Варшава) рассмотрены предложения и замечания Сторон Договора о ЕТТ по совершенствованию Договора и актуализации ЕТТ, в том числе связанные со вступлением в силу с 1 июля 2015 года комплексных изменений и дополнений в СМГС, и согласованы изменения и дополнения в Договор и в ЕТТ.

В ходе работы вышеназванного совещания был согласован порядок исчисления провозной платы для нового груза «Вагоны железнодорожные, в качестве транспортного средства для проезда лиц (проводников), сопровождающих груз» (код ГНГ 99200000), а также внесено соответствующее изменение в текст ГНГ, касающееся применения положений ЕТТ за перевозку груза в контейнере, контейнера в порожнем состоянии и за перевозку груза в вагонах, не принадлежащих перевозчику.

Комитетом ОСЖД, как депозитарием Договора, объявлены согласованные изменения и дополнения в Договор и в ЕТТ и введены в действие с 1 октября 2015 года. Кроме того, вступили в силу с 5 октября 2015 года дополнения в ЕТТ, касающиеся таблиц транзитных расстояний Китайских железных дорог (КЖД).

Актуальные тексты Договора по состоянию на 1 октября 2015 года и ЕТТ по состоянию на 5 октября 2015 года размещены на сайте ОСЖД.

В соответствии с положениями Договора Комитет ОСЖД, как депозитарий Договора, подготовит актуализированные тексты Договора и ЕТТ по состоянию на 1 января 2016 года для направления Сторонам Договора, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД.

В рамках работ, проводимых Сторонами Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) по совершенствованию Договора о МТТ и актуализации МТТ в период с 30 июня по 3 июля 2015 года в городе Юрмала (Латвийская Республика) было проведено XXVI Совещание представителей Сторон Договора о МТТ (подробнее – Бюллетень ОСЖД 4-5/2015, стр. 30-31).

Тема «Совершенствование Договора о Правилах пользования грузовыми вагонами (ПГВ), изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)» рассматривалась Сторонами Договора о ПГВ на совещаниях представителей Сторон Договора и ВРГ по ревизии ПГВ.

По результатам работы проведённых совещаний актуализированы приложения к действующим ПГВ: Приложение 7 «Перечень адресов и номеров телефонов/факсов, по которым могут быть затребованы и возвращены запасные части для ремонта грузовых вагонов» и Приложение 7а «Перечень адресов, номеров телефонов, телефаксов и телексов центральных органов железных дорог, центральных органов вагонного хозяйства и центральных расчётных бюро».

На совещании представителей Сторон Договора (16-19 июня 2015 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава) рассмотрены и предварительно согласованы проекты новой редакции Договора о ПГВ и ПГВ (комплексные изменения и дополнения), подготовленные ВРГ по ревизии ПГВ.

На ноябрь 2015 года запланировано проведение совещания представителей Сторон Договора, в повестке дня которого стоит вопрос   согласования комплексных изменений и дополнений в Договор о ПГВ.

По результатам совещаний ВРГ по ревизии ПГВ:

  • завершена разработка проекта комплексных изменений и дополнений ПГВ в соответствии с согласованной структурой ПГВ и с учётом новых терминов;
  • завершена работа над ревизией приложений к ПГВ, нумерацией приложений, а также разработано новое единообразное визуальное оформление приложений, содержащих графические изображения;
  • разработан проект комплексных изменений и дополнений Договора о ПГВ, содержащий новые приложения к Договору:

- Приложение В «Регламент совещаний»;

- Приложение Г «Методика определения долей голоса Сторон»;

- Приложение Д «Голосование по разделам ПГВ»;

- Приложение Е «Заявление о присоединении к Договору о ПГВ»;

  • разработаны:

- порядок вступления в силу комплексных изменений и дополнений в Договор о ПГВ;

- проект Процедуры подготовительного периода для вступления в силу комплексных изменений и дополнений в Договор о ПГВ.

Учитывая важность работы ВРГ по ревизии ПГВ участники совещания – Стороны Договора предложили включить отдельным пунктом повестки дня XXXI заседания КГД «Отчёт о работе ВРГ по ревизии ПГВ».

Следующая тема «Совершенствование и актуализация ГНГ» рассматривалась на совещании представителей Комиссии (24-27 марта 2015 года, г. Сочи, Российская Федерация) с участием представителей ООО «СТМ» – присоединённого предприятия ОСЖД, КСТП и президента Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM.

На данном совещании обсуждены предложения и замечания железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, по совершенствованию и актуализации ГНГ в целях обеспечения её гармонизации с NHM версии 2015 года.

Согласованные на совещании изменения и дополнения в ГНГ, проект которых был подготовлен ведущим разработчиком ГНГ в ОСЖД – ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») с учётом предложений и замечаний железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, утверждены на XXX заседании КГД с введением в действие с 1 июня 2015 года.

Комитет ОСЖД, как депозитарий ГНГ, объявил о вступлении в силу изменений и дополнений в ГНГ с 1 июня 2015 года. Рабочим аппаратом Комиссии издан актуализированный текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2015 года, макет которого был подготовлен ведущим разработчиком. Заверенная копия актуализированного текста ГНГ направлена всем железным дорогам, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД. Текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2015 года размещен на сайте ОСЖД.

Комитетом ОСЖД, как депозитарием ГНГ, направлены изменения в ГНГ с введением в действие с 1 октября 2015 года, связанные со вступлением в силу с 1 октября 2015 года изменений и дополнений в ЕТТ.

На сайте ОСЖД размещен актуальный текст ГНГ по состоянию на 1 октября 2015 года.

В рамках сотрудничества ОСЖД и МСЖД представители железных дорог ОСЖД – ЛГ, ОАО «РЖД», ЧФР Марфа, ЧД Карго и Комитета ОСЖД приняли участие в работе годового заседания Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM (4-5 марта 2015 года, г. Париж, Франция), на котором приняты изменения и дополнения в NHM с введением в действие с 1 мая 2015 года.

Тема «Создание Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» обсуждалась на совещании Комиссии (24-27 марта 2015 года, г. Сочи, Российская Федерация) с участием экспертов Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатики (ПРГ КИ).

На данном совещании было отмечено, что для наполнения Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД (далее – Перечень) в соответствии с положениями Памятки ОСЖД О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (II издание) информацию и актуализированные данные представили железные дороги Азербайджана, Беларуси, Болгарии, Bенгрии (ЗАО «MAB», ЗАО «ДьШЭВ», ЗАО «Райл Карго Хунгария»), Вьетнама, Грузии, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии (АО «УБЖД»), Польши (ПКП КАРГО), России, Словакии, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Чехии и Эстонии.

Актуальные версии Перечня и Памятки О 405 размещены на сайте ОСЖД в формате PDF.

Тема «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия» обсуждалась на совещании экспертов Комиссии (30 июня – 3 июля 2015 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава).

В настоящее время по железным дорогам ОСЖД организованы и курсируют на постоянной основе 142 маршрутных контейнерных и контрейлерных поезда, а по готовности отправляются 287 поездов. Информация о курсирующих маршрутных контейнерных поездах и перевозках комбинированным транспортом по железным дорогам ОСЖД по состоянию на 16 октября 2015 года, подготовленная ведущим исполнителем подтемы – АО «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» (КЗХ) совместно с рабочим аппаратом Комиссии, размещена на сайте ОСЖД и опубликована в данном номере журнала «Бюллетень ОСЖД».

Представитель АО «ПЛАСКЕ» – присоединённого предприятия ОСЖД проинформировал участников итогового совещания Комиссии об инициативе железных дорог Казахстана, Азербайджана, Грузии и Украины об организации доставки крупнотоннажных контейнеров в направлении Китай – Европа – Китай по маршруту через Каспийское и Чёрное моря с использованием прямого железнодорожно-паромного сообщения и интеграции контейнерных поездов на данном направлении.

Ведущим исполнителем – УЗ выполнена работа по формированию базы данных объёмов перевозок крупнотоннажных контейнеров по железным дорогам ОСЖД за 2014 год на основе данных, представленных железными дорогами, а также по анализу данных в сравнении с 2013      годом.

Анализ показал, что в 2014 году железными дорогами ОСЖД было принято 2157,9 тыс. ДФЭ и сдано 2309,5 тыс. ДФЭ, что в сравнении с 2013 годом меньше на 8,1% и на 3,6% соответственно (без учёта данных КЖД).

Совещание утвердило изменения и дополнения в Памятку ОСЖД Р 421 «Правила пользования универсальными крупнотоннажными контейнерами в международном железнодорожном сообщении», разработанные экспертами Комиссии, с введением в действие с 16 октября 2015 года.

Тема «Проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС» рассматривалась на совещании экспертов Комиссии (30 июня – 3 июля 2015 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава).

Экспертами Комиссии была разработана и принята согласованная форма таблицы для предоставления статистических данных объёмов перевозок грузов с использованием накладной ЦИМ/СМГС (за 2015 год в сравнении с 2014 годом).

Председатель итогового совещания Комиссии отметил, что в течение 2015 года железными дорогами проводилась работа по организации перевозок грузов с применением накладной ЦИМ/СМГС.

Представленная железными дорогами информация об организации перевозок грузов с использованием накладной ЦИМ/СМГС, включая отправки в составе контейнерных поездов, за 5 и 8 месяцев 2015 года представлена в проекте отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2015 год».

В настоящее время по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД проводится работа причастными железными дорогами ОСЖД и ведущим исполнителем – КЗХ в сотрудничестве с КСТП:

- «Планирование и осуществление демонстрационных пропусков контейнерных поездов по Северному Коридору Трансазиатской железной дороги» (Проект 1);

- «Повышение эффективности Евроазиатских маршрутов с приданием особого внимания странам Азии и региона Кавказа, не имеющим прямого выхода к морю» (Проект 2).

По Проекту 1. Были организованы контейнерные перевозки по всем запланированным маршрутам СК ТАЖД, за исключением перевозок из порта Пусан (Республика Корея) в Европу.

По информации АО «Улан-Баторская железная дорога» (АО «УБЖД») по состоянию на апрель 2015 года были пропущены 11 транзитных контейнерных поездов в сообщении Азия – Европа – Азия, в том числе:

из Китая в Германию по маршруту Чжэнчжоу – Эрлянь – Замын-Ууд – Сухэ-Батор – Наушки – Брест – Гамбург (9 поездов);

из Германии в Китай по маршруту Гамбург – Брест – Наушки – Улан-Батор – Замын-Ууд – Эрлянь – Чжэнчжоу (2 поезда).

По Проекту 2. За 2014 год и 9 месяцев 2015 года по территории Казахстана было организовано и пропущено 2945 контейнерных поездов (2014 год – 1814 поездов, 2015 год – 1131 поезд) в сообщении Европа – Азия – Европа. Кроме того, был осуществлен пилотный пропуск контейнерного поезда по направлению Китай – Казахстан – Азербайджан с участием железнодорожного и морского транспорта в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении.

По информации АО «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» планируется осуществление пропуска контейнерных поездов по направлению Китай – Казахстан – Азербайджан и Китай – Казахстан – Азербайджан – Грузия – Турция с участием железнодорожного и морского транспорта.

С учётом растущей заинтересованности во взаимной торговле между странами Юго-Восточной и Центральной Азии, Кавказа и Европы для привлечения дополнительных объёмов грузов на железнодорожный транспорт и обеспечения беспрепятственных перевозок участники совещания сочли целесообразным продолжить сотрудничество с ЭСКАТО ООН по повышению эффективности железнодорожных перевозок грузов между указанными регионами.

В связи с определёнными трудностями в осуществлении данных проектов было предложено продолжить сотрудничество в рамках глобальных проектов ЭСКАТО ООН «Развитие беспрепятственных интермодальных транспортных услуг в Северо-Восточной и Центральной Азии с участием железных дорог с целью расширения Евроазиатских транспортных соединений» и «Облегчение трансграничных перевозок для международного железнодорожного транспорта».

Участниками итогового совещания Комиссии отмечена важность выполнения железными дорогами стран – членов ОСЖД работ по проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД, используя международную площадку ОСЖД, совместно с Комиссией ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития в сотрудничестве с МСЖД и КСТП, а также выражена заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве с ЭСКАТО ООН по другим проектам.

В период со 2 по 5 февраля 2015 года в городе Ходонине (Чешская Республика) проведено совещание Комиссии по вопросу разработки и согласования расписаний грузовых поездов по погранпереходам в период 2015/2016 годы для европейских железных дорог и 1-ой группы железных дорог ОСЖД.

Участниками данного совещания было отмечено, что на погранпереходах с железными дорогами Беларуси (БЧ), Литвы (ЛГ), Молдовы (ЧФМ), России (ОАО «РЖД») и Украины (УЗ) часто возникают организационные и технологические проблемы (в том числе с перестановкой тележек колеи 1435/1520 мм) в пропуске поездов, и выражено мнение о важности участия представителей этих железных дорог в совещании при рассмотрении вопросов касательно бесперебойного обеспечения движения грузовых транзитных поездов на погранпереходах и развития международных грузовых перевозок в трансконтинентальном сообщении Азия – Европа – Азия.

Представитель БЧ выразил мнение о том, что БЧ считает нецелесообразным своё участие в конференции ВМГС по разработке графика движения поездов поскольку:

-   БЧ и АО «ПКП ПЛК» ежегодно проводится Белорусско-Польская пограничная железнодорожная комиссия по подготовке и согласованию графика движения поездов по пограничным переходам на очередной год между АО «ПКП ПЛК» и БЧ, на которой определяются размеры и график движения через погранпереходы, решаются эксплуатационные вопросы, обсуждаются перспективы сотрудничества и направления совершенствования работы – последнее заседание комиссии прошло в Республике Беларусь (г. Барановичи) 8-11 сентября 2015 года;

-   в работе данной комиссии активное участие принимают европейские перевозчики, имеющие договорные отношения с БЧ и работающие на белорусско-польских погранпереходах;

-   европейские перевозчики, работающие на белорусско-польской границе, являются прямыми конкурентами и предпочитают обсуждение перспектив развития перевозок в двухстороннем формате на условиях конфиденциальности;

-   организация движения на погранпереходах между железными дорогами колеи 1435 мм, участвующими в работе Конференции ВМГС, и на погранпереходах на стыке 1435/1520 мм имеет значительные отличия;

-   вопросы оперативной работы БЧ и АО «ПКП ПЛК» на погранпереходах решаются в рамках суточного планирования и взаимодействия диспетчерских аппаратов сторон.

Тема «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении» было рассмотрено на совещании представителей железных дорог ОСЖД и внешнеторговых организаций в период с 30 марта по 3 апреля 2015 года в городе Пекине (КНР), в ходе которого были подведены итоги выполнения объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2014 год и согласованы объёмы перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2015 год с распределением их по кварталам и по родам грузов по каждому пограничному переходу, а также разработаны технические и организационные мероприятия по обеспечению выполнения согласованных объемов.

Участники итогового совещания Комиссии обратили особое внимание на необходимость своевременного предоставления в Комитет ОСЖД и друг другу данных по отчётным и планируемым объёмам перевозок грузов.

Представитель ОАО «РЖД» проинформировал участников совещания о том, что следующее совещание по данному вопросу состоится в г. Сочи (Российская Федерация).

Участники итогового совещания Комиссии были проинформированы об итогах проведения Железнодорожного саммита ОСЖД и X Международной грузовой конференции ОСЖД высокого уровня, которые были организованы под эгидой ОСЖД железнодорожной корпорацией «KORAIL» (присоединённое предприятие ОСЖД) в период с 27 по 29 мая 2015 года в городе Сеуле (Республика Корея) с участием руководителей железнодорожных компаний стран – членов ОСЖД (подробная информация о данных мероприятиях представлена в журнале «Бюллетень ОСЖД», № 4-5/2015, стр. 41-45).

В рамках работ, проводимых Комиссией ОСЖД по грузовым перевозкам, продолжается работа по созданию грузового Web-портала ОСЖД, одобренная XXX заседанием КГД. Разработка грузового портала проводится в сотрудничестве с ООО «СТМ» – присоединённым  предприятием ОСЖД.

Запуск грузового портала, являющегося продуктом ОСЖД, предоставит возможность осуществлять оперативный поиск необходимых данных по любому реквизиту, в том числе по наименованию железной дороги, станции, по коду станции, по производимым на станциях грузовым операциям и т.д.

В декабре 2015 года планируется открыть работу грузового Web-портала, при этом ссылка для перехода на этот портал будет размещена на главной странице сайта ОСЖД.

Представитель ООО «СТМ» ознакомил участников совещания с макетом грузового портала ОСЖД, представляющим собой электронную программную справочно-информационную систему.

На итоговом совещании Комиссии были согласованы проекты Отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2015 год» и Плана работы Комиссии на 2016 год, а также подготовлен проект решения XXXI заседания КГД в области грузовых перевозок.

Участники совещания были проинформированы о том, что на сайте ОСЖД размещены и постоянно поддерживаются в актуальном состоянии тексты всех договоров, соглашений и памяток ОСЖД, находящихся в компетенции Комиссии, а также имеется возможность оперативного обмена информацией на закрытой площадке сайта ОСЖД (http://osjd.org).


 

Транспортная политика и стратегия развития

 годовое 1 ком

 

Годовое совещание Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития прошло с 6 по 9 октября 2015 года с участием представителей стран – членов ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Венгрии, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Румынии, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики, а также Комитета ОСЖД и Секретариата МСЖД.

В повестку дня входили следующие вопросы:

- ход реализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года №№ 9, 12 и 13:

  • результаты проведённых встреч между странами – участницами железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1, 2, 4, 12, 13 по вопросам реализации положений Меморандумов,
  • изучение возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД,
  • проведение мониторинга технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-4;

- информация о развитии скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в странах – членах ОСЖД;

- анализ причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2014 г.:

  • информация стран – членов ОСЖД о проведении работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года,
  • разработка предложений по порядку пропуска через границу транспортных средств при осуществлении контрейлерных перевозок,
  • информация о принятых решениях на VIII Межведомственном совещании «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» (22-23 сентября 2015 года, г. Гданьск, Польша);

- Изучение направлений стратегического развития железнодорожного транспорта стран – членов ОСЖД:

  • изучение опыта и анализа реформ на железнодорожном транспорте стран – членов ОСЖД с публикацией информации,
  • рассмотрение хода работы контактной группы ОСЖД/ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм/1435 мм;

- Совершенствование и подготовка к изданию «Бюллетеня статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2014 год:

  • формирование основных показателей работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 за 2014 г.,
  • актуализация действующей редакции Пояснений к заполнению электронных таблиц статистических данных, рассмотрение разработанных новых форм электронных таблиц статистических данных и пояснений по их заполнению;

- Рассмотрение и согласование результатов работы по ведению и пополнению фондов АБД ОСЖД, формирование и использование информационных ресурсов Центров НТЭИ:

  • формирование и использование тематических библиографий,
  • актуализация списка распределённых иностранных транспортных журналов, обрабатываемых Центрами НТЭИ ОСЖД,
  • рассмотрение вопросов практической реализации доступа к информационным ресурсам Центров НТЭИ по сети Интернет, в том числе с использованием ЕПС НТИ ОСЖД,
  • рассмотрение и согласование результатов работы по развитию и ведению Web-сайта центров НТЭИ стран – членов ОСЖД в сети Интернет в соответствии с Памяткой ОСЖД О+Р 905-4,
  • актуализация электронной версии адресного справочника Центров НТЭИ.

Были также рассмотрены и согласованы проект Плана работ Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2016 год, проект Программы работы Комиссии ОСЖД на 2017 год и последующие годы, результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2015 год.

 

Железнодорожные транспортные коридоры ОСЖД

Совещание Комиссии поддержало предложение совещания экспертов по данной теме проводить мониторинг Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года в следующей последовательности:

- 2016 год - коридоры ОСЖД №№ 1, 2, 3;

- 2017 год - коридоры ОСЖД №№ 5, 7, 10;

- 2018 год - коридоры ОСЖД №№ 4, 6, 8, 11.

Рабочий аппарат Комиссии проинформировал участников совещания о том, что 4 марта 2015 г. в Москве прошла первая встреча между странами – участницами железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 1 по вопросам реализации положений Меморандума. В рамках данной встречи особое внимание было уделено вопросам создания Координационного органа (КО). Решение по вопросу целесообразности создания такого органа, его формы, функций, механизмов комплектации и финансирования не было достигнуто.

В рамках совещания экспертов по теме «Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД» (7-10 апреля 2015 г., Кишинёв, Республика Молдова) состоялась встреча между странами – участницами железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 12 и 13 по вопросам реализации положений Меморандумов.

На этом же совещании были рассмотрены предложения от Республики Казахстан и Республики Молдова о возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД.

Республика Казахстан предложила включить:

- новую линию Илецк – Кандыагаш – Никельтау – Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 2;

- новую линию Жетыген – Алтынколь, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 5.

Республика Молдова предложила, а страны – участницы коридора ОСЖД № 12 и Украина согласились продлить железнодорожный коридор ОСЖД № 12 по территории Республики Молдова от станции Окница до станции Вэлчинец и далее по территории Украины до станции Жмеринка.

Совещание Комиссии обсудив данные вопросы приняло решение:

- продлить железнодорожный коридор ОСЖД № 12 по территории Республики Молдова от станции Окница до станции Вэлчинец и далее по территории Украины до станции Жмеринка на условиях сохранения на данном этапе существующей пропускной способности по территории Украины;

- присоединить новую линию Илецк – Кандыагаш – Никельтау – Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 2;

- присоединить новую линию Жетыген – Алтынколь, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 5.

В связи с этим совещание Комиссии считает необходимым актуализировать Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 2, 5 и 12 до 2020 года, а также технико-эксплуатационные паспорта коридоров ОСЖД №№ 2, 5 и 12, и внести соответствующие изменения в Меморандумы по указанным коридорам.  

В ходе совещания Комиссии Республика Казахстан предложила включить новые линии в коридоры:

- № 8 Бейнеу – Узень – Болашак;

- № 10 Достык – Моинты – Жезказган – Саксаульская – Бейнеу – Актау – Порт Актау.

Обсудив данный вопрос, совещание Комиссии, в целом, одобрило предложение Республики Казахстан и обратилось к странам – участницам коридоров с просьбой поддержать предложение.

 

Анализ причин задержек поездов и вагонов

Рабочий аппарат Комиссии проинформировал участников совещания о том, что странами – членами ОСЖД были предоставлены материалы по анализу причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных передаточных станциях, а также по выполнению мероприятий, направленных на облегчение пересечения границ.

Представленные каждой железнодорожной администрацией аналитические данные по пограничным переходам отражают выполнение установленных нормативов технологического процесса обработки грузовых и пассажирских поездов на пограничных переходах, учитывая особенности каждого перехода и специфику проведения таможенных, пограничных и других видов государственного контроля при перемещении пассажиров и грузов через границу.

Участникам совещания был представлен к сведению обобщённый материал по аналитической информации стран – членов ОСЖД о проведении работ по практической реализации Приложения 9.

В рамках данной темы 27-28 апреля 2015 года в Комитете ОСЖД прошло совещание неофициальной группы экспертов под эгидой ЕЭК ООН по подготовке проекта Конвенции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границу.

Участники совещания от Российской Федерации представили на рассмотрение предварительный проект Конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа и в ходе презентации проинформировали о том, что при подготовке предварительного проекта Конвенции были приняты во внимание замечания и предложения Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Украины.

При разработке проекта Конвенции Российская Федерация исходила из того, что Конвенция должна носить рамочный характер без излишней детализации, но при этом создавать условия для полноценного двухстороннего и многостороннего сотрудничества с целью облегчения условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа.

Ведущим исполнителем от Литовской Республики на совещании экспертов по данной теме была представлена информация и презентация об опыте АО «Литовские железные дороги» в сфере осуществления контрейлерных перевозок на примере контрейлерного поезда «Нямунас/Неман». Было отмечено, что благодаря тесному сотрудничеству АО «Литовские железные дороги» и компетентных контролирующих служб для осуществления упомянутого проекта в Литовской Республике не потребовалось создания специальной правовой базы, а применялись обычные требования, которые распространяются при осуществлении грузовых перевозок железнодорожным транспортом.

Отмечено, что в некоторых странах – членах ОСЖД основными препятствиями при осуществлении контрейлерных перевозок через пограничные переходы являются отсутствие в национальном законодательстве возможности прохождения контрейлерных поездов через границы, в том числе транзитом, а также неприспособленность инфраструктуры. В рамках данного вопроса была заслушана информация ведущего исполнителя от Украины по порядку пропуска через границу транспортных средств при осуществлении контрейлерных перевозок.

Вопросы облегчения условий процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных грузовых и пассажирских перевозок нашли широкое обсуждение в ходе VIII Международного межведомственного совещания стран – членов ОСЖД «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом», организованного в рамках 11-ой Международной железнодорожной выставки «TРАКО-2015» 22-23 сентября 2015 года в г. Гданьске (подробная информация представлена в данном номере журнала в разделе «О работе ОСЖД» и на Web-сайте ОСЖД).

 

Направления стратегического развития и реформирование железнодорожного транспорта

Делегация Украины представила презентацию «Состояние реформирования железнодорожного транспорта Украины», которая вызвала значительный интерес у участников совещания.

Для рассмотрения данной темы Комитет ОСЖД обращался к странам-членам с просьбой направить актуальную информацию о ходе реформирования железнодорожной отрасли в своих странах для размещения на внешнем портале Web-сайта ОСЖД. Информация была предоставлена Болгарией, Казахстаном, Китаем, Латвией, Литвой, Молдовой, Россией, Румынией, Словакией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной.

Участники совещания, рассмотрев представленную информацию стран – членов ОСЖД, приняли решение разместить её на внешнем портале Web-сайта ОСЖД.

При рассмотрении хода работы Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм и 1435 мм было отмечено, что в период с 2007 по 2015 гг. Контактной группой окончательно разработаны:

  • документ № 1 «Подсистема: инфраструктура, путь и путевое хозяйство»;
  • документ № 2 «Энергоснабжение»;
  • документ № 3 «СЦБ и связь»;
  • документ № 5 «Пассажирские вагоны»;
  • документ № 6 «Локомотивы и моторвагонный подвижной состав»;
  • документ № 7 «Эксплуатационная деятельность»;
  • документ «Анализ параметров подсистемы: Доступность для людей с ограниченными возможностями и людей с ограниченной подвижностью».

Разработанные документы №№ 1, 2, 3, 5, 6 и 7 размещены на Web-сайте ОСЖД. Документ «Анализ параметров подсистемы: Доступность для людей с ограниченными возможностями и людей с ограниченной подвижностью» должен быть размещён до конца 2015 года.

 

Статистические данные ОСЖД по железнодорожному транспорту

Ведущим исполнителем от Республики Узбекистан были обобщены показатели статистических данных стран – членов ОСЖД для издания сборника «Бюллетень статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2014 год.

Обобщенные статистические данные за 2014 год согласованы совещанием экспертов по вопросам статистики и годовым совещанием Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития для публикации в Бюллетене статистических данных ОСЖД за 2014 год.

Отмечено, что в целом в 2014 году по сравнению с 2013 годом эксплуатационная длина линий железных дорог возросла на 407 км и составила 281216 км, а общая длина электрифицированных линий увеличилась на 878 км и составила 126298 км. В 2014 году объём грузовых перевозок уменьшился к уровню 2013 года на 4,69% и составил 5473 млн. тонн, грузооборот уменьшился на 1,44% и составил 5276 млрд. т-км. В 2014 году было перевезено 3915 млн. пассажиров, что на 0,01% меньше, чем в 2013 году, пассажирооборот уменьшился на 0,45% и составил 1192 млрд. пасс-км.

Участники совещания Комиссии были проинформированы о полученных данных по основным показателям эксплуатационной работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 за 2014 год и приняли решение опубликовать показатели эксплуатационной работы по каждому из транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 в «Бюллетене статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту за 2014 год» в виде таблицы и диаграммы.

В целях полноты отражения информации в «Бюллетене статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту за 2015 год» участники совещания обратились с просьбой к странам – участницам железнодорожных транспортных коридоров представлять данные в строгом соответствии с установленными сроками, форматом и формами.

Совещание Комиссии согласилось с предложением экспертов об актуализации Памятки ОСЖД Р 305/1 «Рекомендации по терминологии «Статистика железнодорожного транспорта». Краткий глоссарий».

 

Формирование и развитие автоматизированных баз данных по научно-технической и экономической информации (АБД НТЭИ ОСЖД)

Рабочий аппарат Комиссии ОСЖД проинформировал участников совещания о том, что Центры НТЭИ стран – членов ОСЖД в 2015 году продолжали осуществлять формирование и развитие национальных баз данных по научно-технической и экономической информации, совокупность которых составляет распределённый международный банк данных – АБД ОСЖД.

Ведущим исполнителем от Российской Федерации проведён анализ комплектования и использования распределённого международного банка данных по НТЭИ в 2014 году на основе данных, поступивших от центров НТЭИ стран – членов ОСЖД. Отмечено, что анализ проводился с учётом данных Китайской Народной Республики, предоставившей сведения о комплектовании и использовании национального банка данных за 2013 и 2014 годы.

По состоянию на 30 декабря 2014 года по данным центров НТЭИ общий информационный ресурс международного распределённого банка данных научно-технической информации составляет 2.005.539 документов. Годовое пополнение международного распределённого банка данных за 2014 год составило 68.539 документов. Анализ использования АБД ОСЖД показывает в целом рост показателей комплектования и использования национальных банков данных.

Участниками совещания отмечена необходимость ежегодного анализа комплектования международного распределённого банка данных ОСЖД, так как это даёт возможность определить динамику развития информационной деятельности в странах – членах ОСЖД, а также степень использования научно-технического информационного ресурса специалистами.

Ведущим исполнителем от Литовской Республики был подготовлен сводный библиографический перечень по теме «Совершенствование перевозок и развитие железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД», сформированный на основе данных, представленных центрами НТЭИ.

Подготовленный сводный библиографический перечень был представлен на совещании экспертов в апреле 2015 года в Республике Молдова. Участники совещания экспертов дали высокую положительную оценку совместной работе Центров НТЭИ стран – членов ОСЖД.

Была согласована тема следующей совместной библиографии «Логистика и маркетинг в сфере грузовых перевозок». Работу по составлению совместной библиографии возглавил Центр научно-технической информации и анализа АО «НК “ҚТЖ”» от Республики Казахстан.

Принято решение о необходимости пересмотра в дальнейшем Списка иностранных транспортных журналов, обрабатываемых Центрами НТЭИ, по мере изменения объёмов подписки.

Участники совещания были проинформированы, что по состоянию на текущий момент большинство стран-участниц темы по практической реализации доступа к информационным ресурсам Центров НТЭИ по сети Интернет, в том числе с использованием ЕПС НТИ ОСЖД, располагают автоматизированными банками данных. Однако, в соответствии с политикой безопасности национальных железнодорожных компаний, национальные банки данных в большинстве своём функционируют в границах корпоративных вычислительных сетей. Этот факт не позволяет применить на практике возможностей, предоставляемых разработанной Единой поисковой системой научно-технической информации ОСЖД. В связи с этим также нецелесообразно и само размещение единого поискового модуля на единых с сайтом ОСЖД технических средствах.

Участники совещания Комиссии одобрили предложение экспертов о временном приостановлении рассмотрения данного вопроса до принятия национальными железнодорожными компаниями решения о возможности публикации баз данных Центров НТЭИ в сети Интернет.

При рассмотрении хода работ по ведению и развитию страницы центров НТЭИ на сайте ОСЖД на основании полученных данных была отмечена достаточно высокая заинтересованность стран – членов ОСЖД в размещении на сайте информации о своих подразделениях НТЭИ.

Совещание Комиссии одобрило следующие предложения экспертов:

- об актуализации данных Центров НТЭИ на русском и английском языках;

- о пересмотре в 2016 году Памятки ОСЖД О+Р 905-4;

- об актуализации в 2016 году Памятки ОСЖД О 905-1 и Приложения №1 «Перечень национальных транспортных журналов ...» к данной Памятке.

На основе обобщённых данных о центрах НТЭИ ведущий исполнитель от Российской Федерации направил в Комитет ОСЖД актуализированную электронную версию 12-го издания Адресного справочника центров НТЭИ стран – членов ОСЖД, электронная версия которого размещена на Web-сайте ОСЖД в разделе «Документы и разработки» в формате, доступном для скачивания и последующего самостоятельного тиражирования.

 

Сотрудничество по развитию железнодорожных транспортных коридоров

18-19 июня 2015 г. DG MOVE и ОСЖД провели в Брюсселе совместный семинар по взаимодействию между железнодорожными транспортными коридорами ОСЖД и железнодорожными грузовыми коридорами ЕС. Совещание Комиссии поддержало предложение о продолжении сотрудничества ОСЖД и DG MOVE по вопросам взаимодействия между железнодорожными транспортными коридорами, в том числе с учётом предложений, озвученных на совместном семинаре.

Совещание Комиссии обратилось с просьбой к заинтересованным странам – членам ОСЖД подготовить предложения по вопросам практики присоединения новых линий к действующим железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД для рассмотрения на очередном совещании экспертов в 2016 г., в том числе по вопросу регламентации данных процедур.


 

 

фото Пассажирские

 Совещание II группы железных дорог по разработке и согласованию расписаний движения пассажирских поездов, схем формирования составов поездов и предоставления в них вагонов в международном сообщении на 2016-2017 гг.состоялось 14-18 сентября 2015 года в г. Владивостоке (Россия) с участием представителей железных дорог стран - членов ОСЖД от: Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, а также Комитета ОСЖД.

Совещание обсудило отчёты ВЖД, КЗХ, КЖД, ЗЧ, АО «УБЖД», ОАО «РЖД» о курсировании поездов и беспересадочных прицепных вагонов в международном сообщении, разработало и согласовало расписания движения пассажирских поездов, схемы формирования составов поездов и предоставления в них вагонов в международном сообщении на график 2016-2017 гг., рассмотрело предложения и вопросы, связанные с курсированием международных пассажирских поездов, согласовало сроки, место проведения и предварительную повестку дня очередного совещания II группы железных дорог по разработке и согласованию расписаний движения пассажирских поездов в международном сообщении на график 2017-2018 гг.

После рассмотрения предложений железных дорог, участниками совещания были согласованы следующие вопросы:

- ВЖД, КЗХ, ЗЧ, УБЖД было согласовано предложение ОАО «РЖД» о вводе в действие нового расписания движения международных пассажирских поездов со второго воскресенья декабря 2016 года было;

- ВЖД и КЖД согласовали курсирование поездов MR1/T8702/Z6 и Z5/T8701/MR2 два раза в неделю;

- ВЖД и КЖД приняли решение о резервировании мест в поездах в обратном направлении через свои агентства, которые назначаются Ханойской пассажирской транспортной компанией (с вьетнамской стороны) и соответ­ствующими железными дорогами (с китайской стороны);

- ВЖД и КЖД согласовали продажу билетов для пассажиров, желающих ехать в третьи страны транзитом через Пекин (КЖД), осуществляется порядком, установленным Протоколом переговоров между ВЖД и КЖД, подписанным в Пекине 27 декабря 2001 года;

- КЖД и ВЖД дополнительно изучат вопрос о восстановлении курсирования вагонов в сообщении Куньмин - Ханой (ВЖД);

- КЖД и ЗЧ приняли решение о том, что беспересадочные вагоны Пекин - Пхеньян будут курсировать круглогодично 4 раза в неделю, в том числе 2 раза вагонами ЗЧ и 2 раза вагонами КЖД;

- КЖД и ЗЧ приняли решение о том, что беспересадочные вагоны Даньдун - Пхеньян будут курсировать круглогодично, 3 пассажирских вагона КЖД из Даньдуна и 3 вагона ЗЧ из Пхеньяна отправляются через день; в схему поезда КЖД включён один дизель-вагон КЖД; специалисты Шэньянской железной дороги и ЗЧ по результатам обсуждения решили продолжить работу по улучшению возможного варианта курсирования группы багажных вагонов в сообщении Пхеньян - Даньдун; на совещании ЗЧ было предложено, чтобы в связи с увеличением пассажиропотока КЖД рассмотрели возможность включения с 1 апреля по 31 октября 2016 г. в состав поезда Пхеньян - Даньдун одного дополнительного вагона;

ОАО «РЖД» и ЗЧ приняли решение о сохранении курсирования беспересадочных вагонов Москва - Туманган формирования АО «ФПК», Пхеньян - Москва и Пхеньян - Хабаровск формирования ЗЧ; при увеличении пассажиропотока из КНДР в РФ и обратно стороны подтвердили возможность включения дополнительных беспересадочных вагонов ЗЧ и АО «ФПК» в сообщении Хабаровск - Туманган, Туманган - Хабаровск в дни курсирования беспересадочных вагонов Пхеньян - Москва, Пхеньян - Хабаровск, Туманган - Москва, в составе поезда № 651/652 в соответствии

с МПТ; участники совещания рассмотрели вопросы выполнения графика движения пассажирских поездов в международном сообщении и обсудили совместные меры по их графиковому проследованию; ОАО «РЖД» проинформировало участников совещания о закрытии малодеятельных багажных отделений на территории Российской Федерации;

в связи с началом продажи проездных документов за 60 суток до отправления поезда ОАО «РЖД» обратилось к участникам совещания с просьбой своевременно информировать железные дороги об изменении расписания движения пассажирских поездов в международном сообщении;

ОАО «РЖД» и АО «УБЖД» приняли решение о сохранении курсирования:

  • Поездов № 5/6 Улан-Батор - Москва формирования АО «УБЖД» и № 6/5 Москва -Улан-Батор формирования АО «ФПК»:
  • в летний период составом АО «ФПК» один раз в неделю отправлением из Москвы по четвёртым дням недели, прибытием и отправлением из Улан-Батора по вторым дням недели; составом АО «УБЖД» один раз в неделю, отправлением из Улан-Батора по пятым дням недели, прибытием в Москву по вторым дням недели, отправлением из Москвы по третьим дням недели,
  • в зимний период составом АО «ФПК» один раз в две недели, отправлением из Москвы по четвёртым дням недели, прибытием и отправлением из Улан-Батора по вторым дням недели; составом АО «УБЖД» один раз в две недели, отправлением из Улан-Батора по 5 дням недели, прибытием в Москву по вторым дням недели, отправлением из Москвы по третьим дням недели,
  • Беспересадочных вагонов Иркутск - Улан-Батор формирования АО «ФПК» и АО «УБЖД» круглогодично через день в составе поездов № 362/364/264-263/363/361 Иркутск - Наушки - Улан-Батор,
  • Багажных вагонов транспортной компании AHO «Транскарго» в сообщении Москва - Замын-Ууд в составах поездов № 6/5 Москва -Улан-Батор и № 362/364/264/263/363/361 Иркутск - Наушки - Улан-Батор с переприцепкой по станции Улан-Батор к поезду № 33/34 Улан-Батор - Хоххот или поезду № 22/21 Улан-Батор - Эрлянь до станции Замын-Ууд;

- в соответствии с предложением ОАО «РЖД» по ускорению поезда № 20/19 Москва - Пекин КЖД проинформировали о необходимости предоставления дополнительной технической документации;

- ОАО «РЖД» обратилось к КЖД с просьбой рассмотреть возможность переноса вре­мени отправления поезда № 401 Гродеково - Суйфэньхэ формирования КЖД со ст. Гродеково на 11.40 (время московское);

- АО «УБЖД» предложило ОАО «РЖД» рассмотреть возможность сокращения времени стоянки по станции Наушки для поездов № 263/363/361 Улан-Батор - Иркутск, однако ОАО «РЖД» проинформировало о том, что указанные беспересадочные вагоны курси­руют в составе регулярного поезда № 362/361 Иркутск - Наушки и изменение его расписания в настоящее время не представляется возможным;

- АО «УБЖД» предложило ОАО «РЖД» рассмотреть возможность организации курсирования поезда «выходного дня» в сообщении Иркутск -Улан-Батор по свободной нитке поезда № 6/5 Москва - Улан-Батор; АО «ФПК» подтвердило возможность обслуживания данного поезда;

- представители КЗХ проинформировали о предстоящем проведении в 2017 году в г. Астане международной выставки «ЕХРО-2017» и в связи с этим предложили с января 2017 года организовать курсирование:

  • поезда Астана - Урумчи формирования КЗХ из вагонов ТОО «Тулпар-Тальго» через железнодорожный участок Алтынколь -Хоргос;
  • поездов №13/14 Алматы -Урумчи формирования КЗХ и №14/13 Урумчи - Алматы формирования КЖД, по железнодорожному участку Алтынколь -Хоргос.

Также КЗХ проинформировали о готовности в 2016 году изменить маршрут следования действующего поезда Астана - Алматы - Урумчи формирования КЗХ через пограничные переходы Алтынколь - Хоргос. КЖД поддержали курсирование международных пассажирских поездов через Алтынколь - Хоргос. В настоящее время КЖД проводят активные работы по координации с пограничными ведомствами КНР. После согласия компетентных ведомств КЖД предлагает, как первый этап, организовать переход курсирования существующих поездов Урумчи - Алматы формирования КЖД с Алашанькоу - Достык на Алтынколь - Хоргос.

По вопросу предложенной КЗХ организации курсирования пассажирского поезда сообщением Астана - Урумчи из вагонов с системой автоматического изменения ширины колеи через Алтынколь - Хоргос с 1 января 2017 года КЖД обратились к КЗХ с просьбой предоставить в кратчайший срок необходимые технические характеристики для изучения возможности кур­сирования поезда по сети КЖД. При необходимости будут проведены двухсторонние совещания специалистов.

По данному вопросу КЗХ и КЖД приняли решение:

- для изучения специалистами КЖД возможности курсирования по Китайским железным дорогам поезда, сформированного из вагонов ТОО «Тулпар-Тальго», КЗХ предоставит необходимые технические характеристики подвижного состава, и при необходимости будут проведены дополнительные совещания специалистов;

- окончательное решение о технической возможности курсировании поезда Астана - Урумчи из вагонов ТОО «Тулпар-Тальго» будет принято после согласования всех технических вопросов;

- после согласия пограничными ведомствами КНР будет дополнительно рассмотрено изменение курсирования действующих поездов Урумчи - Алматы (КЖД) и Алматы - Астана - Урумчи (КЗХ). В соответствии с графиком проведение очередного совещания запланировано в сентябре 2016 года в Китайской Народной Республике.

Совещание экспертов железных дорог по теме «Системы резервирования мест, справочно-информаиионного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и порядок расчётов за эти услуги» было проведено с 22 по 25 сентября 2015 г. в г. Гродно (Республика Беларусь) с участием представителей от: БЧ, ЗАО «MAB», АО «ЛГ», ОАО «РЖД», АО «ЧФР», УЗ, АО «ЧД», а также Комитета ОСЖД.

Повестка дня Совещание включала следующие вопросы:

- развитие электронных систем в плане улучшения обслуживания пассажиров, предоставления справочно-информационных услуг, совершенствование технологии управления пассажирскими перевозками;

- возможность обмена справочной информацией между системами резервирования ОАО «РЖД» - ЧД, ПКП, MAB;

- внесение изменений в текст Памятки О 171 «Предписания по составлению резервационных списков»;

- внесение изменений в системы резервирования в соответствии с актуализацией памяток ОСЖД/МСЖД 918-0, 918-1, 918-2;

- предложения железных дорог по проекту Плана работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам на 2016 год.

Белорусская железная дорога

В целях повышения привлекательности международных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом через польско-белорусскую государственную границу по согласованию между государственным объединением «Белорусская железная дорога» и ООО «Региональные пере­возки» с 15.07.2015 расширен перечень маршрутов с применением фиксированных ставок за проезд. Добавлены маршруты Гродно - Белосток, Гродно - Малкиниа, Гродно - Элк, Гродно - Сокулка.

Учитывая обращения граждан, в настоящее время идёт доработка программного обеспечения системы резервирования для обеспечения воз­можности взимания стоимости сервисных услуг по желанию пассажира при оформлении проезда в билетной кассе.

Для расширения доступности услуг железнодорожного транспорта проводится работа по созданию агентской сети реализации проездных документов.

В январе - августе 2015 г. через систему продажи билетов в сети Интернет на сайте Белорусской железной дороги было оформлено 941948 проездных документов, что составляет 10% от проездных документов, оформленных на Белорусской железной дороге (9480307), из которых 88,2% с электронной регистрацией (830852).

В текущем году планируется предоставить пассажирам возможность самостоятельного возврата проездных документов, приобретённых с использованием электронных ресурсов, на карт-счёт пассажира.

Для упрощения оплаты по банковским платежным картам в системе продажи билетов через Интернет в 2015 году внедрён сервис One Click («Один клик»), позволяющий сократить время проведения платежа и указывать необходимые реквизиты автоматически.

В целях обеспечения информирования пассажиров в 2016-2017 гг. планируется размещение порядка 100 справочных терминалов на вокзалах Белорусской железной дороги. В качестве источника информации будет использовано единое серверное решение, дорабатываемое в рамках системы АС «Расписание» для корпоративного сайта Белорусской железной дороги (начало работ - 4-ый квартал 2015 г.)

Литовские железные дороги

В целях расширения предоставления услуг пассажирам с вводом нового графика движения пассажирских поездов планируется внедрить услугу электронной регистрации на группу вагонов Вильнюс - Москва, курсирующих с поездом 30/29 Калининград - Москва.

ОАО «Российские железные дороги»

ОАО «ВНИИЖТ» была представлена презентация о порядке оформления проездных документов:

- в двухэтажные вагоны;

- при осуществлении мультимодальных перевозок;

- при проезде пассажиров с детьми в выделенной зоне;

- при перевозке животных на выделенных местах,

- на Web-ресурсе ОАО «РЖД» электронных дорожных карт.

АО «ФПК» представило новый продукт -поезд Москва -Варшава/Будапешт/Бар/София/ Варна/Бургас на график движения пассажир­ских поездов в международном сообщении на 2015/2016 гг. В составе поезда будут курсировать вагоны БЧ Минск - Варшава, Минск - Белград, Минск - Бар, Минск - Варна.

Проведение расчётов за перевозку пассажиров осуществляется в соответствии с расчётными правилами Сообщения Восток - Запад (SCIC-EWT). Организация расчётов между Перевозчиками регулируется Правилами о расчётах в международном пассажирском сообщении (Памятка МСЖД № 301). Стоимость билетной части проездного документа распределяется между участниками перевозочного процесса в соотношении тарифных километров пути. Стоимость плацкартной части проездного документа, относится Перевозчику - собственнику вагона.

По данному вопросу компания МАВ-ШТАРТ проинформировала, что система резервирования ЖС осуществляет ввод мест в вагоны/поезда, отправляющиеся от станций ЖПЧГ, а система резервирования МАВ-ШТАРТ осуществляет ввод мест в вагоны/поезда, отправляющиеся от станций БДЖ.

АО «ФПК», БЧ, МАВ-ШТАРТ согласились осуществлять хранение нормы мест следующим порядком:

  • в вагоны АО «ФПК»:

- в направлении Россия - Польша, Венгрия, Болгария, Черногория в АСУ «Экспресс» ОАО «РЖД»,

- в направлении Польша - Россия в системе резервирования ПКП,

- в направлении Венгрия, Болгария - Россия в системе резервирования МАВ-ШТАРТ,

- в направлении Черногория - Россия хранится в системе резервирования ЖС;

  • в вагоны БЧ:

- в направлении Беларусь - Польша, Сербия, Болгария, Черногория в АСУ «Экспресс» БЧ,

- в направлении Польша - Беларусь в системе резервирования ПКП,

- в направлении Черногория, Сербия - Беларусь в системе резервирования мест ЖС;

- в направлении Болгария - Беларусь в системе резервирования мест МАВ-ШТАРТ.

Стороны отметили, что при необходимости могут обмениваться нормой мест по согласованию.

Продажа проездных документов открывается в системах резервирования не ранее, чем за 60 суток до отправления поезда, и осуществляется по ходу следования поезда до прибытия на конечную станцию маршрута следования вагонов. Оформление проездных документов в поезде по ручной технологии не производится.

Стороны обсудили возможность оформления проездных документов с применением служебных и разовых билетов ОСЖД и ПР.

Укрзализныця

С 2015 года официальный сайт Укрзализныци www.uz.gov.ua адаптирован для людей с тяжёлыми поражениями зрения, так же адаптирован виджет оформления проездных документов, расположенный на первой странице сайта.

Внедрено оформление в билетных кассах и через Интернет льготных поездных документов студентам и учащимся профтехучилищ при взаимодействии с электронной базой Министерства просвещения.

Технология оформления проезда через электронные каналы обслуживания расширяется за счёт формирования агентской сети. Любая компания, которая желает подключиться к системе продажи УЗ, должна обеспечить взаимодействие своей интернет-системы с системой резервирования УЗ. Агентский договор и технические характеристики подключения размещены на официальном сайте Укрзализныци и являются одинаковыми для всех. За восемь месяцев 2015 года через каналы самообслуживания оформлено около 8 миллионов проездных документов, а за весь 2014 год - 5,8 миллионов.

Оформление электронных проездных документов производится на все поезда внутреннего сообщения. Пассажир осуществляет проезд без обращения в билетную кассу, контроль электронных проездных документов выполняется проводником (стюардом) путём считывания ((Я-кода мобильным терминалом контроля документов.

УЗ проинформировала о временном закрытии оформления в билетных кассах электронных проездных документов для проезда во внутреннем сообщении Украины.

ОАО «ВНИИЖТ» представило презентацию о взаимодействии с национальными системами резервирования стран Западной Европы по обмену справочной информацией и о выдаче справочной информации об условном выполнении запроса в соответствии с Памяткой 918-1.

АО «ФПК» представило презентацию о передаче справочной информации в базу данных MERITS. Отмечено, что в рамках разработки программного обеспечения по взаимодействию систем АСУ «Экспресс-3» и MERITS на первом этапе с декабря 2014 года выполняется передача из системы «Экспресс-3» в систему «MERITS» информации:

- о поездах АО «ФПК», курсирующих во внутригосударственном сообщении по территории Российской Федерации,

- о поездах, курсирующих в международном сообщении со странами СНГ и Балтии,

- о поездах АО «ФПК» Москва - Париж -Москва, Москва - Ницца -Москва, Москва -Прага - Москва, Москва - Варшава - Москва «Полонез», Москва - Хельсинки - Москва «Лев Толстой».

На втором этапе в 4 квартале 2015 г. планируется разработка программного обеспечения по приёму информации о поездах дальнего следования европейских государств из системы «MERITS» для использования её в дальнейшем в билетных кассах.

БЧ обратилась с просьбой к АО «ФПК» рассмотреть возможность ввода информации о поездах формирования БЧ в систему «MERITS» с использованием разработанного программного обеспечения.

Литовские железные дороги проинформировали о структуре Памятки О-171 и порядке представления списков резервирования на сайт МСЖД. Совещание обратилось с просьбой в Комитет ОСЖД рассмотреть возможность размещения Списков резервирования на сайте

ОСЖД.

Представители MAB обратились к УЗ с просьбой рассмотреть возможность оформления в кассах MAB проезда на поезд Киев - Будапешт на одном бланке (билет + плацкарта). Расчёт стоимости при этом осуществляется по тарифу «Восток - Запад».

ОАО «РЖД» обратилось к железным дорогам - участницам Договора об МПТ рассмотреть вопрос о возможности оформления проездных документов в рамках МПТ на едином бланке проездного документа (билет + плацкарта).


 

Комитет ОСЖД - лауреат III Международного конкурса «Университетская книга - 2015»

диплом

В Москве 3 сентября 2015 года в рамках Международной книжной выставки - ярмарки состоялась торжественная церемония награждения победителей III Международного конкурса изданий для вузов «Университетская книга -2015».

В направлении «Техника и технология наземного транспорта» Комитет ОСЖД был удостоен дипломов I степени и медали в номинациях:

- «Лучшее полиграфическое издание» - за издание технико-экономического информационного журнала «Бюллетень ОСЖД»;

- «Лучшее зарубежное издание по железнодорожному транспорту» - за освещение актуальных проблем совершенствования и развития железнодорожного транспорта.


 

 СЦБ и сети связи

фото СЦБ

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу по теме «СЦБ и сети связи» состоялось 25-27 августа 2015 года в Комитете ОСЖД с участием представителей всех шести железных дорог ОСЖД, участвующих в теме: БЧ, АО «НК "КТЖ"», ЛГ, АО «ПКП», ОАО «РЖД», УЗ, а также МСЖД и Комитета ОСЖД.

Совещанием были рассмотрены проекты следующих документов:

- Памятки «Эксплуатационно-технические требования к системам автоматизированного диспетчерского управления» на основе действующих памяток Р 820 «Эксплуатационно-технические требования к системам диспетчерской централизации» и Р 846 «Рекомендации по прогрессивной технологии содержания устройств диспетчерской централизации» (ведущий исполнитель - ОАО «РЖД»);

- Памятки «Эксплуатационно-технические требования по защите устройств железно­дорожной автоматики и телемеханики от коммутационных и атмосферных перенапряжений, по их электромагнитной совместимости» на основе памяток ОСЖД Р 850 «Эксплуатационно-технические требования по защите устройств железнодорожной автоматики от коммутационных и атмосферных перенапряжений», Р 809 «Электромагнитная совместимость микроэлектронных устройств СЦБ», Р 812 «Эмиссия гармонических состав­ляющих колебания напряжения и фликер в устройствах СЦБ» и памятки МСЖД 750 «Железнодорожные телекоммуникационные связи - ожидаемые улучшения при использовании телекоммуникаций при эксплуатации» (редакция 3 от февраля 2006 г.) (ведущий исполнитель - БЧ);

- Памятки «Эксплуатационно-технические требования к рельсовым цепям, применяемым в устройствах управления и обеспечения безопасности движения поездов» на основе действующих памяток Р 810 «Эксплуатационно-технические требования к рельсовым цепям тональной частоты» и Р 848 «Рекомендации по пропуску тягового тока по железнодорожным путям, оборудованным рельсовыми цепями и защита устройств СЦБ от влияния тяговой сети электрифицированных железных дорог» (ведущий исполнитель - АО «НК "КТЖ"»);

- Плана работы экспертов по теме «СЦБ и сети связи» на 2016 год.

Заслушав и обсудив информацию ведущих исполнителей, совещание экспертов предложило к утверждению данные памятки на годовом совещании Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу, при этом аннулировав памятки, на основе которых они были разработаны.

По приглашению директора Департамента МСЖД «Железнодорожная система» Марка Антони следующее совещание экспертов ОСЖД по теме «СЦБ и сети связи» запланировано на июнь 2016 года в рамках совещания экспертов МСЖД по СЦБ и связи в штаб-квартире МСЖД (Париж, Франция) с организацией технических визитов на железнодорожные объекты СНЦФ -наблюдателя ОСЖД.

Участники совещания также заслушали презентацию директора Департамента МСЖД «Железнодорожная система» Марка Антони о деятельности в области железнодорожной автоматики, телемеханики и связи, реализуемой в рамках МСЖД. Участники совещания были приглашены к участию в проектной деятельности МСЖД по ЖАТ в 2016 году. Марк Антони проинформировал о предстоящей Глобальной железнодорожной конференции МСЖД по управлению активами, которая запланирована на 12-13 октября 2015 г. в штаб-квартире МСЖД в Париже, и пригласил участников совещания принять участие в данной конференции.


 

 

Стартовое совещание Совместной группы ОСЖД и МСЖД по разработке международных железнодорожных стандартов

В соответствии с решениями XXX заседания Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (20-24 апреля 2015 г., Чешская Республика, г. Прага) и 86-й сессии Генеральной ассамблеи МСЖД (6 июля 2015 г., Япония, г. Токио) с 21 по 23 июля 2015 г. в штаб-квартире МСЖД (г. Париж, Франция) прошло стартовое совещание Совместной группы (СГ) ОСЖД и МСЖД по разработке международных железнодорожных стандартов (МЖС) на основе совместных памяток ОСЖД/МСЖД.

В работе совещания приняли участие представители: БЧ, АО «НК «КТЖ», ОАО «РЖД», Комитета ОСЖД, МСЖД.

На повестке дня совещания экспертов стояли следующие вопросы:

- принятые решения XXX заседания КГД ОСЖД о создании Совместной группы ОСЖД-МСЖД по анализу совместных памяток ОСЖД-МСЖД и их переработке в МЖС в рамках Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и под­вижному составу;

- рассмотрение проекта Регламента СГ ОСЖД-МСЖД по разработке МЖС и Плана работы СГ на 2015-2016 гг.;

- доработка проекта первой редакции международного железнодорожного стандарта (МЖС) 1501;

- обсуждение проекта Программы развития МЖС.

В ходе совещания был определён список из пяти совместных памяток ОСЖД/МСЖД для переработки в МЖС:

535/535-2 «Унификация и размещение ступенек, концевых площадок, переходных мостиков, поручней, канатных крюков и приводных устройств автосцепки и воздухозапорных кранов грузовых вагонов с учётом использования автосцепки на дорогах стран - членов ОСЖД и на дорогах - членах МСЖД»;

524/508-3 «Пассажирские вагоны. Общие требования к тележкам с раздвижными колёсными парами для железных дорог колеи 1435 мм и 1520 мм»;

516/430-4 «Грузовые вагоны сообщения между железными дорогами колеи 1435 мм и железными дорогами колеи 1520 мм. Технические предписания и технические условия для допуска вагонов»;

500/505-6 «Общие правила по габаритам для подвижного состава в интероперабельном международном сообщении»;

502-3/502 «Перевозка необычных грузов в международном железнодорожном сообщении с участием железных дорог колеи 1435 мм и 1520 мм». Участники совещания считают целесообразным переработать в единый международный железнодорожный стандарт все памятки, регу­лирующие условия перевозок необычных грузов под общей нумерацией 502-х.

Памятки 516 и 502 в настоящее время существуют только в русскоязычном варианте. Штаб-квартира МСЖД и Комитет ОСЖД на паритетной основе осуществят перевод указанных памяток на английский язык для проведения дальнейшей работы.

Участники совещания определили и согласовали этапы разработки МЖС на основе совместных памяток с указанием ориентировочных сроков их исполнения. Конкретные сроки будут определены членами СГ применительно к каждому разрабатываемому МЖС.

Совещание экспертов заслушало и обсудило ход разработки представленного проекта первой редакции международного железнодорожного стандарта (МЖС) 1501 «Габариты подвижного состава в интероперабельном сообщении». Проект МЖС 1501 был официально представлен на 83-й сессии Генеральной ассамблеи МСЖД (декабрь 2013 г.), и в настоящее время является необходимым документом, объединяющим лучшие мировые достижения в сфере стандартизации железнодорожных систем 1435/1520 и представляет собой общее понимание в отношении требований, устанавливаемых в международных железнодорожных стандартах.

Выбор модели МЖС 1501 «Габариты подвижного состава» является принципиальным вопросом для обеспечения железнодорожных перевозок, касающихся евроазиатского сообщения, что имеет существенное значение для разработки международных железнодорожных стандартов.

Участниками совещания принято решение о дальнейших шагах и сроках разработки стандарта МЖС 1501 «Габариты подвижного состава» и о продолжении работы над документом на основе проекта первой редакции МЖС 1501, выбрав одним из основных исполнителей ОАО «РЖД».


 

 

Совещание представителей Сторон Договора об МТТ

В период с 30 июня по 3 июля 2015 года в городе Юрмале (Латвийская Республика) было проведено XXVI совещание представителей Сторон Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) по вопросу совершенствования Договора об МТТ и актуализации МТТ, в котором приняли участие представители от ГР, КЗХ, ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, РЖД, ТДЖ, УТИ, УЗ и ЧД, а также ООО «СТМ» - присоединённого предприятия ОСЖД, и Комитета ОСЖД.

С приветственными выступлениями к участникам совещания обратились председатель Правления ООО «ЛДЗ Карго» Гунтис Мачс и директор по внешним связям ГАО «Латвияс дзелзцельш» Регина Свирска, которые отметили важность проводимой работы по совершенствованию Договора об МТТ и по актуализации МТТ в целях обеспечения конкурентоспособности железнодорожных грузовых перевозок в транзитном сообщении, а также коротко проинформировали о деятельности Латвийской железной дороги и перспективах её развития.

Повестка дня совещания включала следующие вопросы:

- О выполнении решений XXV Совещания представителей Сторон Договора об МТТ (17-20 июня 2014 года, г. Витебск, Республика Беларусь);

- Рассмотрение предложений Сторон Договора об МТТ по совершенствованию Договора об МТТ (внесение изменений и дополнений);

- Рассмотрение предложений Сторон Договора об МТТ по актуализации МТТ, в том числе связанных со вступлением в силу комплексных изменений и дополнений в СМГС с 1 июля 2015 года (внесение изменений и дополнений). Участники совещания были проинформированы, что по итогам работы предыдущего совещания Комитетом ОСЖД, как Управлением делами МТТ, объявлено о введении в действие согласованных изменений и дополнений в Договор об МТТ и в МТТ:

1) с 1 сентября 2014 года под номерами 24Д и 132;

2) с 1 января 2015 года под номером 133.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 2 Договора об МТТ Комитет ОСЖД, как Управление делами МТТ, издал актуализированные тексты Договора об МТТ и МТТ по состоянию на 1 января 2015 года и направил всем Сторонам Договора об МТТ, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД по одной заверенной копии, а также в электронном виде.

Совещание согласовало включение в План работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2016 год проведение работы по дальнейшему совершенствованию Договора об МТТ и актуализации МТТ.

Руководитель делегации ЧД Карго проинформировал о том, что очередное совещание представителей Сторон Договора об МТТ будет организовано в июне 2016 года в Чешской Республике.

Участники совещания были проинформированы об уведомлении АО «НК "КТЖ"» об установлении по КЗХ с 1 января по 31 декабря 2015 года размеров ставок дополнительных сборов и плат, исчисляемых в соответствии с МТТ и ЕТТ.

Также Участники совещания были проинформированы о том, что было принято решение о создании грузового Web-портала ОСЖД, который не заменяет информационный портал Web-сайта ОСЖД. Создание современного интерактивного Web -портала ОСЖД со средствами визуализа­ции, ориентированного на поддержку грузового бизнеса железнодорожных компаний, предусматривает размещение действующих документов (например, ЕТТ, МТТ, ГНГ) в актуализированном виде; перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД с размещением на интерактивной карте, с поиском, определением возможных железнодорожных маршрутов между ними, а также необходимой дополнительной информации (например, код станции); базы данных разного рода с поиском и экспортом в разные форматы; нормативных документов ОСЖД, прежде всего, СМГС с при­ложениями в структурированном виде, с поиском; ПГВ и других документов, находящихся в ведении Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам (список может быть расширен). На информационном портале Web-сайта ОСЖД будет размещена ссылка для перехода на грузовой Web-портал.

Начата работа по разработке макета, визуализации и наполнению баз данных и документов, осуществляемая в сотрудничестве с присоединённым предприятием ОСЖД - компанией ООО «СТМ», имеющей многолетний опыт в этой области и поставляющей программное обеспечение более чем 11000 организациям, среди них таким крупнейшим, как ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО «РЖД», ПАО «ТрансКонтейнер», ДБ Шенкер и др.

Представитель компании ООО «СТМ» - присоединённого предприятия ОСЖД ознакомил участников совещания с макетом грузового Web-портала ОСЖД, представляющим собой электронную программную справочно-информационную систему, позволяющую осуществлять поиск данных по любому реквизиту, в том числе по наименованию железной дороги, станции, по коду станции, по производимым на станциях грузовым операциям и т.д.


 

 

Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия

фото алтан

С 30 июня по 3 июля 2015 года в Комитете ОСЖД состоялось совещание экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по теме «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия», в котором приняли участие представители железных дорог ОСЖД: ЗАО «АЖД», ГР, КЗХ, ЗЧ, ЛГ, УБЖД, ОАО «РЖД», ЧФР-Марфа, ЗССК Карго, ТДЖ, ГАЖК УТИ, УЗ, ЭВР, присоединённых предприятий - ЗАО «Рейл Карго Хунгария» и КСЖА1Е, а также Комитета ОСЖД.

На совещании были рассмотрены результаты выполнения работ по:

о организации перевозок крупнотоннажных контейнеров и контрейлерных перевозок в сообщении Европа - Азия - Европа, включая организацию пропусков маршрутных контейнерных поездов по железным дорогам ОСЖД;

о подтеме: «Актуализация базы данных о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении»;

о подтеме: «Формирование и анализ базы данных объёмных показателей о перевозках крупнотоннажных контейнеров по железным дорогам ОСЖД»;

о организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/ СМГС в международном сообщении, включая прямое железнодорожно-паромное сообщение;

о подтеме: Актуализация Памятки Р 421 «Правила пользования универсальными крупнотоннажными контейнерами в международном железнодорожном сообщении»;

о сотрудничеству с ЭСКАТО ООН по организации перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия;

о разработке проекта Плана работы по теме «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия» на 2016 год.

Участники совещания заслушали информацию и доклады представителей железных дорог и присоединённых предприятий о проводимой работе по организации перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия - Европа, включая организацию пропуска маршрутных контейнерных поездов по железным дорогам ОСЖД.

Ведущий исполнитель - КЗХ проинформировал участников совещания о проведённой работе по подтеме «Актуализация базы данных о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении».

КЗХ, как ведущим исполнителем по данной подтеме, было вынесено предложение внести изменения в форму отчётности по контейнерным поездам и контрейлерным перевозкам, а именно: добавить дополнительную информацию о полном маршруте следования, сроках доставки, перевозимых грузах, ответственных операторах и о фактическом количестве поездов, которое не было поддержано.

Участниками совещания было предложено железным дорогам своевременно предоставлять актуализированную информацию о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении для рассмотрения на годовом совещании Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам с целью согласования и публикации в журнале «Бюллетень ОСЖД», а также на  Web-сайте ОСЖД.

Ведущий исполнитель - УЗ проинформировал о результатах проведённой работы по подтеме «Формирование и анализ базы данных объёмных показателей о перевозках крупнотоннажных контейнеров по железным дорогам ОСЖД».

Совещание согласовало предоставление информации ведущим исполнителем с графическим отображением данных по объёмным показателям контейнерных перевозок и подготовило форму таблицы для предоставления статистических данных объёмов перевозок с использованием накладной ЦИМ/СМГС (за 2015 в сравнении с 2014).

Ведущий исполнитель ОАО «РЖД» не получил предложения по организации перевозок контейнеров с использованием накладной ЦИМ/СМГС. ОАО «РЖД» проинформировало совещание о проведении переговоров дочерней компании РЖД-Логистика с китайским отправителем о перевозке грузов в контейнерах с использованием накладной ЦИМ/СМГС по маршруту Чжэнчжоу - Гамбург транзитом по территории Монголии, Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Польша.

По мере получения положительного ответа от китайского отправителя ОАО «РЖД» проинформирует Комитет ОСЖД и участвующие в данной перевозке железные дороги. Железные дороги назначат ответственных координаторов по данному проекту и предоставят контактную информацию ведущему исполнителю и в Комитет ОСЖД.

Совещание просило Комитет ОСЖД обратиться к КЖД с просьбой рассмотреть вопрос о переходе с тестового режима применения накладной ЦИМ/СМГС к полноценному присоединению к Приложению 6 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС» к СМГС.

Совещание рассмотрело и согласовало изменения и дополнения в Памятку Р 421 «Правила пользования универсальными крупнотоннажными контейнерами в международном железнодорожном сообщении».

Ведущим исполнителем - КЗХ были представлены материалы по проведению работ по Проектам «Планирование и организация пропусков контейнерных поездов по Северному коридору Трансазиатской железной дороги» и «Повышение эффективности евроазиатских маршрутов с приданием особого внимания странам Азии и региона Кавказа, не имеющим прямого выхода к морю» (III-й этап).

Были организованы контейнерные перевозки по всем запланированным маршрутам СК ТАЖД за исключением перевозок из порта Пусан (Республика Корея) в Европу из-за отсутствия соединения с сетью РЖД.

По информации УБЖД, в 2014 году и по состоянию на апрель 2015 года были пропущены 18 транзитных контейнерных поездов в сообщении Азия - Европа - Азия, в том числе:

- в феврале 2014 года из Германии в КНР по направлениям Гамбург - Брест - Наушки -Улан-Батор - Замын-Ууд - Эрлянь - Чжэнчжоу (1 поезд);

- в мае - ноябре 2014 года - из КНР в Польшу по направлениям Чэнду - Эрлянь - Замын-Ууд - Сухэ-Батор - Наушки - Брест - Лодзь (6 поездов);

- в январе - апреле 2015 года - из КНР в Германию по направлениям Чжэнчжоу -Эрлянь - Замын-Ууд - Сухэ-Батор - Наушки -Брест - Гамбург (9 поездов) и из Германии в КНР по направлениям Гамбург - Брест -Наушки - Улан-Батор - Замын-Ууд - Эрлянь -Чжэнчжоу (2 поезда).

За 2014 год и 5 месяцев 2015 года по территории Казахстана было организовано и пропущено 2476 контейнерных поездов, в том числе в сообщении Европа - Азия - Европа. Кроме того, был осуществлён пилотный пропуск контейнерного поезда по маршруту Китай - Казахстан - Россия - Грузия.

КЗХ проинформировала о планировании запуска контейнерных поездов по маршрутам Китай - Казахстан - Азербайджан и Китай -Казахстан - Азербайджан - Грузия - Турция с участием железнодорожного и морского транспорта.

Комитет ОСЖД проинформировал об участии в совещании Временной группы экспертов по облегчению международных железнодорожных перевозок (12-13 марта 2015 г., г. Бангкок) и заинтересованности ЭСКАТО ООН в расширении сотрудничества и реализации совместных проектов между ОСЖД и ЭСКАТО ООН.

С учётом растущей заинтересованности во взаимной торговле между странами Юго-Восточной и Центральной Азии, Кавказа и Европы для при­влечения дополнительных объёмов грузов на железнодорожный транспорт и обеспечения беспрепятственных перевозок совещание посчитало целесообразным продолжить работу с ЭСКАТО ООН по повышению эффективности перевозок грузов между указанными регионами.


 

 

Совещание представителей Сторон Договора о ЕТТ по вопросу совершенствования

Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ

фото ЕТТ

В период с 5 по 8 мая 2015 года в Комитете ОСЖД было проведено совещание представителей Сторон Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) по вопросу совершенствования Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ, в котором приняли участие представители Сторон Договора о ЕТТ - железных дорог Азербайджана, Беларуси, Вьетнама, Грузии, Казахстана, КНДР, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, Монголии, Российской Федерации, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии, а также представитель Комитета ОСЖД.

Повестка дня включала следующие вопросы:

- информация о решениях, принятых на XXX заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (20-24 апреля 2015 г., г. Прага, Чешская Республика);

- о выполнении решений совещания представителей Сторон Договора о ЕТТ (13-16 мая 2014 года, г. Батуми, Грузия);

- рассмотрение предложений Сторон Договора о ЕТТ по совершенствованию Договора о ЕТТ (внесение изменений и дополнений);

- рассмотрение предложений Сторон Договора о ЕТТ по актуализации ЕТТ, в том числе связанных со вступлением в силу с 1 июля 2015 года комплексных изменений и дополнений в СМГС (внесение изменений и дополнений);

- рассмотрение вопроса о согласовании классов ЕТТ с актуализированным перечнем грузов ГНГ (версия 2015 г.) по предложениям Сторон Договора о ЕТТ.

Была заслушана информация председателя Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам о выполнении Сторонами Договора о ЕТТ решений Протокола совещания представителей Сторон Договора о ЕТТ, состоявшегося 13-16 мая 2014 года в городе Батуми (Грузия) (далее - предыдущее совещание). По итогам работы предыдущего совещания Комитетом ОСЖД, как депозитарием Договора о ЕТТ, объявлено о введении в действие с 1 октября 2014 года согласованных изменений и дополнений в Договор о ЕТТ и в ЕТТ под номерами 9Д и 55 соответственно.

Во исполнение пунктов 4.4 и 4.5 Протокола предыдущего совещания касательно предложений ЭВР по вопросу перевозок грузов в контейнерах-цистернах (танк-контейнерах) и КЗХ по вопросу взимания платежей за про­мывку и дезинфекцию вагонов участниками совещания рассмотрены данные предложения и согласованы соответствующие изменения и дополнения в ЕТТ.

Участники совещания также рассмотрели предложения Сторон Договора о ЕТТ по актуализации ЕТТ, письменно поступившие от железных дорог Казахстана, Латвии, России и Украины, и предложения, поступившие от Монголии и Узбекистана на совещании, и приняли согласованные изменения и дополнения в ЕТТ.

Участники совещания были проинформированы о том, что в соответствии со статьей 11 Договора о ЕТТ Комитет ОСЖД, как депозитарий Договора о ЕТТ, издал актуализированные тексты Договора о ЕТТ и ЕТТ по состоянию на 1 января 2015 года и направил всем Сторонам Договора о ЕТТ, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД по одной заверенной копии, а также в электронном виде. На совещании Сторонами Договора о ЕТТ рассмотрены предложения по совершенствованию Договора о ЕТТ, поступившие от железных дорог Казахстана, Латвии, России и Украины, а также предложения, поступившие от железных дорог Монголии и Узбекистана на совещании, и приняты согласованные изменения и дополнения в Договор о ЕТТ.

Согласованные на совещании изменения и дополнения в Договор вступят в силу с 1 октября 2015 года, в случае, если от Сторон Договора о ЕТТ - железных дорог Болгарии и Китая, представители которых не участвовали на совещании, не поступят по ним возражения в срок до 5 августа 2015 года.

Участники совещания были проинформированы, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Договора о ЕТТ и на основании официальных уведомлений АЗ, КЗХ, ЛДЗ и УЗ внесены изменения и дополнения в таблицы транзитных расстояний ЕТТ, объявленные Комитетом ОСЖД, как депозитарием Договора о ЕТТ, установленным порядком.

На совещании Сторонами Договора о ЕТТ рассмотрены предложения по актуализации ЕТТ, поступившие от железных дорог Казахстана, Латвии, России и Украины, а также предложения, поступившие от железных дорог Монголии и Узбекистана на совещании, и приняты согласованные изменения и дополнения в ЕТТ.

Согласованные на совещании изменения и дополнения в ЕТТ вступят в силу с 1 октября 2015 года, в случае, если от Сторон Договора о ЕТТ - железных дорог Болгарии и Китая, представители которых не участвовали на совещании, не поступят по ним возражения в срок до 5 августа 2015 года.

Совещанием было принято, что в связи с вступлением в силу с 1 июля 2015 года комплексных изменений и дополнений в СМГС для исчисления провозных платежей в период с 1 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года включительно применяются положения ЕТТ (редакция по состоянию на 1 января 2015 года) при перевозках:

- грузов в вагонах - для повагонных отправок;

- грузов в контейнерах - для контейнерных отправок;

- грузов в ИТЕ (кроме контейнеров) и АТС - для контрейлерных отправок.

В связи с поступающими обращениями пользователей услуг железнодорожного транспорта, совещание обратилось с просьбой к Сторонам Договора о ЕТТ обменяться информацией о перечне операций перевозчиков, связанных с таможенным досмотром перевозимых грузов в соответствии с пунктом 3 Раздела IX «Дополнительные сборы и другие платежи» ЕТТ с целью обсуждения данного вопроса на очередном совещании.

В соответствии с решением совещания Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по темам «Совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)» и «Создание перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (24-27 марта 2015 года, г. Сочи, Российская Федерация) совещание согласовало, что расчёт провозной платы для нового кода ГНГ 99200000 «Вагоны железнодорожные, в качестве транспортного средства для проезда лиц (проводников), сопровождающих груз» осуществляется до 1 октября 2015 года в соответствии с положениями §38 «Плата за перевозку в приватных грузовых вагонах и в вагонах железной дороги, сданных ею в аренду» ЕТТ.

Совещание согласовало изменение в сноску «б» в текст ГНГ в редакции:

«б - Расчёт провозной платы осуществляется в соответствии с §31 «Плата за перевозку грузов контейнерными отправками» ЕТТ».

Согласовано также с 1 октября 2015 года внести изменения в текст сносок «а» и «б» ГНГ, изложив их в редакции:

- «а - Расчёт провозной платы осуществляется в соответствии с положениями §22 «Плата за перевозку грузов в вагонах, не принадлежащих перевозчику» Раздела III «Исчисление и взимание провозных платежей» ЕТТ»;

- «б - Расчёт провозной платы осуществляется в соответствии с §16 «Плата за перевозку груза в контейнере и контейнера в порожнем состоянии» Раздела III «Исчисление и взимание провозных платежей» ЕТТ».

Совещание согласовало включить в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2016 год проведение работы по дальнейшему совершенствованию Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ.

Руководитель делегации АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» проинформировал о том, что очередное совещание представителей Сторон Договора о ЕТТ будет организовано в мае 2016 года в Республике Казахстан.

Участники совещания были проинформированы об уведомлении АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» об установлении по сети КЗХ с 1 января по 31 декабря 2015 года размеров ставок дополнительных сборов и плат, исчисленных в соответствии с тарифами ЕТТ и МТТ.


 

Облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве

фото о работе

Совещание экспертов по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве» было проведено 14-16 апреля 2015 г. в Комитете ОСЖД с участием представителей стран - членов ОСЖД от: Республики Беларусь, Грузии, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Литовской Республики, Республики Молдовы, Республики Польши, Российской Федерации, Румынии, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, а также ОТИФ, МСЖД, АО «ПЛАСКЕ» (присоединённое предприятие ОСЖД) и Комитета ОСЖД.

В рамках повестки дня были рассмотрены следующие вопросы:

- анализ причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2014 г.;

- информация стран - членов ОСЖД о проведении работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года;

- разработка предложений по порядку пропуска через границу транспортных средств при осуществлении контрейлерных перевозок;

- подготовка к проведению VIII Межведомственного совещания «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» в части разработки программы действий и выработка мер (организационных, правовых, технических и технологических), направленных на облегчение пересечения границ. Были также рассмотрены и согласованы проект Плана работы на 2016 год и проект Программы работ на 2017-ый и последующие годы.

Участники совещания приняли к сведению доклады, предоставленные на совещании представителями делегаций от Литовской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины по анализу причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных передаточных станциях, а также по выполнению мероприятий, направлен­ных на облегчение пересечения границ.

Рассмотрение представленных обобщенных каждой железнодорожной администрацией аналитических данных по пограничным переходам в большинстве отражают выполнение установленных нормативов технологического процесса обработки грузовых и пассажирских поездов на пограничных переходах, учитывая особенности каждого перехода и специфику проведения таможенных, пограничных и других видов государственного контроля при перемещении пассажиров и грузов через границу.

В ходе обсуждения участники совещания пришли к выводу, что основными причинами, влияющими на задержки пассажирских поездов, являются:

- нарушение пассажирами порядка пересечения границ;

- несоответствие количества сотрудников контролирующих органов количеству перевозимых пассажиров;

- нарушение выполнения графика движения;

- отсутствие или недостаточное количество современных технических средств для проведения пограничного и таможенного контроля. Основными причинами, влияющими на задержку грузовых вагонов (отцепка) на погра­ничных (передаточных) станциях, являются:

- техническая неисправность вагонов;

- коммерческие неисправности;

- неприём в связи с превышением согласованной нормы приёма вагонов сопредельной стороной по номенклатуре грузов;

- нарушение согласованного графика отгрузки грузов;

- недостаточное развитие инфраструктуры;

- несвоевременная передача информации принимающей стороне о подходе груза. Участники совещания обратили особое внимание железных дорог на неравномерный подвод согласованных объёмов грузов к пунктам пропуска. Во избежание накопления вагонов странам предложено рассмотреть возможность увеличения суточной нормы их приёма.

Странам - членам ОСЖД предложено, при необходимости, рассмотреть вопрос совершенствования двусторонних соглашений с целью синхронизации совместных действий при перемещении товаров и транспортных средств через железнодорожные пункты пропуска, а также рекомендовать совершенствовать электронный документооборот при осуществлении грузоперевозок.

В связи со вступлением в силу с 1 июля 2015 года изменений и дополнений в СМГС и СИ к СМГС на итоговом совещании Комиссии ОСЖД по транспортному праву (14-17 октября 2014 г., Комитет ОСЖД) были согласованы следующие переходные положения:

- отношения сторон по договору перевозки, заключённому до 30 июня 2015 года, регулируются положениями СМГС в редакции от 1 июля 2014 года;

- для регулирования взаимоотношений между перевозчиками, возникающих по договору перевозки, заключённому до 30 июня 2015 года, применяется СИ к СМГС в редакции от 1 июля 2014 года.

Во избежание задержек и отцепок грузовых вагонов на пограничных переходах рекомендуется проводить в странах - членах ОСЖД необходимые мероприятия (семинары, технические занятия и т.д.) для осуществления беспрепятственных перевозок грузов в связи с введением в действие комплексных изменений в СМГС и СИ к СМГС с 1 июля 2015 года.

Делегация от Российской Федерации обратилась к железнодорожной администрации Китайской Народной Республики с просьбой рассмотреть вопрос об организации передачи в ОАО «РЖД» в электронном виде сведений в составе железнодорожной накладной и поездной передаточной ведомости для использования при осуществлении предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Рабочий аппарат Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития представил к сведению участников совещания обобщённый материал, касающийся аналитической информации стран - членов ОСЖД о проведении работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года. подготовленный на основе посту­пивших ответов от стран - членов ОСЖД

Участники совещания от Республики Беларусь, Литовской Республики, Российской Федерации и Украины представили к сведению доклады о проводимых мероприятиях по практической реализации Приложения 9.

Обсудив представленную информацию, совещанием экспертов было констатировано:

- в странах - членах ОСЖД проводятся мероприятия, направленные на усиление технической оснащённости железнодорожных пограничных станций (наличие оборудования, устройств, информационных систем и средств связи, позволяющих обмениваться предварительной информацией и др.) и совершенствование их инфраструктуры. Выполнение этих мероприятий позволит привести в соответствие объёмам перевозок пропускную и провозную способность станций и прилегающих к ним участков;

- между соседними железнодорожными администрациями периодически проводятся двухсторонние расследования по задержкам пассажирских и грузовых поездов (железнодорожные администрации обмениваются информацией и анализируют причины задержек поездов, в том числе и по вине персонала железнодорожных служб);

- проводится таможенный контроль на основе системы анализа и управления рисками; если грузы, находящиеся в (на) единице подвижного состава, закрыты и опломбированы надлежащим образом, и по ним представлена необходимая информация, то таможенный контроль для транзитных грузов, как правило, осуществляется в упрощённом виде;

- периодически проводятся семинары и технические занятия с причастными работниками и клиентами железнодорожного транспорта с целью повышения их уровня знаний, изучения законодательных и нормативных актов, действующих в сфере международных перевозок грузов железнодорожным транспортом;

- не исключается, в экономически обоснованных случаях, возможность применения методов, подходов, процедур, использования принципа «единого окна» при подготовке и реализации мероприятий по облегчению пересечения границ железнодорожным транспортом в соответствии с рекомендациями ЕЭК ООН (рекомендации № 18 ЕЭК ООН «Меры по упрощению процедур международной торговли» и №№ 33, 34, 35 ЕЭК ООН «Создание механизма „единого окна"»);

- применение Приложения №9 способствовало повышению эффективности работы пограничных переходов, а также позволило сократить простои грузовых вагонов.

Участники совещания приняли к сведению презентации представителей ОТИФ «Исследование ОТИФ по вопросу содействия международным железнодорожным перевозкам» и МСЖД «Исследование маршрутов контейнерных перевозок на Евроазиатском пространстве».

Участники совещания заслушали информацию и презентацию ведущего исполнителя от Литовской Республики об опыте АО «Литовские железные дороги» в сфере осуществления контрейлерных перевозок на примере контрейлерного поезда «Нямунас/Неман». Было отмечено, что благодаря тесному сотрудничеству АО «Литовские железные дороги» и компетентных контролирующих служб для осуществления упомянутого проекта в Литовской Республике не потребовалось создания специальной правовой базы, а применялись обычные требования, которые распространяются при осуществлении грузовых перевозок железнодорожным транспортом.

В процессе обсуждения данного вопроса участники совещания предложили изучить опыт Литовской Республики и Российской Федерации при осуществлении контрейлерных перевозок. Было отмечено, что в некоторых странах - членах ОСЖД основными препятствиями при осуществлении контрейлерных перевозок через пограничные переходы являются отсутствие в национальном законодательстве возможности прохождения контрейлерных поездов через границы, в том числе транзитом, а также неприспособленность инфраструктуры.

Участники совещания были проинформированы, что в период с 22 по 23 сентября 2015 года в г. Гданьске (Республика Польша) состоится VIII Межведомственное совещание ОСЖД по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом в международном грузовом и пассажирском сообщении «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» с приглашением руководителей министерств транспорта и железнодорожных администраций, руководителей таможенных и пограничных служб, представителей международных организаций ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ЕС, ОТИФ, ОСЖД, МСЖД, ЦИТ, КСТП, CER, WCO и других заинтересованных организаций.

VIII Межведомственное совещание будет проводиться параллельно с выставкой «ТРАКО-2015», где участники смогут в ходе посещения обменяться опытом и ознакомиться с новейшими достижениями в области железнодорожной техники и технологий с целю формирования условий для эффективного развития и модернизации железнодорожного транспорта.

Целью межведомственного совещания является проведение анализа положения дел в области пересечения границ железнодорожным транс­портом, выявление существующих проблем и барьеров на пути продвижения грузов и перевозки пассажиров, а также обсуждение замечаний и предложений пограничных, таможенных и железнодорожных ведомств по актуальным вопросам. Кроме того, запланировано провести демонстрацию передовой практики, техники, технологий, используемых на железнодорожных межгосударственных переходах пограничными, таможенными и железнодорожными органами, позволяющих достичь результатов по снижению времени пересечения границ и наибольшей эффективности контроля грузов и пассажиров.

Участники совещания были проинформированы о том, что в рамках 76 сессии КВТ ЕЭК ООН (Женева, 25-27 февраля 2014 г.) был рассмотрен вопрос подготовки проекта Конвенции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границу, в связи с чем сессия приветствовала создание под эгидой ООН неофициальной группы экспертов для облегчения дальнейшей работы в этой области. С учётом этого состоится совещание неофициальной группы экспертов под эгидой ЕЭК ООН по подготовке проекта Конвенции.


 

 

Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД

Малдова

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития по данной теме состоялось в Кишинёве (Республика Молдова) 7-10 апреля 2015 года с участием представителей стран - членов ОСЖД от: Республики Болгарии, Венгрии, Грузии, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии, Украины, Эстонской Республики, а также АО «ПЛАСКЕ» - присоединённого предприятия ОСЖД и Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам обратился и.о. Генерального директора ГП «Железная дорога Молдовы» Сергей Томша. Он отметил важность дальнейшего расширения сотрудничества в рамках ОСЖД, развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД, а также остано­вился на вопросах функционирования коридоров ОСЖД №№ 5 и 12, проходящих через территорию Республики Молдова.

Повестка дня включала следующие вопросы:

- Ход реализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года №№9, 12 и 13;

- Продолжение разработки плана мероприятий по реализации положения Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД №№ 1-13:

  • проведение встреч между странами - участницами железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 12 и 13 по вопросам реализации положений Меморандумов;
  • изучение возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД;
  • проведение мониторинга технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-4.

Председатель совещания и ведущие исполнители от Республики Молдова и Литовской Республики проинформировали участников совещания о ходе реализации Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года.

Эксперты посчитали целесообразным представить на годовое совещание Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (6-9 октября 2015 года, Комитет ОСЖД) к утверждению актуализированные данные Комплексных планов коридоров ОСЖД №№ 9, 12, 13, а также проводить мониторинг Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года в следующей последовательности:

- 2016 год - Коридоры ОСЖД №№ 1, 2, 3;

- 2017 год - Коридоры ОСЖД №№ 5, 7, 10;

- 2018 год - Коридоры ОСЖД №№ 4, 6, 8, 11.

В рамках совещания состоялась встреча между странами - участницами железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 12 и 13 по вопросам реализации положений Меморандумов. Были обсуждены следующие вопросы:

  1. Ход реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железно­дорожных коридоров.
  2. Предложения по реализации Меморандумов. В соответствии с позицией Латвийской Республики, координационный орган должен акцентировать внимание на вопросах анализа параметров железнодорожной инфраструктуры пограничных переходов и подготовки общего плана развития и улучшения инфраструктуры. При этом на основе анализа основных составляющих Комплексного плана развития коридоров необходимо обеспечить сбалансированное развитие стыковых участков коридоров.

По мнению Республики Беларусь, функции по вопросам управления транспортными коридорами и координации подходов по их развитию, целесообразно сохранить за Комитетом ОСЖД, в частности за Комиссией ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития.

Делегатом от Литовской Республики была представлена презентация по созданию Координационного органа (КО) по железнодорожному транспортному коридору ОСЖД №13. В презентации был предложен двухэтапный подход к процессу создания КО. На первом этапе в коридоре предложено учредить три группы экспертов из представителей железнодорожных предприятий стран - участниц коридора по пассажирским, грузовым перевозкам и инфраструктуре. После завершения работы экспертных групп, которые изучат состояние и перспективы пассажирских и грузовых потоков, а также потребности по улучшению инфраструктуры, должны быть подготовлены предложения по развитию данного коридора. Эту работу по возможности необходимо проводить с участием заин­тересованных финансовых институтов и других участников рынка.

После согласования предложений на втором этапе принимается решение о целесообразности создания КО. В ходе дискуссии делегация Российской Федерации поддержала предложение делегации Литовской Республики. Совещание экспертов, обсудив предложение Литовской Республики по созданию КО по коридору ОСЖД №13, приняло решение обратиться с просьбой к странам - членам ОСЖД рассмотреть данное предложение с целью возможного использования указанного подхода ко всем коридорам ОСЖД.

Участники совещания были проинформированы о том, что в адрес Комитета ОСЖД поступили предложения от Республики Казахстан и Республики Молдова о возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД.

Республика Казахстан предложила включить:

- новую линию Илецк - Кандыагаш - Никельтау -Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 2;

- новую линию Жетыген - Алтынколь, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД № 5.

Представитель Республики Казахстан, также проинформировал совещание о новых построенных и строящихся железнодорожных линиях по своей территории.

Республика Молдова предложила, а страны -участницы коридора ОСЖД №12 и Украина согласились продлить железнодорожный коридор ОСЖД №12 по территории Республики Молдова от станции Окница до станции Вэлчинец и далее по территории Украины до станции Жмеринка на условиях сохранения на данном этапе существующей пропускной способности по территории Украины.

Совещание экспертов предложило утвердить соответствующие изменения по коридору ОСЖД №12 на годовом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (6-9 октября 2015 года, Комитет ОСЖД). Председатель совещания и ведущие исполнители от Российской Федерации, Республики Казахстан и Украины проинформировали участ­ников совещания о проводимом мониторинге технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-4:

Участники совещания были проинформированы о том, что в соответствии с решением совещания экспертов по техническим и программно-информационным вопросам НТЭИ (16-18 сентября 2014 г., Комитет ОСЖД) был подготовлен сводный библиографический перечень по теме «Совершенствование перевозок и развитие железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД». Сводный библиографический перечень подготовлен Центром технической информации АО «Литовские железные дороги» на основе материалов, полученных от центров НТЭИ ряда стран. В перечень вошли статьи по данной теме за период 2012-2014 гг. Библиография снабжена краткими рефератами. Совещание экспертов приняло к сведению обобщенные материалы и посчитало целесообразным использование их в дальнейшей работе, равно как и статистические данные об объёмах перевозки грузов по коридорам ОСЖД при актуализации технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД и Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года.

Представитель АО «ПЛАСКЕ» проинформировал участников совещания о проведении в городе Одессе (Украина) 3-5 июня 2015 года 14 Международной транспортной недели, в рамках которой организуются выставка-конференция «ИнтерТранспорт 2015», День международного экспедитора, семинар ЕЭК ООН по единому окну, конференции и круглые столы по различным транспортным тематикам.


 

 

Совещание по согласованию объёмов перевозок грузов железнодорожным транспортом.

фото Пекин 

С 30 марта по 3 апреля 2015 г. в столице КНР городе Пекине было проведено совещание представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии и Российской Федерации по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом на 2015 год и мероприятий для обеспечения согласованных объёмов.

Рассмотренные на совещании вопросы являются важными не только для участвовавших железных дорог, но и в целом для ОСЖД, так как касаются организации грузовых перевозок в международном сообщении. Это было отмечено в приветственном обращении директора Департамента международного сотрудничества Китайских железных дорог Чэнь Цзюемина. Он также проинформировал о проводимой работе в области развития международных грузовых перевозок и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество для увеличения объёмов перевозок грузов, особо отметив развитие контейнерных и контрейлерных перевозок в международном сообщении. Повестка дня включала:

- подведение итогов выполнения объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2014год;

- согласование объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2015 год и распределение по кварталам и родам грузов по каждому пограничному переходу;

- разработка технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов на 2015 год и другие вопросы.

Для рассмотрения вопросов повестки дня совещания были созданы 12 подгрупп.

Делегации Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации (далее Стороны) взаимно проинформировали о выполнении объёмов перевозок внешнеторговых грузов в сообщении между странами и о принятых организационно-техни­ческих мероприятиях для их обеспечения и дали следующие их оценки в сообщениях:

- КНДР - Россия

Объём перевозок грузов из России в КНДР в 2014 г. составил 120% по отношению к 2013 г. Основной причиной невыполнения плана перевозок из КНДР в Россию является непредъявление грузоотправителями грузов к перевозке.

- Россия - КНР

Выполнение объёма перевозок внешнеторговых грузов из России в КНР в 2014 г. составило 83% по сравнению с 2013 г. Объём перевозок внешнеторговых грузов из КНР в Россию в 2014 г. составил 87% к 2013 г.

- Россия - Монголия

Объём перевозок грузов из России в Монголию в 2014 г. выполнен на 94% к 2013 г. Из Монголии в Россию в 2014 г. перевозки выполнены на 106% по отношению к 2013 г.

- КНР - Монголия

Перевозки внешнеторговых грузов из КНР в Монголию в 2014 г. выполнены на уровне 85,4% и в обратном направлении - на уровне 101,1%

к 2013 г.

- Россия - Монголия - КНР

Согласованные перевозки внешнеторговых грузов из России и из стран Европы в КНР через Монголию в 2014 г. выполнены на 113% к 2013 г. В обратном направлении перевозки выполнены на 144,6% к 2013 г.

- КНР - СРВ

Объём перевозок грузов из КНР в СРВ в 2014 г. составил 86% по сравнению с 2013 г. Из СРВ в КНР в 2014 г. перевезено 41,6% по сравнению с 2013 г. Объём перевозок грузов из СРВ через КНР в третьи страны за 2014 г. составил 2400 тонн.

- Казахстан - КНР

Объём перевозок грузов из Казахстана в КНР в 2014 г. уменьшился на 32% по отношению к 2013 г. Из КНР в Казахстан в 2014 году перевезено на 9% меньше грузов по сравнению с 2013 г.

- Россия - Казахстан - КНР

Объём перевозок из России через Казахстан в КНР в 2014 г. увеличился на 32% по сравнению с 2013 годом. Из КНР в Россию через Казахстан в 2014 г. перевезено на 24% меньше грузов по сравнению с 2013 годом.

Стороны согласовали объёмы перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2015 год с распределением их по кварталам, погранич­ным переходам и по родам грузов. В целях идентичности наименования грузов при согласовании месячных планов перевозок Стороны согласовали номенклатуру экспортных, импортных и транзитных грузов.

При подписании контрактов на поставку грузов сверх согласованных на 2015 год объёмов перевозок возможность осуществления этих перевозок будет рассматриваться и решаться железными дорогами при согласовании месяч­ных оперативных планов с учётом пропускной способности пограничных переходов.

Стороны согласовали организационно-технические мероприятия по обеспечению выполнения объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2015 год.

Руководитель делегации России подтвердил готовность проведения в феврале-марте 2016 года в России совещания по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов между железными дорогами с участием внешнеторговых организаций Вьетнама, Казахстана, КНР, КНДР, Монголии и России и разработке технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов на 2016 год.

Стороны также обменялись обращениями, замечаниями и предложениями, направленными на увеличение объёма перевозок грузов в международном сообщении и повышение уровня качества работ на пограничных переходах и коммерческих работ для выполнения плана объёма перевозок грузов.

Совещание согласовало включение в План работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2016 год проведение работы по теме «Согласование объёмов перевозок грузов в экспортном, импортном и транзитном сообщениях заинтересованными железными дорогами с участием внешнеторговых организаций и мероприятий для их обеспечения».

 


 

Итоговое совещание Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике

фото сов.
   ПРГ КИ

На итоговом совещании ПРГ КИ, состоявшемся 18-20 ноября 2014 года в Комитете ОСЖД, были рассмотрены и согласованы проекты Плана работы на 2015 год и Программы работы Группы на 2016-ый и последующие годы, а также обсуждены результаты выполнения Плана работы ПРГ КИ за 2014 год по темам:

- Кодирование и информатика;

- Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении;

- Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения - Технические спецификации интероперабельности (ТАБ Т81 и ТАР Т81);

- Web-сайт ОСЖД.

Для актуализации совместных ОСЖД/ МСЖД памяток и адаптации памяток МСЖД к условиям железных дорог стран - членов ОСЖД были рассмотрены:

- Памятка О 428-1 «Международная система сортировки для повагонных грузовых перевозок»;

- Памятка ОСЖД Р 910-1 «Рекомендации по форме вагонной ведомости и инструкция по её заполнению при передаче вагонов между железными дорогами ОСЖД» - решено приостановить работу по данной Памятке до утверждения окончательной редакции Правил пользования грузовыми вагонами (ПГВ).

Работы по унификации номера отправки в накладной СМГС

Участники совещания экспертов в апреле 2014 г. ознакомились с материалами, разработанными Комиссией ОСЖД по транспортному праву, в части ревизии СМГС и пришли к заключению:

• в настоящее время в соответствии с новыми Правилами . перевозок грузов, разрабатываемыми в связи с ревизией СМГС, перевозка грузов должна быть оформлена накладной единого образца по приведённой форме;

• в Пояснениях по заполнению накладной (Статья 8 Правил) указано, что графа 29 «Отправка №» заполняется перевозчиком без детализации количества позиций;

• в новом бланке накладной СМГС графа «Отправка №» не структурирована в отличие от предыдущей версии СМГС, где существовало разделение графы на 6 позиций в части номера отправки.

Исходя из этого, предлагается структурировать заполнение графы 29 в соответствии с предложенной ПРГ КИ формулировкой: «номер отправки должен содержать не более 8 цифровых знаков». В противном случае, использование автоматизированных систем и информационное взаимодей­ствие перевозчиков становится невозможным, т.к. компьютерная обработка информации осложняется за счёт отсутствия унифицированного номера.

Участники совещания экспертов в октябре 2014 г. ознакомились с обращением специалиста ПРГ КИ ко II Комиссии ОСЖД и позицией совещания ВРГ по ревизии СМГС и обсудили уведомление Комитета ОСЖД от 26.08.2014 г. о том, что с 01.07.2015 года вводятся в действие изменения и дополнения к текстам СМГС и СИ к СМГС, обратив внимание, что данные документы не содержат пояснений по заполнению накладной СМГС, в том числе графы «Номер отправки». В этой связи со стороны Комиссии ОСЖД по транспортному праву требуются пояснения по заполнению накладной СМГС, а также унификация данных накладной СМГС до ввода в действие «Изменений и дополнений к текстам СМГС и СИ к СМГС».

Совещание констатировало, что в противном случае, использование автоматизированных систем и информационное взаимодействие перевозчиков становится проблематичным, т.к. автоматизированная обработка информации осложняется в связи с отсутствием требований к структурированию данных при заполнении всех граф накладной СМГС.

Взаимодействие с МСЖД

В мае 2014 года было проведено 68-ое заседание Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика» при участи представителей от 14 субъектов. На заседании группы были рассмотрены вопросы, касающиеся совместной работы:

• Информация МСЖД об изменениях структуры и продолжении сотрудничества МСЖД и ОСЖД в области кодирования и информатики;

• Список координаторов совместных памяток МСЖД/ОСЖД (актуализация);

• Информация о публикации актуализирован­ных совместных памяток ОСЖД/МСЖД;

• Актуализация совместных памяток ОСЖД/ МСЖД в стадии разработки;

• Информация МСЖД о статусе данных служебных объектов Базы данных (ENEE) и Единой базы железнодорожных данных (CRD);

• Рассмотрение предложения УЗ о возможности отражения ширины колеи в разделе «Пограничные переходы» Единой базы железнодорожных данных (CRD); • Кодирование грузовых станций в соответствии со справочными данными для объектов (дополнительные коды объектов), указанных в DIUM.

В рамках совместного проекта RICS в сотрудничестве с МСЖД проводились работы по присвоению 4-значных кодов по заявкам железнодорожных предприятий. На Web-сайте МСЖД опубликованы Таблица кодов RICS, а также бланки заявок на 4 языках. Актуализация данных Таблицы проходит 4 раза в год.

На Web-сайте ОСЖД в разделе «Документы и памятки» размещены аналогичные документы на двух языках, в том числе основные правила кодирования железнодорожных предприятий по Памятке О 920-1.

Участники совещания экспертов в октябре рассмотрели актуализированный «Список координаторов совместных памяток ОСЖД/МСЖД» с учётом поступивших предложений и согласовали его направление для опубликования в МСЖД и на Web-сайте ОСЖД.

На Web-сайте ОСЖД, в разделе «Документы и памятки» с 13 января 2014 года актуализированы данные в перечне: «Предприятия, управляющие инфраструктурой и другие компании, участвующие в перевозках железнодорожным транспортом в соответствии с RICS (по состоянию на 29.08.2014)», с наименованием на русском языке. Актуализация данных этого перечня проводится ежегодно согласно решению итогового совещания ПРГ КИ в 2010 году.

Совещание экспертов ПРГ КИ в октябре рассмотрело замечания железных дорог по содержанию перечня и просило дополнительно рассмотреть данные. Откорректированный перечень был согласован, опубликован на Web-сайте ОСЖД и направлен в МСЖД для использования данных при очередной актуализации «List of codes 4N» и перечня кодов ЖДК в январе 2015 года.

Итоговое совещание ПРГ КИ приняло к сведению информацию о ходе сотрудничества, одобрило проделанную совместную работу ОСЖД/МСЖД и считает необходимым продолжить её в 2015 году. В рамках темы «Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодо­рожном сообщении» была рассмотрена Памятка О 920-11 «Единое цифровое кодирование информации о возникших за границей повреждениях разных частей вагонов».

Продолжалась реализация проектов по информационному сопровождению международных железнодорожных грузовых перевозок данными накладной СМГС, данными накладной ЦИМ/ СМГС, данными о поезде, Подготовка предложений по применению электронных документов, подписанных ЭЦП/ЭП, при информационном сопровождении грузовых перевозок в международном сообщении.

Необходимо отметить, что в связи с подготовкой к реализации предварительного информирования таможенных органов государств Таможенного союза с 1 октября 2014 года важное место занимала работа по актуализации памяток ОСЖД О+Р 943 и О+Р 944. Были актуализированы электронные сообщения ГТЧУОГС и ШТМПЧ в соответствии с данными сопроводительных документов: инвойса/счёт-фактуры и упаковочного листа.

Совещание экспертов в апреле 2014 г. рассмотрело предложения ЛДЗ по унификации представления данных и структуры сообщения ШУОГС для обеспечения предварительного информирования перевозчиков Таможенного союза о грузах, перемещаемых через границу. Итоговое совещание ПРГ КИ согласовало предложение ОАО «РЖД» для отображения в сообщении ШТМПЧ первых 9 сопроводительных документов в сегменте с номером 1.00.DOC, а для остальных - повторение сегментной группы 13 в элементе 2.13.DOC в цикле группы 11. Также было согласовано предложение ОАО «РЖД» по дополнению Памятки О+Р 944 для элементов данных:

7065 - Код вида упаковок;

1001 - Код сопроводительных документов;

4440 - Код способов определения массы;

8155 - Код оборудования.

Для элемента данных 6411 «Код единицы измерения» необходимо дополнение следующими кодовыми значениями: «квадратный метр» и «пара».

 Взаимодействие с ЦИТ

На основе договорённости ОСЖД с ЦИТ в рамках совещаний экспертов ПРГ КИ в апреле и октябре 2014 г. состоялись два заседания совместной «Технической группы по актуализации Технических спецификаций накладной ЦИМ/ СМГС».

На заседании 3 апреля 2014 года была представлена информация о работах по проверке и актуализации функциональных, правовых и технических спецификаций. Проведена дискуссия по вопросам конвертера и другим техническим решениям по обмену данными форматом сообщения EDIFACT - XML. Дискуссия проводилась на основании материалов, выработанных 18-м совещанием Рулевой группы по ЦИМ/СМГС:

• Представлен список данных от RAILDATA для сравнения структуры данных, релевантных для ЦИМ в сообщении ЦИМ/СМГС -EDIFACT;

• Рассмотрено предложение ОАО «РЖД» применять сообщение по стандарту EDIFACT с использованием синтаксиса XML. Эксперты подчеркнули, что железные дороги ЦИМ согласились на этапе проекта с техническими спецификациями CIM/SMGS-ECN, которые являются основой сообщения EDIFACT, внедрённого на железных дорогах СМГС, и размещены на Web-странице ЦИТ. На этом фоне было высказано пожелание, чтобы также описа­ние сообщения XML для накладной ЦИМ/СМГС, по которому оно осуществляется, ориентировалось в отношении структуры (длина поля и т.п.) на совместно выработанные и согласованные документы с целью:

• обеспечения на проектном уровне цели непрерывных технических спецификаций для электронной накладной ЦИМ/СМГС;

• завершения работ Временной рабочей группы в приемлемые сроки;

• предоставления заинтересованным перевозчикам ЦИМ документов, необходимых для осуществления коммуникации с использованием сообщения формата XML;

• было согласовано, что RAILDATA - базируясь на актуальных технических спецификациях RAILDATA - даст описание сообщения XML для электронной накладной ЦИМ/СМГС.

С точки зрения железных дорог ЦИМ, пользующихся системой ORFEUS, этот подход означает - по сравнению с вариантом использования суще­ствующих полей данных ЦИМ с соответствующими дополнениями полями СМГС - дополнительную финансовую нагрузку.

В этой связи существует риск, что внедрению и применению электронной накладной ЦИМ/ СМГС не будет придаваться больше приоритетный характер у многих железных дорог, пользующихся системой ORFEUS и участвующих только в незначительной степени в перевозках по накладной ЦИМ/СМГС.

Проводилась дискуссия по двум возможным подходам решения вопроса. Во-первых, о том, чтобы при использовании электронной накладной допускались только те сопроводительные документы, которые на соответствующем правовом основании могут составляться и передаваться в электронном режиме. В частности, на стороне железных дорог ЦИМ возникает вопрос, в какой степени такой подход отрицательно повлияет на восприятие электронной накладной ЦИМ/СМГС клиентами и на её распространение. Представлена процедура, по которой велась дискуссия в RAILDATA, направленная на обработку отсканированных сопроводительных документов накладной. Однако этот подход может быть применён только к части отсканированных бумаг и предполагает осуществление через центральную систему. Дискуссия по вопросу сопроводительных документов будет продолжена в рамках группы.

УЗ и RAILDATA согласуют в двухстороннем порядке срок презентации конвертера EDIFACT<>XML, используемого УЗ.

На заседании 2 октября 2014 г. по пункту повестки дня «Текущий статус работ в связи с реализацией электронной накладной ЦИМ/ СМГС в формате сообщения XML» обсуждено следующее:

• на 3-ем заседании группы в апреле 2014 г. достигнута договорённость о начале работы с RAILDATA на основе действующих технических спецификаций по описанию сообщения XML для электронной накладной ЦИМ/СМГС;

• исходя из итогов 27-ого заседания Экспертно-правовой группы ЦИМ/СМГС о том, что от ревизии СМГС надо ожидать такие изменения в части содержания Руководства к накладной ЦИМ/СМГС, которые окажут непосредственное воздействие на функциональные и технические спецификации электронной накладной ЦИМ/СМГС, со стороны RAILDATA в начале июля 2014 г. работы были приостановлены. Эксперты предложили возобновить работы

RAILDATA, связанные с сообщением XML, после создания необходимых для неё предпосылок.

При рассмотрении влияния ревизии СМГС на (электронную) накладную ЦИМ/СМГС констатировано следующее:

• эксперты предполагают, что влияния ревизии СМГС будут иметь преимущественно среднесрочный характер;

• влияния на содержание накладной следует на первом этапе учесть в образце накладной и соответствующих описаниях «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС»;

• затем, на втором этапе, их следует включить в функциональные (и - если применимо -правовые) спецификации до момента начала работы последнего этапа;

• на третьем этапе проведётся адаптация технических спецификаций. Реализация всех этих работ повлечёт за собой пропорциональный перенос срока завершения работы по описанию сообщения XML для электронной накладной ЦИМ/СМГС. Дополнительно к этому необходима выборочная оптимизация уже существующего определения сообщения IFTMIN.

При рассмотрении «Продолжение работ в связи с сообщением XML и сопроводительными документами /последующие шаги» констатировано:

• исходя из информации, что все релевантные содержательные изменения СМГС будут известны в конце 2014 года, эксперты предлагают следующие шаги по продолжению работ: о параллельно с работами по накладной и «Руководству по накладной ЦИМ/СМГС» подготовить на заседании в апреле 2015 г. переработанную версию функциональных спецификаций; о проект функциональных спецификаций представить на согласование Экспертно-правовой группе ЦИМ/СМГС в июле 2015 г., а после -на утверждение на проектном уровне Рулевой группе в сентябре 2015 года; о техническая экспертная группа ad-hoc на своём заседании в октябре 2015 г. будет обсуждать следующие вопросы:

□ оптимизация технических спецификаций;

□ оптимизация на выборочной основе сообщения IFTMIN;

□ подготовка окончательной версии сообщения XML.

Организация обмена электронными транспортными документами с ЭЦП при осуществлении международных перевозок между железными дорогами стран - членов ОСЖД

В рамках работ по теме участвующими железными дорогами (БЧ, ЛГ, ОАО «РЖД», УЗ) и присоединённым предприятием «AED Rail Service» проводились работы по переводу перевозок порожнего подвижного состава и грузов в двустороннем сообщении на электронные юридически значимые перевозочные документы, подписанные ЭП/ЭЦП.

Работы ведутся как на локальных полигонах, так и в рамках полномасштабных двусторонних международных перевозок. На прошедшем в сентябре 2014 г. совещании экспертов в г. Трнаве (Словацкая Республика) рассмотрены достигнутые результаты, выработаны планы дальнейшей деятельности в данном направлении на 2015 год и перспективу.

Итоговое совещание ПРГ КИ также рассмотрело ход проведения:

- разработки проекта Памятки по теме «Рекомендации по применению технологии Доверенной третьей стороны для обеспечения юридической значимости электронных документов в трансграничном сообщении»;

- подготовки нормативно-технологической и технической базы для внедрения и развития различных схем признания трансграничных электронных документов (ЭД) с электронными подписями (ЭП/ЭЦП)»;

- актуализации предложений по использованию возможности существующих узлов PEPPOL для обеспечения взаимодействия информационных систем при осуществлении трансграничного электронного документооборота;

- подготовки Семинара по реализации технических спецификаций интероперабельности в грузовом и пассажирском международном железнодорожном сообщении (TAF TSI и TAP TSI).

На основании предложений, выработанных совещанием экспертов, итоговое совещание ПРГ КИ согласовало следующие предложения по совершенствованию использования Web-сайта ОСЖД:

- упорядочить размещённые документы, в том числе памятки, устранить утратившие актуальность, а актуальные размещать без задержек;

- проверить читаемость ранее созданных памяток, которые имеют только отсканированные копии, и при необходимости подготовить новые электронные версии;

- совершенствовать функционирование поисковых систем.

Участники итогового совещания приняли к сведению информацию о Международной конференции ERRIC/IFRC-2015, которая состоится 18-20 марта 2015 года в г. Праге (Чешская Республика). Главным организатором Конференции, которая проводится под эгидой ОСЖД и ряда других международных организаций, является АО «OLTIS Group» - присоединённое предприятие ОСЖД (подробнее - www. railconference.com).

 


 

Пассажирские перевозки в 2014 году

фото сов.пассаж

Результаты работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам в 2014 году были рассмотрены на итоговом совещании Комиссии, которое состоялось в Комитете ОСЖД 28-30 октября 2014 года.

Повестка дня совещания включала следующие вопросы:

• Итоги работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам в 2014 году по темам:

- Согласование расписаний движения и схем пассажирских поездов в международном сообщении железных дорог - членов ОСЖД на 2014-2015 гг. 1 группы железных дорог и на 2015-2016 гг. II группы железных дорог;

- Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчётов за перевозки. Утверждение Перечня памяток ОСЖД/МСЖД, регламентирующих работу по теме «Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчёты за перевозки»;

- Совершенствование Договора о Международном пассажирском тарифе (МПТ) и самого МПТ, изменение и дополнение МПТ;

- Совершенствование Договора о ППВ, изменение и дополнение Правил пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении (ППВ).

• Выполнение графика движения международных пассажирских поездов по пограничным переходам в 2014 году и меры, принимаемые по его исполнению.

Были рассмотрены и согласованы проекты: отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам за 2014 год», Плана работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам на 2015 год и Программы работы ОСЖД на 2016-ый и последующие годы в области пассажирских перевозок.

Для организации международных перевозок Комиссией ОСЖД по пассажирским перевозкам в 2014 году были проведены совещания по раз­работке и согласованию расписаний движения, схем формирования составов пассажирских поездов и предоставления в них вагонов в международном сообщении на 2014-2015 гг. - 1-ой группы железных дорог ОСЖД с 12 по 16 мая в г. Вильнюсе (Литовская Республика) и с 18 по 22 августа в г. Кутна Гора (Чешская Республика); на 2015-2016 гг. - 11-ой группы железных дорог с 15 по 19 сентября в г. Алматы (Республика Казахстан).

Железные дороги согласовали расписания и схемы международных пассажирских поездов, распределение мест, в том числе и на обратный выезд, условия пропуска и перестановки составов поездов на пограничных переходах. На основании материалов этих совещаний издаётся расписание движения международных пассажирских поездов «EuroAsia Rail 2015».

Участниками совещания было обращено особое внимание, что продолжается сокращение количества маршрутов курсирования пассажирских поездов и беспересадочных вагонов в международном сообщении. В связи со значительным снижением пассажиропотока и отрицательными финансовыми результатами работы с 14 декабря 2014 г. отменено курсирование поездов формирования АО «ФПК» № 15/16 Москва - Будапешт, № 5 9/60 Москва - София и беспересадочных вагонов, курсирующих в их составах до Братиславы и Белграда. Кроме того, усложняет ситуацию и выход УЗ из Договора о ППВ, что предусматривает перестановку вагонов на основании двусторонних договоров с обязательной 100% оплатой за перестановку вагонов собственниками вагонов. Также ЧФР уведомила о переходе на коммерческие условия проследования международных пассажирских поездов по территории Румынии, что значительно повышает стоимость проезда пассажиров и ставит под вопрос целесообразность курсирования поездов до Варны и Софии.

Объёмы движения международных пассажирских поездов II группы железных дорог остались без изменений. КЗХ обратились к ОАО «РЖД», БЧ и ПКП с просьбой рассмотреть возможность курсирования беспересадочного вагона по маршруту Астана - Брест - Варшава и его реализации в летний период 2015 года.

По теме «Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчётов за перевозки» в 2014 году было проведено два совещания, на одном из которых - совещании экспертов железных дорог (4-6.03.2014, Комитет ОСЖД) был согласован Перечень памяток ОСЖД/МСЖД, регламентирующих работу по данной теме, который совещание Комиссии рассмотрело и одобрило.

На прошедшем с 13 по 14 мая 2014 года семинаре в г. Сочи (Россия), организатором которого выступило ОАО «ФПК» - наблюдатель ОСЖД, был рассмотрен целый ряд вопросов по теме «Организация работы по продаже проездных документов в условиях развития новых технологий продаж».

Среди главных вопросов, обсуждаемых в ходе Международного семинара были такие, как передовой опыт работы и инновации в продаже проездных документов, внедрение новых, в том числе цифровых, услуг, улучшение качества обслуживания пассажиров. Семинар ещё раз стал подтверждением тому, что в условиях всё более широкого внедрения инновационных технологий в пассажирские перевозки на железных дорогах ОСЖД и мира, в особенности в сфере оформления и реализации проездных документов, работники и специалисты в этой области железных дорог и компаний из различных стран нуждаются в регулярной платформе с целью обмена опытом и выработки совместных рациональных решений по созданию новейших продуктов для высококачественного обслуживания пассажиров.

При рассмотрении изменений и дополнений в МПТ и ППВ было отмечено следующее: - согласно письмам ЛГ № 2-1363 от 31 марта 2014 г. и Комитета ОСЖД № 1У-42273 N0 от 4 апреля 2014 г. Литовские железные дороги прекратили участие в Договоре об МПТ; - письмом № Ц-1/773а от 12 августа 2014 г. Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця) заявила о прекращении своего участия в Договоре о ППВ, на основании чего Комитет ОСЖД письмом № 1У-42288 N0 от 10 сентября 2014 г. уведомил о прекращении с 1 января 2015 г. участия Укрзализныци в Договоре о ППВ. Вопрос о выполнении графика движения международных пассажирских поездов в 2013 году и за 6 месяцев 2014 года рассматривался на совещаниях представителей железных дорог по разработке и согласованию расписаний движения и схем формирования пассажирских поездов в международном сообщении на 2014-2015 гг. Несмотря на имеющееся улучшение в целом, многие поезда на пограничные переходы ПКП-БЧ и ЧФР-УЗ поступали со значительным опозданием. С опозданием поступал на УЗ поезд № 3 82/60 София - Москва. Принятые при разработке графика меры по оптимизации расписания позволили значительно сократить случаи его опозданий. Основными причинами задержек явились: ожидание локомотива на станции Русе, проведение пограничного и таможенного контроля на станции Джорджу Норд в сроки, превышающие установленные графиком, и др. На достаточно высоком уровне отмечено выполнение графика на пограничных переходах КЗХ и ЛГ.

Участники совещания, рассмотрев вопрос движения международных пассажирских поездов по пограничным переходам и соблюдения графика движения, считают необходимым начать работы по введению экономической ответственности между железнодорожными администрациями за опоздание поездов.

В целях соблюдения международных договоренностей и обеспечения качественных пассажирских перевозок совещание обратилось с просьбой ко всем железным дорогам стран - членов ОСЖД, особенно к БДЖ и ЧФР, при­нимать все необходимые меры по обеспечению выполнения согласованных расписаний движения международных пассажирских поездов.

При рассмотрении Плана и Программы работы совещание согласовало предложение АО «ФПК» о включении в План работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам на 2015 год проведение 27-28 мая 2015 года в Санкт-Петербурге (Россия) семинара по теме «Организация работы по про­даже проездных документов в условиях развития новых технологий продаж».

В целях проведения совместных работ по оценке состояния международного пассажирского сообщения между странами Востока и Запада участники совещания предложили создать рабочую группу с участием представителей Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития и Комиссии ОСЖД по транспортному праву. Для повышения эффективности пассажирского сообщения и прекращения негативной тенденции отмены международных пассажирских поездов и беспересадочных вагонов совещание посчитало целесообразным рассмотреть возможность организации дополнительных межведомственных мероприятий в 2015 году - совещания или конференции, которые бы способствовали привлечению внимания со стороны соответствующих государственных органов стран - членов ОСЖД к железнодорожным пассажирским перевозкам.

 


 

Транспортная политика и стратегия развития

Итоги работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за прошедший период обсуждались в ходе совещания Комиссии, состоявшегося 14-17 октября 2014 года в Комитете ОСЖД с участием представителей следующих стран - членов ОСЖД: Республики Беларусь, Республики Болгарии, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Республики Польша, Российской Федерации, Румынии, Словацкой Республики, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики, а также ЕЭК ООН (TER), ОТИФ, МСЖД и Комитета ОСЖД.

В рамках повестки дня совещание:

- рассмотрело и утвердило Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 4, 6 и 11 до 2020 года;

- произвело сравнительный анализ коридоров ОСЖД с официально утверждёнными панъевропейскими коридорами (Крит 1994, Хельсинки 1997) и евроазиатскими коридорами (Санкт-Петербург 2000, 2003);

- изучило возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД;

- произвело подготовку предложений по совместному плану действий по реализации положений меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД №№ 1-13;

- проанализировало причины задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2013 г.;

- обсудило пути практической реализации Программы совместных действий и Обращения, принятых на VII Межведомственном совещании (27 июня 2012 г., Санкт-Петербург) по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом;

- рассмотрело вопрос о подготовке проекта новой Конвенции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границы;

- изучило направления стратегического раз­вития железнодорожного транспорта стран - членов ОСЖД;

- изучило опыт и проанализировало реформы на железнодорожном транспорте стран - членов ОСЖД с публикацией информации;

- рассмотрело ход работы Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм/1435 мм;

- обсудило вопросы совершенствования и подготовки к изданию «Бюллетеня статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2013 год;

- рассмотрело основные показатели работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 за 2013 год;

- согласовало результаты работы по ведению и пополнению фондов АБД ОСЖД, формированию и использованию информационных ресурсов Центров НТЭИ;

- рассмотрело вопросы практической реализации доступа к информационным ресурсам Центров НТЭИ по сети Интернет, в том числе с использованием ЕПС НТИ ОСЖД и согласовало результаты работы по развитию и ведению Web-сайта центров НТЭИ стран -членов ОСЖД в сети Интернет в соответствии с Памяткой ОСЖД О+Р 905-4;

- рассмотрело и согласовало проект Плана работ Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2015 год и проект Программы работы Комиссии ОСЖД на 2016-ый и последующие годы, а также результаты работы Комиссии за 2014 год. Участники совещания приняли решение в 2015 году начать мониторинг Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года №№ 9, 12 и 13.

В адрес Комитета ОСЖД поступили предложения от:

- Республики Казахстан и Республики Молдова о возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам

ОСЖД;

- Исламской Республики Иран об актуализации существующей Схемы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД от 2009 года. Республика Казахстан предложила включить:

- новую линию Илецк - Кандыагаш - Никельтау - Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №2;

- Жетыген - Алтынколь как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №5.

Республика Молдова предложила продлить железнодорожный транспортный коридор ОСЖД №12 по территории Украины от станции Окница (Республика Молдова) до станции Жмеринка (Украина).

Рассмотрев предложения, поступившие от Республики Казахстан, Республики Молдова и Исламской Республики Иран, совещание посчитало целесообразным данные предложения рассмотреть в рамках совещания экспертов по теме «Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД» в 2015 году. Участники совещания были проинформиро­ваны о работе, проводимой Глобальной группой экспертов по международным транспортным коридорам МСЖД, а также о концепции раз­вития международных транспортных коридоров МСЖД. Ими было отмечено, что в настоящее время созданы и эксплуатируются железнодорожные коридоры ОСЖД, ЦАРЭС, Сеть ЕС (TEN-T), ТАЖД, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН и реализуются масштабные проекты по ним, при этом отсутствует согласованный подход по развитию и продвижению международных железнодорожных и мультимодальных коридоров в евроазиатском пространстве, а также их управления. По этой причине совещание подтвердило заинтересованность в создании управленческих комитетов (про­ектных офисов) по каждому коридору ОСЖД.

Для осуществления этого и в целях реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области развития железнодорожных коридоров ОСЖД №№ 1-13 совещанием было признано целесообразным организовать в 2015 году тематические мероприятия (семинары, круглые столы) по вопросам координации совместных действий и определению приоритетов развития конкретных коридоров ОСЖД. В целях подготовки к планируемым тематическим встречам с представителями государственных структур и бизнес-сообществом совещание рекомендовало странам - членам ОСЖД сформировать управленческие комитеты. Деятельность создаваемых управленческих комитетов будет связана с подготовкой справочно-ана-литических материалов по тематике продвижения коридоров ОСЖД на рынке транспортно-логистических услуг среди грузовладельцев и транс-портно-экспедиторских компаний. В частности, среди рассматриваемых функций по управлению коридорами должны быть:

- мониторинг функционирования коридоров,

- выявление потенциально узких мест,

- проведение маркетинговой работы, направленной на привлечение дополнительных объёмов перевозок.

В текущем году в Комитете ОСЖД был проведён совместный семинар по вопросам сотрудничества между коридорами ОСЖД и железнодорожными коридорами ЕС для грузовых перевозок. В рамках семинара представители стран - членов ОСЖД были ознакомлены с правовой базой, требованиями к техническим стандартам, направлениями развития Трансъевропейской транс­портной сети TEN-T, Европейской программой развития (EDP) и принципами финансирования железнодорожных коридоров ЕС для грузовых перевозок, а также деятельностью управляющих органов грузового коридора ЕС №8, их структурой, системой принятия решения и планами дальнейшего развития данного коридора.

На семинаре представителем КСТП была представлена информация о взаимодействии с Консультативными группами грузового железнодорожного коридора ЕС №6 в рамках рабочей группы КСТП-МАВ. При этом КСТП предложил Комитету ОСЖД принимать участие в работе рабочей группы КСТП-МАВ.

Участниками семинара было предложено:

- рассмотреть представленный опыт ЕК и систему работы с железнодорожными коридорами в странах ЕС на основе законодательства, регламентирующего создание и функционирование грузовых железнодо­рожных коридоров и изучить возможность их применения при реализации положений Меморандумов по коридорам ОСЖД;

- изучить опыт «одного окна» в работе по коридорам ЕС и подготовить предложения по возможности его использования в коридорах ОСЖД;

- признать целесообразным расширение сотрудничества и взаимодействия в области международных железнодорожных коридоров между ЕС и ОСЖД с участием международных организаций: ОТИФ, КСТП, МСЖД, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН и др.

Представитель Чешской Республики проинформировал участников совещания о готовности проведения совещания по вопросам координации совместных действий и определению приоритетов развития коридора ОСЖД № 4 в рамках совещания Вышеградской группы с приглашением на него представителей Венгрии, Республики Польша, Словацкой Республики и Украины.

В 2014 году странами - членами ОСЖД была представлена информация по анализу причин простоя пассажирских и грузовых поездов, а также по выполнению мероприятий, направленных на облегчение пересечения границ. Представленные данные в большинстве отражают выполнение установленных нормативов технологического процесса обработки грузовых и пассажирских поездов на пограничных переходах. Основными причинами, влияющими на задержки пассажирских поездов, являются:

- неудовлетворительное выполнение графиковой дисциплины;

- несоответствие количества сотрудников контролирующих органов объёму перевозок пассажиров и багажа, а также выполняемых ими контрольных операций. Основными причинами, влияющими на задержку грузовых вагонов (отцепка) являются:

- техническая неисправность вагонов;

- коммерческие неисправности;

- неприём в связи с превышением суточной нормы приёма вагонов сопредельной стороной;

- некачественное оформление перевозочных и товаросопроводительных документов или их отсутствие;

- задержки в ходе проведения таможенных и пограничных формальностей, ветеринарный, карантинный и санитарный контроль;

- недостатки, связанные с организацией движения поездов, и развитием инфраструктуры;

- несогласованность в организации перевозок. В 2014 году был подготовлен, издан и размещён на Web-сайте ОСЖД сборник «Передовая практика повышения эффективности международных железнодорожных перевозок на Евразийском пространстве», в котором собраны материалы и статьи для обобщения опыта деятельности по повышению конкурентоспособности и привлекательности международного железнодорожного транспорта.

Отмечено, что в целях практической реализации Программы совместных действий и Обращения, принятых на VII Межведомственном совещании по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом (27.06.2012, г. Санкт-Петербург), а также по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года странами - членами ОСЖД:

- проводятся мероприятия, направленные на усиление технической оснащённости железнодорожных пограничных станций (наличие оборудования, устройств, информационных систем и средств связи, позволяющих обмениваться предварительной информацией и др.) и совершенствование их инфраструктуры, чтобы провозная и пропускная способность станций (и прилегающих к ним участков) удовлетворяли объёмам перевозок;

- проводится таможенный контроль, исходя из принципа выборочности, на основе системы анализа и управления рисками: если грузы, находящиеся в (на) единице подвижного состава, закрыты и опломбированы надлежащим образом и по ним представлена необходимая информация, то таможенный досмотр для транзитных грузов может осуществляться в упрощённом виде;

- контроль транзитных грузов проводится только в тех случаях, когда это оправдано сложившимися обстоятельствами или рисками.

Заместитель Председателя Комитета ОСЖД Виктор Жуков проинформировал участников совещания о том, что в рамках 76 сессии КВТ ЕЭК ООН (Женева, 25-27 февраля 2014 г.) был рассмотрен вопрос подготовки новой Концепции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границу, в связи с чем сессия приветствовала создание под эгидой ООН неофициальной группы экспертов для облегчения дальнейшей работы в этой области. В рамках данной работы в Комитете ОСЖД состоялось совещание неофициальной группы экспертов под эгидой ЕЭК ООН по подготовке проекта новой Конвенции об облегчении условий железнодорожных перевозок пассажиров и багажа через границу.

Участники совещания неофициальной группы экспертов от Российской Федерации представили на рассмотрение материал по подготовке проекта новой Конвенции и проинформировали о состоянии дел по вопросам, связанным с облегчением условий пересечения границ, о действующей нормативно-правовой базе, хронологии работы над проектом новой Конвенции, а также предполагаемой структуре и содержании проекта новой Конвенции. При обсуждении участники совещания неофициальной группы экспертов пришли к мнению, что данная Конвенция не должна затрагивать обязательства сторон, вытекающие из уже существующих международных договоров. Работа неофициальной группы экспертов под эгидой ЕЭК ООН по подготовке проекта Конвенции с участием представителей ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ЕС, ОТИФ, а также участие представителей пограничных и таможенных органов будет продолжена.

На совещаниях в течение года экспертами по техническим и программно-информационным вопросам НТЭИ было принято решение о подготовке сводного библиографического перечня и тематической подборки по теме «Развитие логистики на железнодорожном транспорте». Данную работу по составлению совместной библиографии возглавил Центр научно-техниче­ской информации и анализа АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"». Сводный библиографический перечень был составлен на основе материалов, полученных от стран - членов ОСЖД. В подборку вошёл перечень статей по данной теме за период 2011-2013 гг. Библиография снабжена краткими рефератами. В тематическую подборку включены копии статей по теме из изданий, обрабатываемых ЦНТИ АО «НК "КТЖ"», в соответствии с принятым распределением.

Совещание приняло к сведению представленную ведущим исполнителем от Литовской Республики презентацию по теме «О ходе работы Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм и 1435 мм» (подробнее - в информационном сообщении «Деятельность Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА»).

В течение года ведущим исполнителем от Республики Узбекистан были обобщены показатели статистических данных стран - членов ОСЖД для издания сборника «Бюллетень статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2013 год. В целом в 2013 году по сравнению с 2012 годом эксплуатационная длина линий железных дорог возросла на 47 км и составила 280788 км, а общая длина электрифицирован­ных линий увеличилась на 924 км и составила 125419 км. В 2013 году объём грузовых перевозок уменьшился к уровню 2012 года на 2,35% и составил 5743 млн. тонн, грузооборот уменьшился на 1,91% и составил 5354 млрд. т-км. В 2013 году было перевезено 3916 млн. пассажиров, что на 0,33% больше, чем в 2012 году; пассажирооборот уменьшился на 0,14% и составил 1198 млрд. пасс-км.

ВРГ и экспертами по вопросам статистики было принято решение опубликовать графическое отображение эксплуатационной длины железных дорог стран-членов ОСЖД и основные показатели эксплуатационной работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 за 2013 год в виде таблицы и диаграммы в «Бюллетене статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту».

Центры НТЭИ стран - членов ОСЖД в 2014 году продолжали осуществлять формирование и развитие национальных баз данных по научно-технической и экономической информации, совокупность которых составляет распределённый международный банк данных - АБД ОСЖД. По состоянию на 30 декабря 2013 года по данным центров НТЭИ общий информационный ресурс международного распределённого банка данных научно-технической информации составляет 589417 документов (без учёта данных КНР). Годовое пополнение международного распределенного банка данных за 2013 год составило 35960 документов.

В течение 2013 года: - общее количество обращений к АБД ОСЖД составило 212415 (-8% к 2012 г.); - суммарный объём выдачи документов из АБД ОСЖД (количество документов, найденных в БД по запросам пользователей) в 2013 году составил 3868178 (+20% к 2012 г.). Таким образом, анализ использования АБД ОСЖД показывает незначительное снижение отдельных показателей при существенном возрастании значений других. При этом, учитывая возрастание показателя «количество выданных из БД по запросам пользователей документов», можно отметить рост информационных потреб­ностей специалистов железных дорог и, соответственно, интенсификацию работы центров НТЭИ и возрастании значения информационной деятельности.

Отмечена необходимость ежегодного анализа комплектования международного распределённого АБД ОСЖД, так как это даёт возможность определить динамику развития информационной деятельности в странах ОСЖД, а также степень использования научно-технического информаци­онного ресурса специалистами.

В рамках данной темы ведущим исполнителем от Республики Казахстан (Центр научно-технической информации и анализа АО «НК "КТЖ"») был подготовлен сводный библиографический перечень и тематическая подборка по теме «Развитие логистики на железнодорожном транспорте». Учитывая положительную оценку, участники совещания экспертов ранее констати­ровали целесообразность продолжения данной работы и приняли следующую тему совместной библиографии «Совершенствование перевозок и развитие железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД». Рабочий аппарат Комиссии ОСЖД проинформировал о состоянии дел по проекту ЕПС НТИ ОСЖД, в том числе о готовности ведущего исполнителя от Российской Федерации разместить поисковый модуль на единых с сайтом ОСЖД технических средствах. Было принято решение о временном размещении поискового модуля ЕПС НТИ ОСЖД на технических средствах ведущего исполнителя от Российской Федерации, с целью предоставления возможности странам-участницам работ по теме подключить к нему национальные базы данных в кратчайшие сроки. Участники совещания констатировали необходимость восстановления работы ЕПС НТИ ОСЖД исходя из актуальности задачи обмена научно-технической информацией в реальном режиме времени. Проект ЕПС НТИ может считаться реализованным в полном объёме, когда к поисковой системе будут подключены центры НТЭИ нескольких стран.

При рассмотрении хода работ по созданию страницы центров НТЭИ стран - членов ОСЖД на сайте ОСЖД была отмечена достаточно высокая заинтересованность в размещении на сайте информации о подразделениях НТЭИ. В целях улучшения информационного наполнения стра­ницы центров НТЭИ на сайте ОСЖД было предложено создать ссылки на статические страницы Центров НТЭИ на заглавной странице с целью облегчения доступа к информации, а также разместить логотипы железнодорожных компаний перед названием Центра НТЭИ для облегчения идентификации и ускорения поиска информации. В процессе обсуждения вопроса периодичности издания Адресного справочника Центров НТЭИ была констатирована нецелесообразность печатного издания справочника в связи с частыми изменениями в персональном составе и адресных данных. В связи с чем, было принято решение об актуализации Адресного справочника по мере необходимости с его последующей публикацией на странице центров НТЭИ сайта ОСЖД.

Представители Российской Федерации отметили важность работы, проводимой в рамках Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА, подчеркнув при этом, что результаты данной работы могут быть использованы не только для создания технических спецификаций по интероперабельности стран ЕС, но и для широкого применения всеми странами - членами ОСЖД. Для использования всеми странами - членами ОСЖД согласованных документов Контактной группы представляется целесообразным, по мнению российской делегации, начать работу по применению этих документов в рамках совместной деятельности ОСЖД и МСЖД по выработке международных железнодорожных стандартов. Предложено создать в рамках ОСЖД координационную группу, в компетенцию которой войдут вопросы анализа имеющейся нормативной правовой базы по вопросам технической политики (в том числе, Контактной группы ЕЖДА/ОСЖД; совместных памяток ОСЖД/МСЖД, разработанных в рамках Комиссии по инфраструктуре и под­вижному составу; ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД) с целью гармонизации требований к инфраструктуре и подвижному составу систем колеи 1435 и 1520 мм. Результаты деятельности данной группы позволят в будущем избежать дублирования работ, проводимых в рабочих органах ОСЖД, что будет способствовать оптимизации расходов как самой организации, так и стран-членов.

 


 

 

Правила размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах

фото 1

С 9 по 13 июня 2014 года в Комитете ОСЖД прошло совещание экспертов Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 «Правила размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах» к СМГС, в котором приняли участие представители стран - членов ОСЖД от: Республики Беларусь, Венгрии, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Словацкой Республики, Украины, Эстонской Республики, а также Комитета ОСЖД.

Совещанием были рассмотрены:

- проект п. 3.8 «Размещение и крепление отдельных мест груза» и п. 3.10 «Размещение и крепление непакетированных листовых изделий (фанеры, ДСП, ДВП и т.п.) главы 11 «Размещение и крепление грузов в крытых вагонах» Приложения 14 к СМГС;

- проект главы 14 «Размещение и крепление автомобильных шин и колёс» Приложения 14 к СМГС;

- проект главы 13 «Размещение и крепление грузов, перевозимых насыпью и навалом» Приложения 14 к СМГС;

- изменения и дополнения в Приложение 14 к СМГС;

- проект Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву в части Приложения 14 к СМГС на 2015 год и др.

Согласованные экспертами проекты пунктов 3.8 и 3.10 главы 11 «Размещение и крепление грузов в крытых вагонах» Приложения 14 к СМГС с учётом дополнений и изменений, внесённых по замечаниям совещания, будут представлены ведущим исполнителем участникам СМГС и в Комитет ОСЖД до 1 сентября 2014 г. для рассмотрения на совещании Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 к СМГС.

Согласованный экспертами проект главы 14 «Размещение и крепление шин и колёс» Приложения 14 к СМГС с учётом дополнений и изменений, внесённых по замечаниям совещания, будет представлен ведущим исполнителем участникам СМГС и в Комитет ОСЖД до 1 сентября 2014 г. для рассмотрения на совещании Комиссии.

Совещание констатировало, что ведущим исполнителем не представлен проект главы 13 «Размещение и крепление грузов, перевозимых насыпью и навалом» Приложения 14 к СМГС, разработка которого предусмотрена планом работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву на 2014 год.

Участник СМГС от России проинформировал совещание по поводу обращения в Международный совет по стандартизации, метрологии и сертификации с просьбой внесения соответствующих изменений в ГОСТ 22235. По данному вопросу в апреле 2014 г. проведено совещание в ОАО «ВНИИЖТ» совместно с представителями ОАО «РЖД» и Уральского отделения ВНИИЖТ, являющегося разработчиком ГОСТа. На совещании было принято решение о проведении соответствующей работы по актуализации действующего ГОСТа. Изменения в ГОСТ являются необходимым условием для возможности разработки главы 13 «Размещение и крепление грузов, перевозимых насыпью и навалом» Приложения 14 к СМГС.

Ведущий исполнитель представит проект главы 13 (за исключением пунктов, зависящих от внесения изменений в ГОСТ 22235) к совещанию Комиссии и считает целесообразным окончательную редакцию главы 13 подготовить после внесения изменений в ГОСТ 22235. Совещание посчитало, что глава 13 должна быть разработана и введена в действие установленным порядком в соответствии с планом работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву параллельно с проводимыми работами по изменениям в ГОСТ 22235. Положения, регламентирующие допускаемые нагрузки на тележки, равнозначно применяются для всех грузов, загруженных до грузоподъ­ёмности вагона, поэтому для переноса срока разработки главы 13 оснований нет. Необходимые дополнения, связанные с изменением ГОСТа, могут быть внесены в эту главу установленным порядком.

Были рассмотрены предложения участников СМГС от Беларуси, Казахстана, Литвы, России, Украины и Эстонии по изменениям и дополнениям в Приложение 14 к СМГС, которые впоследствии будут представлены для рассмотрения на совещании Комиссии.

Совещание обратилось с просьбой к Комитету ОСЖД направить письмо участнику СМГС от России о возможности выполнения следующих работ в 2015 и последующих годах для включения их в план работ:

- разработка методических рекомендаций по расчёту изгибающего момента в раме платформы при установке турникетов (приложение 4 к главе 1);

- определение нормативов допускаемых смещений центра тяжести длинномерного груза, погруженного с опиранием на два вагона, а также формулировка понятия «поперечная плоскость симметрии сцепа»;

- определение допускаемой длины длинномерного груза, погруженного с опиранием на один вагон, и допускаемых смещений его центра тяжести;

- разработка порядка определения высоты опор при размещении длинномерного груза на сцепе вагонов длиной базы более 9,72 м;

- разработка нормативов допускаемого смещения центра тяжести груза, размещенного на сцепе вагонов;

- разработка раздела 3.9 главы 11 «Размещение и крепление грузов, перевозимых навалом и насыпью»;

- разработка раздела 4 главы 11 «Особенности размещения и крепления грузов в рефрижераторных вагонах и вагонах-термосах, в вагонах, переоборудованных из рефрижераторных вагонов»;

- проработка вопроса применения зонального габарита погрузки при перевозке грузов на длиннобазных вагонах;

- определение данных по допускаемым смещениям центра тяжести (продольным и поперечным) при кососимметричном расположении грузов в вагоне (аналогично изложенным в таблице 11) для платформ с базой 14400 и 14720 мм;

- таблицу 35 (пункт 12.1.2) дополнить данными по допускаемой длине груза, перевозимого на одной платформе, для платформ с базой 14400 и 14720 мм;

- откорректировать и привести в соответствие таблицы 37, 38 с таблицей 9 в части допускаемых продольных смещений общего центра тяжести длинномерного груза;

- переработать пункт 12.3 с учётом предложений, изложенных в письме РЖД от 18.09.2008 № ЦИВ-2/1-23;

- разработка порядка определения высоты подкладок при перевозках длинномерных грузов на платформах с базой 14400 и 14720 мм;

- приложение 1 главы 1 дополнить расчётом сварных соединений с учётом их работы на изгиб;

- разработка пояснений к таблице 1 главы 1, касающихся льготного габарита погрузки в части применения его для длиннобазных вагонов и возможности размещения груза с выходом за пределы концевой балки до

400 мм;

- разработка пояснений к таблице 1 главы 1, касающихся зонального габарита погрузки в части применения его для длиннобазных вагонов и для других категорий грузов, в том числе автопоездов (Приложение 14.1 к СМГС); определение возможности одновременного смещения длинномерного груза как в продольном, так и в поперечном направлениях с внесением соответствующих дополнения в пункт 12.1.7 главы 1;

- разработка нормативов для включения в таблицы 11, 12, 13 и 14 главы 1 для вагонов с базой более 9720 мм;

- разработка изменений и дополнений в Приложение 14 к СМГС, предусматривающих различные уточнения, корректировки и дополнения.


 

Совершенствование транзитных тарифов на грузовые перевозки

фото 3

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2014 год проведены совещания:

- представителей Сторон Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) по вопросу совершенствования Договора о ЕТТ и актуализации ЕТТ в период с 13 по 16 мая 2014 года в городе Батуми (Грузия);

- представителей Сторон Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) по вопросу совершенствования Договора об МТТ и актуализации МТТ в период с 17 по 20 июня 2014 года в городе Витебске (Республика Беларусь).

В работе совещаний приняли участие представители Сторон Договоров о ЕТТ и об МТТ от железных дорог Азербайджана, Беларуси, Болгарии, Вьетнама, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Монголии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Чехии и Эстонии, а также присоединённых предприятий ОСЖД - ООО «СТМ», АО «E.R.S.» и Комитета ОСЖД.

На совещаниях обсуждались следующие вопросы:

- итоги выполнения протокольных решений, принятых в 2013 году;

- рассмотрение предложений Сторон Договоров о ЕТТ и об МТТ по совершенствованию Договоров о ЕТТ и об МТТ (внесение изменений и дополнений);

- рассмотрение предложений Сторон Договоров о ЕТТ и об МТТ по совершенствованию ЕТТ и МТТ (внесение изменений и дополнений);

- рассмотрение предложений Сторон Договора о ЕТТ по согласованию классов ЕТТ с ГНГ 2014.

По итогам работы, проведённой Сторонами Договоров о ЕТТ и об МТТ в 2013 году:

- Комитетом ОСЖД, как депозитарием Договора о ЕТТ, объявлено о введении в действие с 10 июля и с 1 октября 2013 года, с 1 января 2014 года согласованных изменений и дополнений в Договор о ЕТТ и в ЕТТ;

- Комитетом ОСЖД, как Управлением делами МТТ, объявлено о введении в действие согласованных изменений и дополнений в Договор об МТТ и в МТТ с 10 августа и с 1 октября 2013 года, с 1 января 2014 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Договора о ЕТТ и на основании официальных уведомлений от АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» (КЗХ) и Укрзализныци (УЗ) внесены изменения и дополнения в таблицы транзитных расстояний ЕТТ, объявленные Комитетом ОСЖД с введением в действие на:

1) Железной дороге Казахстана с 22 июля 2013 года - дополнение в ЕТТ, с 10 августа 2013 года - изменение и дополнение в ЕТТ, и с 4 марта 2014 года - изменение в ЕТТ;

2) Железных дорогах Украины с 1 января 2014 года - изменение в ЕТТ, с 4 марта 2014 года - изменение в ЕТТ, с 10 мая 2014 года - дополнение в ЕТТ, и с 1 июня 2014 года – изменение в ЕТТ.

фото 4

В соответствии с подпунктами 8.1-8.3 пункта 8 статьи 1 Договора об МТТ и на основании официальных уведомлений от Белорусской железной дороги (БЧ), АО «Национальная компания "Казакстан темiiр жолы"» (КЗХ), Министерства транспорта Российской Фелерации (РЖД) и Укрзализныци (УЗ) внесены изменения и дополнения в таблицы транзитных расстояний МТТ, объявленные Комитетом ОСЖД с введением в действие на:

1) Белорусской железной дороге с 3 марта 2014 года - изменение в МТТ;

2) Железной дороге Казахстана с 28 марта 2014 года - изменение в МТТ;

3) Железых дорогах Российской Фелерации с 12 июня 2014 года - изменение и дополнение в МТТ;

4) Железных дорогах Украины с 10 мая 2014 года - дополнение в МТТ, и с 1 июня 2014 года - изменение в МТТ.

В соответствии с положениями Договоров о ЕТТ и об МТТ Комитет ОСЖД издал актуализированные тексты Договоров о ЕТТ и об МТТ, Тарифов ЕТТ и МТТ по состоянию на 1 января 2014 года. Актуальные версии документов размещены на Веб-сайте ОСЖД - http://osjd.org 

На совещаниях рассмотрены предложения по внесению изменений и дополнений в Договоры о ЕТТ и об МТТ, в Тарифы ЕТТ и МТТ, посту­пившие от Сторон Договоров - железных дорог Беларуси, Казахстана, Литвы, России, Украины, Эстонии, и приняты следующие решения: - согласованы дополнения в Договор о ЕТТ, касающиеся пункта 1 статьи 7 Договора; дан­ные дополнения вступят в действие 1 октября 2014 года;

- согласованы дополнения и изменения в Договор об МТТ, касающиеся пунктов 8 и 12 статьи 1, пункта 2 статьи 4 Договора; данные дополнения и изменения вступят в действие с 1 сентября 2014 года;

- согласованы дополнения и изменения в Тариф ЕТТ, касающиеся параграфа 1 Раздела I «Общие положения»; подпунктов 7.1 и 7.2 параграфа 7 Раздела IV; Раздела VI «Перевозки грузов через станции транзитных железных дорог, на которых производится дальнейшая переотправка грузов на/с автомобильный и авиационный транспорт»; наименования Раздела VII; параграфа 15 Раздела VII; последующей нумерации параграфов 15-44; пара­графа 23 «Тарифное расстояние» Раздела VIII; пункта 30.7 параграфа 30 «Плата за перевозку грузов контейнерными отправками» Раздела VIII «Исчисление и взимание провозных платежей»; Примечаний к Таблице параграфа 36 «Плата за перевозку опасных грузов» Раздела VIII; наименования таблиц Раздела XI; данные изменения и дополнения вступят в действие с 1 октября 2014 года;

- согласованы дополнения и изменения в Тариф МТТ, касающиеся пункта 3 параграфа 4 «Тарифная валюта» Раздела I Части I; пункта 3 параграфа 11 «Исчисление и взимание провозных платежей» Раздела II Части I; Примечания к таблице параграфа 18 «Опасные грузы» Раздела II Части II; пункта 1 параграфа 22 «Вагоны, не принадлежащие железной дороге (приватные вагоны и вагоны, сданные ею в аренду)» Раздела II Части II; пункта 4 параграфа 34 «Исчисление платы за перевозку» Раздела II Части III; наименования Раздела VI, изменив на новую редакцию: «Перевозки грузов через станции транзитных железных дорог, на которых производится дальнейшая переотправка грузов с участием трубопроводного транспорта»; параграфа 46 Раздела VI Части V; пункта 2 «Примечания к таблицам транзитных расстояний» Раздела I Части VI МТТ по подпунктам 10, 12,18, 22, 26, 28, 30, 32, 78 и 82; Раздела I Части VI в таблицах транзитных расстояний железных дорог Литвы и Украины по примечаниям к пограничным переходам; наименований Таблиц III, IV и V Раздела II Части VI; данные изменения и дополнения вступают в действие с 1 сентября 2014 года;

- согласованы дополнения и изменения в Тариф МТТ, касающиеся замены Таблицы III «Плата за перевозку универсальных крупнотоннажных контейнеров по железной дороге ЭВР (в швейцарских франках)» Раздела II Части VI МТТ на новую Таблицу III «Тарифные ставки за перевозку универсальных крупнотоннажных контейнеров по железной дороге ЭВР (в швейцарских франках)»; исключение Таблицы IV «Плата за перевозку универсальных среднетоннажных контейнеров по железной дороге ЭВР (в швейцарских франках)» в Разделе II Части VI; пункта 1 «Сборы за перегрузку» Раздела III «Дополнительные сборы и платы» Части VI МТТ. Данные изменения и дополнения вступают в действие с 1 января 2015 года. Были рассмотрены предложения, поступившие от Министерства транспорта Российской Федерации (РЖД) и АО «Эстонская железная дорога» (ЭВР), по вопросу перевозок грузов в контейнерах-цистернах (танк-контейнерах).

В ходе рассмотрения участники совещания

- Стороны Договора о ЕТТ от железных дорог Азербайджана, Болгарии, Вьетнама, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Монголии, Молдовы, Украины и Эстонии отметили, что согласно международным стандартам и нормативно-правовым положениям перевозка грузов в контейнерах-цистернах (танк-контейнерах), которые имеют длину свыше 20 футов, но менее 30 футов, является контейнерной отправкой. Участники совещания сочли необходимым определить порядок исчисления провозной платы за данные перевозки. В этой связи предварительно была предложена редакция, которая будет обсуждена на очередном совещании представителей Сторон Договора о ЕТТ в 2015 году.

Данный вопрос также обсуждался на совещании представителей Сторон Договора об МТТ. В ходе дискуссии была выработана редакция дополнения в пункт 1 параграфа 34 «Исчисление платы за перевозку» Раздела II Части III МТТ, которая вынесена на дальнейшее обсуждение.

На совещаниях рассмотрено предложение, поступившее от АО «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» (КЗХ), по вопросу взима­ния платежей за промывку и дезинфекцию вагонов.

В ходе обсуждения участниками совещания выработана редакция дополнительного сбора «За промывку и дезинфекцию вагонов», предложен­ная для дальнейшего рассмотрения.

В ходе совещания представителей Сторон Договора о ЕТТ участниками совещания согласовано для нового кода ГНГ 99810000 с наименованием груза «Вагон для проводников» следующее: расчёт провозной платы осуществляется в соответствии с положениями параграфа 37 «Плата за перевозку в приватных грузовых вагонах, в вагонах железной дороги, сданных ею в аренду» Раздела VIII «Исчисление и взимание провозных платежей» действующей редакции ЕТТ.

На совещаниях согласовано включение в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2015 год проведение работ по даль­нейшему совершенствованию Договоров о ЕТТ и об МТТ и по актуализации ЕТТ и МТТ.

Участники совещаний были проинформированы об уведомлениях, поступивших в Комитет ОСЖД от:

- Белорусской железной дороги (БЧ) о закрытии станций Аульс, Барановичи-Центральные, Борисов, Жлобин, Калиновичи, Кобрин, Кричев-1, Лида, Молодечно, Полоцк и Слуцк для производства коммерческих операций со среднетоннажными контейнерами;

- Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики о закрытии с 1 июля 2013 года станций Вильнюс и Каунас для производства коммерческих операций со среднетоннажными контейнерами;

- ГП «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ) об открытии станций Бендер-2, Кишинёв (Кишинэу), Реуцел и Унгень для приёма и выдачи грузов, перевозимых контрейлерными отправками.


 

Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия

фото 5

С 1 по 4 июля 2014 года в Комитете ОСЖД прошло совещание экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по теме «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия».

В совещании приняли участие представители Министерства транспорта Чешской Республики и железных дорог ОСЖД: БЧ, ВЖД, КЗХ, КРГ, ЛГ, ЧФМ, АО «УБЖД», АО «ПКП Карго», ОАО «РЖД», ЧФР-Марфа, ЗССК Карго, УЗ, АО «ЧД Карго», АО «ЭВР», а также наблюдателя ОСЖД - АО «ДБ», присоединённых предприятий ОСЖД - ЗАО «Рейл Карго Хунгария», ЗАО «ЮКЖД», КСТП и Комитета ОСЖД.

На совещании был рассмотрен ход выполнения работ по организации перевозок крупнотоннажных контейнеров и контрейлерных перевозок в сообщении Европа - Азия - Европа, включая организацию пропусков маршрутных контейнерных поездов по железным дорогам ОСЖД, по следующим подтемам:

> «Актуализация базы данных о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении»;

> «Формирование и анализ базы данных объёмных показателей о перевозках в крупнотоннажных контейнерах по железным дорогам ОСЖД»;

> «Актуализация и сопровождение электронной версии Справочника "Перевозки крупнотоннажных контейнеров и контрейлерные пере­возки в сообщении Европа - Азия"»;

> О проведении работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД: Проект 1:

«Планирование и организация пропусков контейнерных поездов по Северному коридору Трансазиатской железной дороги», Проект 2: «Повышение эффективности евроазиатских маршрутов с приданием особого внимания странам Азии и региона Кавказа, не имеющим прямого выхода к морю» (Ш-й этап).

На основе представленных материалов по подтеме «Актуализация и сопровождение электронной версии Справочника «Перевозки крупнотоннаж­ных контейнеров и контрейлерные перевозки в сообщении Европа - Азия» совещание согласовало внесение следующих изменений:

1. Название Части 1 «Основные положения перевозки контейнеров» заменить на «Основные положения»;

2. В разделе 6 исключить предложение третьего абзаца: «В случае подачи под погрузку контейнеров разделённого парка бывшего МПС СССР (т. е. с маркировкой следует убедиться в наличии цифрового обозначения ниже маркировочного кода в виде двузначного числа, соответствующего одному из государств СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии»;

3. Исключить Раздел 8 Части 1;

4. Раздел 9 «Основные правила оформления перевозочных документов» изложить в следующей редакции: «При приёме к перевозке каждого контейнера или нескольких контейнеров отправитель и железная дорога оформляют договор перевозки в пользу третьего лица - получателя, непосредственно не принимающего участия в данной процедуре. Договор перевозки оформляется накладной, которая заполняется отправителем и железной дорогой. Договор перевозки вступает в силу, когда контейнер принят станцией отправления, о чём свидетельствует наложение календарного штемпеля станцией отправления. Основные правила заполнения накладной изложены в Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (Приложение 12.5 «Пояснения по заполнению накладной СМГС», Приложение 12.6 «Особенности заполнения накладной СМГС при перевозке груза с переоформлением накладной СМГС на накладную другого транспортного права и в обратном направлении», Приложение 22 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС»)»;

5. В разделе 12 Части 1 добавить следующую информацию: «Обозначение линий:

а) буквенные обозначения: АСЕ - линии, включенные в СМЖЛ, СЛКП и Соглашение ОСЖД;

АС - линии, включенные в СЛКП и Соглашение ОСЖД;

А - линии, включенные только в Соглашение ОСЖД;

б) цифровые обозначения:

- основные линии обозначены двумя цифрами;

- линии ответвлений от основной линии тремя цифрами или через дробь»; при этом актуализировать данный раздел в соответствии с Соглашением об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа -Азия.

«Повышение эффективности Евроазиатских маршрутов с приданием особого внимания странам Азии и региона Кавказа, не имеющим прямого выхода к морю» (III-й этап) (далее -Проект 2).

По информации УБЖД в 2013 году и в I квартале 2014 года в рамках Проекта 1 «Планирование и организация пропусков контейнерных поездов по Северному коридору Трансазиатской железной дороги» был организован пропуск контейнерных поездов сообщением Европа - Азия - Европа по маршрутам:

- Гамбург - Брест- Наушки - Замын-Ууд -Пекин/Жэнгжоу;

- Чэнду - Чжэнчжоу - Замын-Ууд - Брест -Дуйсбург/Лодзь.

КЗХ были организованы контейнерные перевозки по всем запланированным маршрутам СК ТАЖД, за исключением перевозок из порта Пусан (Республика Корея) в Европу ввиду невозможности пропуска контейнерного поезда через территорию КНДР.

За 2013 год по территории Казахстана было организовано и пропущено 1653 контейнерных поезда, за 5 месяцев 2014 года - 840 поездов, в том числе по маршрутам в сообщении Европа - Азия и Азия - Европа:

- Чехия/Финляндия/Латвия/Литва - Казахстан;

- Аксу - Достык - КНР;

- Жинишке - Рига-Краста;

- Чэнду/Ухань/Чжэндоу/Чунцинь - Достык -Лодзь/Гамбург/Дуйсбург;

- Мууга - Сарыагаш - Улугбек;

- Циндао/Ляньюньган - Аблык/Аламедин.

По Проекту 2 касательно осуществления пропуска контейнерных поездов Стамбул -Алматы в рамках Организации экономического сотрудничества «Национальная компания "Казакстан темiр жолы"» проводит работу по улучшению логистики контейнерных грузов из стран Персидского залива, Турции, Ирана в направлении Казахстана путём формирования контейнерных поездов, что даёт возможность грузам преодолевать расстояния с наименьшими издержками и сроками по сравнению с морским транспортом.

КЗХ, как заинтересованная сторона, при завершении подготовки к пропуску демонстрационного контейнерного поезда с 2001 года неоднократно обращалась в Секретариат ОЭС с просьбами повлиять на ускорение хода выполнения решений прошедших совещаний другими железнодорожными администрациями. Однако это не принесло результатов. До настоящего времени не согласован график движения поезда. Вопросы тарифов и условий перевозок, по которым КЗХ представляло свои предложения, также не согласованы.

Незавершённость работ отразились на результатах отправления контейнерных поездов. Отправляемым из Стамбула поездам с контейнерами придавался статус контейнерных поездов, хотя длина поездов была не более 22 вагонов. В связи с тем, что график движения поездов не был утверждён, поезда отправлялись в произвольно выбранное время. Срок следования по железнодорожным маршрутам намного превышал запланированный для контейнерного поезда. Составы расформировывались в пути следования (в Туркменистане), и в Алматы прибывали отдельные контейнеры в составе обычных поездов.

В 2013 году в Казахстан из Турции было импортировано железнодорожным транспортом 33 контейнера, что на 11 контейнеров больше, чем в 2012 году.

В рамках Организации экономического сотрудничества 2 марта 2014 года в городе Тегеране было проведено совещание Рабочей группы высокого уровня (РГВУ) по проекту «Организация регулярных контейнерных поездов на маршруте «Бендер-Аббас - Алматы» с участием делегаций стран, по которым проходит маршрут: Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Туркменистана и Республики Узбекистан, а также представителей ОЭС и ОТИФ.

На данном совещании были рассмотрены основные задачи и пути развития организации пропуска контейнерного поезда по маршруту «Бендер-Аббас - Алматы» (план формирования поездов, тарифные условия, использование системы отслеживания маршрута для обеспечения сохранности и безопасности грузов, грузообразующая база в обоих направлениях, технические спецификации и параметры поезда и др.).

Совещанием в качестве приоритетных определены существующие основные транспортные маршруты в сообщении Азия - Европа -Азия через казахстанский пограничный переход с КНР (Достык) по участку Достык -Илецк-1, российские пограничные переходы - с Монголией (Наушки) и с КНР (Забайкальск), дальневосточные российские порты (Находка, Владивосток, Восточный), по которым в настоящее время курсируют регулярные контейнерные поезда.

Далее маршруты могут быть диверсифицированы причастными железнодорожными администрациями с учётом благоприятных технических, экономических и других условий в направлении сухопутных пограничных переходов, прибалтийских или черноморских портов и пр.

В ходе определения основных регионов зарождения потенциальных грузопотоков совещание обратилось к Комитету ОСЖД с просьбой направить обращение в адрес железнодорожной администрации КНР о предоставлении анализа возможностей Китайских железных дорог в орга­низации и пропуске регулярных контейнерных поездов в сообщении Азия - Европа - Азия.

КЗХ был представлен к рассмотрению проект «Рекомендации по развитию перевозок грузов в составе контейнерных поездов по евроазиатским транспортным маршрутам», в котором отражены основные направления деятельности по развитию перевозок грузов в составе контейнерных поездов по евроазиатским транспортным маршрутам.

Участники совещания заслушали предложение представителя от КСТП касательно повышения эффективности использования инфраструктуры железных дорог и транспортных средств за счёт организации кольцевых маршрутов на Евразийских железнодорожных маршрутах.


 

Правила пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)

фото 7

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2014 год в штаб-квартире МСЖД в Париже состоялись:

- 21 мая 2014 г. - совместный семинар ОСЖД/ МСЖД на тему «Практическое применение правил по использованию грузовых вагонов в международном сообщении»;

- 22-23 мая 2014 г. - XII совещание Временной рабочей группы по ревизии Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении» (ПГВ).

В ходе семинара были рассмотрены:

1. Общая информация о документах, регламентирующих использование вагонов;

2. Технико-эксплуатационные вопросы;

3. Финансовые вопросы.

Во время дискуссии состоялся обмен мнениями по следующим вопросам:

• основные различия между Договором о Правилах пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ) и Общим договором о пользовании вагонами (AVV);

• причины и цель проведения ревизии ПГВ, основные принципы построения новых редакций соответственно ПГВ и Договора о ПГВ;

• правовая основа участия нескольких железнодорожных компаний от одного государства в Договоре о ПГВ и принятие решений в его рамках; принцип «одна страна - один голос»;

• решение вопроса возможного наличия в Договоре о ПГВ одновременно норм частного и публичного права; обеспечение полноценного и равноправного распространения требований положений ПГВ ко всем участникам Договора.

Было отмечено, что подписантами договора АУУ являются 640 железнодорожных компаний (ЖДК) (17 из них - исторические ЖДК, 350 - держатели вагонов, 250 - перевозчики), располагающих парком в 620 тыс. грузовых вагонов. Договор имеет 100% статус документа частного права.

Участники Договора о ПГВ располагают парком в 1 млн. 700 тыс. вагонов колеи 1520 мм, на данный момент основная масса из них - приватные.

Участники семинара заслушали презентацию старшего советника по грузовым перевозкам МСЖД Бернарда Шмитта о порядке и процедурах передачи вагонов от одной ЖДК другой, имея ввиду, что в рамках МСЖД существуют 4 различные ширины колеи: 1435 мм - стандартная ширина, 1520 мм (члены МСЖД, одновременно являющиеся членами ОСЖД), 1600 мм (Ирландия) и 1668 мм (Португалия и Испания). Используются 17 различных систем сигнализации.

В рамках МСЖД разработаны всеобъемлющие и конкретные положения, регламентирующие менеджмент и процедуры совместной работы по обеспечению в указанных условиях беспрепятственной передачи вагонов в возможно краткие сроки.

В своей презентации на тему «Основные технико-эксплуатационные вопросы передачи грузовых вагонов в международном сообщении стран - членов ОСЖД» первый заместитель начальника Управления вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» Александр Лукьянов осветил основные принципы организации передачи вагонов и требования к вагонам, используемым в международном сообщении в соответствии с документами ОСЖД.

В презентации представителя КЗХ Р. Абдрахимовой был показан опыт КЗХ по передаче вагонов на пограничных переходах Достык (Казахстан) / Алашанькоу (Китай) и Достык / Хоргос (Китай).

В ходе дискуссии участники семинара обменялись мнениями по следующим вопросам:

• необходимость сближения технических требований к вагонам;

• переход всего парка вагонов на однообразную (12-значную) их нумерацию;

• проведение периодических ремонтов:

- в ОСЖД - по пробегу (~ 90% всех вагонов), по сроку эксплуатации, комбинированный подход;

- в МСЖД - исключительно по сроку эксплуатации, что обусловлено относительно меньшим влиянием на компоненты про­бега, обусловленного географическими расстояниями;

• доступ к электронным базам данных по вагонам (в настоящее время в МСЖД - беспрепятственный, в ОСЖД - беспрепятственный для железных дорог СНГ и стран Балтии и на двусторонней договорной основе - с КЖД, ПКП и некоторыми другими железными дорогами). При этом было отмечено, что в ОСЖД дей­ствует всеобъемлющая база данных о каждом конкретном вагоне (включая даты его производства и ввода в эксплуатацию, историю движения вагона и проведения периодических и капитальных ремонтов, информацию об актуальном пробеге); МСЖД на сегодняшний день аналогичной базой данных не располагает;

• использование электронного документооборота;

• стремление в будущем к такому положению, когда поезд в международном сообщении будет следовать беспрепятственно - в частности, без смены локомотива, выполнения передаточных процедур и т.п.: в МСЖД над этим начата работа.

Участники семинара заслушали презентацию Бернарда Шмитта о подходах МСЖД в решении финансовых вопросов, связанных с пользованием вагонами. Было отмечено, что в МСЖД как в отно­шении гружёных, так и порожних вагонов не существует единых ставок. Существует соответствующая памятка МСЖД рекомендательного характера, однако её внедрение имеет определённые сложности, и ставки устанавливаются на дву­сторонней основе.

В своей презентации на тему «Финансовые аспекты использования вагонов в международном сообщении между Сторонами Договора о ПГВ» представитель УЗ М. Белинская осветила основные принципы построения финансовых взаимоотношений между железнодорожными компаниями в части пользования вагонами.

В ходе дискуссии участники семинара обменялись мнениями по следующим вопросам:

• установка единых ставок за пользование вагоном. Специалисты МСЖД считают применение единых ставок неприемлемым (по крайней мере, между ЖДК, представляющими государства - члены ЕС); с юридической точки зрения это можно расценивать, как своеобразную форму картельного соглашения, что противоречит законодательству ЕС; подобная трактовка в рамках ОСЖД не может приниматься однозначно, учитывая состав членов ОСЖД и различные юридически-экономические основы организации рынков железнодорожных услуг, на которых используются вагоны участников Договора о ПГВ;

• оплата за пользование в случаях, когда речь идёт о гружёных и порожних вагонах: общие принципы, поддержанные специалистами обеих организаций - любой пробег должен быть оплачен; с точки зрения вагона как средства, приносящего прибыль, гружёный вагон ни лучше, ни хуже порожнего;

• распределение прав и обязанностей в отношении действий с конкретным вагоном между владельцем/собственником, пользователем/ держателем и/или перевозчиком вагона на разных стадиях действия договора о перевозке (погрузка, собственно перевозка (перемещение) вагона, разгрузка, действия после выгрузки;

•   распределение ответственности за повреждение или утерю вагона.

Участники семинара, представляющие как ОСЖД, так и МСЖД, признали состоявшийся обмен накопленным опытом, мнениями и взглядами исключительно полезным для будущего развития правовой базы, регламентирующей осуществление передачи и пользования вагонами, направленным на взаимное понимание и сближение позиций. Признана целесообразной организация подобных семинаров на периодической основе.

В ходе XII совещания Временной рабочей группы по ревизии Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении» (ПГВ) были рассмотрены следующие вопросы:

- проект текста новой редакции ПГВ, предварительно согласованного СРГ по ревизии ПГВ;

- проект новой редакции приложений к ПГВ:

• Приложение 1 «Технические требования, предъявляемые к вагонам грузового парка в международном сообщении»;

• Приложение 3, 3.1 «Вагонная ведомость»;

• Приложение 3а и 3.1а «Порядок заполнения вагонной ведомости»;

• Приложение 7-И (структура) «Адреса структур сторон Договора о ПГВ».

• Приложение 13а к ПГВ «Стоимость вагонов и тележек»;

• Приложение 34 «Перечень ставок платы»;

• Приложение 45 «Методика расчёта ставок платы за пользование вагонами, тележками и вагонами без тележек»;

• Приложение В «Расчёт размера возмещения за утрату вагона»;

- предложения СРГ по ревизии ПГВ относительно концептуальных подходов к новой редакции Договора о ПГВ;

- предварительная повестка дня XIV совещания СРГ по ревизии ПГВ (19-21 августа 2014 г., Комитет ОСЖД).

Совещание приступило к концептуальному рассмотрению проекта новой редакции Договора о ПГВ, при этом за основу был принят документ, подготовленный экспертами ЛДЗ и ОАО «РЖД».

Совещание:

• согласовало изменение названия договора на «Договор о пользовании грузовыми вагонами в международном сообщении» (сокращенно -Договор о ПГВ);

• согласовало (кроме КЗХ) необходимость внесения в текст новой редакции Договора статьи о терминах для определения, кто является его сторонами;

• не согласовало применение в новой редакции Договора вместо термина «железнодорожная компания» термина «перевозчик»;

• доработало и предварительно согласовало представленные СРГ предложения по голосованию при принятии решений по отдельным вопросам изменения Правил;

• согласилось, что в целях исключения случаев присоединения к Договору участников с незначительным количеством вагонов и объёмом перевозок должны быть разработаны определённые критерии для присоединения к Договору;

• отметили необходимость отражения в проекте Договора положений определения кворума совещаний представителей сторон Договора и процедуры их проведения.

В ходе XIV совещания ВРГ по ревизии ПГВ 19-21 августа 2014 г. рассмотрение этих вопросов было продолжено.

 


 

 

 

 

 

Кодирование и информатика

фото 9

Совместный семинар на тему «Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI)» состоялся 20 мая 2014 г. в Комитете ОСЖД. В семинаре приняли участие 26 экспертов от 19 субъектов - железных дорог, компаний и международных организаций. 

С приветственным словом к участникам Семинара обратился от имени руководства Комитета ОСЖД Секретарь Комитета ОСЖД Кальман Шомоди, который проинформировал о многолетней и плодотворной работе экспертов по информатике и пожелал удачи в работе Семинара, а также в работе 68-го заседания Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика».

В ходе Семинара участники выступили со следующими докладами и презентациями по отдельным темам:

- Джон Лутц (John Lutz, МСЖД) - «Статус TAF TSI и следующие шаги», «Отчёт о статусе TAP TSI»;

- Корнель Наги (Kornel Nagy, ЕЖДА) - «TAP TSI».;

- Франсис Бедель (Raildata) - «Обмен данными между железнодорожными предприятиями (ЖДИ): пути приведения в соответствие TAF TSI к ЖДП/ЖДП»;

- Михаэль Хейнес (Michael Haynes, HITRAIL)

- «План внедрения TAF и TAP. Как может помочь Hermes»;

- Петр Червинка (Petr Cervinka, ЧД Карго) - «ЧД Карго - пути внедрения TAF»;

- Петр Кроча (Petr Kroca, OLTIS Group)

- «О компании OLTIS и о проекте SHIFT2RAIL»;

- Вернер Бах (Werner Bach, DB Schenker Rail) - «Кодирование грузовых станций на основании справочных данных для железнодорожно-транспортных объектов»;

- Ярослав Майхжак (Jarosław Majchrzak, PKP PLK) - «Внедрение TAF/TAP TSI в PKP PLK».

Участники Семинара посчитали целесообразным организовать подобный совместный семинар на тему «TAP TSI и TAF TSI» в 2015 году (19 мая 2015 года) и обратились к представителям МСЖД с просьбой обеспечить его организацию. Материалы Семинара размещены на Web-сайте ОСЖД / Группа пользователей «Постоянная рабочая группа по кодированию и информатике» / Раздел «Готовые документы» или «Обсуждение документов», Идентификатор поиска документа-темы ID = 744.

68-ое заседание Совместной группы ОСЖД/ МСЖД «Кодирование и информатика» состоялось 21 мая 2014 г. в Комитете ОСЖД с участием 19 экспертов железных дорог - членов ОСЖД, наблюдателей ОСЖД, присоединённых предприятий, международных организаций и IT-компаний от 14 субъектов.

Были рассмотрены следующие вопросы:

- Утверждение протокола 67-го заседания Совместной группы;

- Информация МСЖД об изменениях структуры и продолжении сотрудничества МСЖД и ОСЖД в области кодирования и информатики;

- Список координаторов совместных памяток МСЖД/ОСЖД (актуализация);

- Информация о публикации актуализированных совместных памяток МСЖД/ОСЖД;

- Актуализация совместных памяток МСЖД/ОСЖД;

- Информация МСЖД о статусе справочных данных Базы данных ENEE и Единой базы справочных данных (CRD);

- Предложения УЗ о возможности отражения ширины колеи в разделе «Пограничные переходы» Единой базы справочных данных (CRD);

- Кодирование грузовых станций в соответствии

со справочными данными для объектов (дополнительные коды объектов), указанными в DIUM;

- Место и дата проведения 69 заседания Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика».

Были рассмотрены два списка координаторов совместных памяток МСЖД/ОСЖД: актуализированный список 67-го заседания Совместной группы в 2013 году и представленный МСЖД на заседании список координаторов. При сравнении списков выявлено достаточное количество неточностей и вопросов об актуальности некоторых данных.

Было отмечено, что публикация актуализированных и новых совместных памяток МСЖД/ ОСЖД на Web-сайте МСЖД по непонятным причинам значительно отстаёт. А именно, не опу­бликованы актуальные версии памяток 912-3, 920, 920-5, 920-10 и 402-1. В связи с этим была выражена просьба к МСЖД об устранении данного отставания.

Специалист ПРГ КИ ОСЖД проинформировал участников заседания о ходе актуализации совместной Памятки МСЖД/ОСЖД 920-11 «Единое цифровое кодирование информации о возникших за границей повреждениях разных частей вагонов». По решению ПРГ КИ памятку предлагается дополнить кодированием неисправностей разных частей вагонов. ОСЖД ожидает от МСЖД информацию об актуализации Памяток 428-1 и 920-15.

Представитель МСЖД Джон Лутц проинформировал о статусе справочных данных Базы данных ENEE, Единой базы справочных данных CRD и процессе миграции данных из ENEE в CRD и отве­тил на поставленные вопросы.

Представитель ДБ Шенкер Рейл г-н Бах пояснил на примере кодирование грузовых станций в соответствии со справочными данными для объектов (дополнительные коды объектов) указанными в DIUM. По докладу прошла дискуссия.

В соответствии с Регламентом Совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика», очередное 69-е заседание Совместной группы в 2015 году должно быть организовано со стороны МСЖД. Исходя из опыта совместного проведения семинара по теме интероперабельности, предлагается организовать в первый день - семинар, а в следующие два дня - 69-е заседание Совместной группы.

Представитель МСЖД Джон Лутц предложил провести указанные мероприятия в штаб квартире МСЖД (г. Париж) в следующие сроки:

• Семинар по темам TAF/TAP TSI - 19 мая 2015 года;

• 69-е заседание Совместной группы ОСЖД/ МСЖД «Кодирование и информатика» - 20-21 мая 2015 года.

Участники заседания Совместной группы согласовали предложение МСЖД.


 

Совещание экспертов железных дорог по теме «Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчётов за перевозки»

фото совещ
   резер мест

 

В данном совещании, проходившем с 4 по 6 марта 2014 г. в Комитете ОСЖД, приняли участие представители от железных дорог: БЧ, ЗАО «MAB», ВЖД, КРГ, ЛГ, ЧФМ, АО «ПКП», ОАО «РЖД», ГАЖК «УТИ», УЗ, АО «ЧД», а также Комитета ОСЖД.

На совещании были рассмотрены:

• Перечень памяток ОСЖД/МСЖД для размещения на сайте ОСЖД с указанием ответственных железных дорог стран - членов ОСЖД по каждой Памятке;

• вопросы организации проезда пассажиров по электронным билетам;

• технология оформления проездных документов на поезд № 9/10 Москва - Варшава «Полонез» с указанием общей стоимости (билет + плацкарта) на одном бланке;

• вопросы формирования и обработки информации элементов в формате памятки 918-1;

• вопросы по согласованию нормы мест для оформления обратного выезда на международные поезда при смене расписания движения и другие.

Совещание рассмотрело проект ЛГ «Перечень Памяток ОСЖД/МСЖД, регламентирующих работу по теме: "Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и взаиморасчётов за перевозки"», который разработан на основе Каталога памяток МСЖД, размещённого на сайте МСЖД, по состоянию на январь 2014 года. Совещание согласовало Перечень и обратилось к Комитету ОСЖД с просьбой утвердить данный Перечень на совещании Комиссии по пассажирским перевозкам.

Представитель БЧ проинформировал, что оформление электронных билетов, в том числе с электронной регистрацией, пользуется всё большим спросом. В настоящее время услуга электронной регистрации предоставляется во всех поездах формирования БЧ при проезде по территории Республики Беларусь, а также в сообщении с ЛДЗ и ОАО «РЖД» на поезда, не курсирующие транзитом через иностранные дороги. Планируется с вводом нового графика движения пассажирских поездов на 2014/2015 г. ввести услугу электронной регистрации в сообщении с ЛГ - регламент взаимодействия находится в ста­дии согласования.

Количество билетов с электронной регистрацией составляет до 80% от общего количества проездных документов, оплаченных через Интернет. На основании анализа обращений пассажиров с февраля 2014 г. при проезде по территории Республики Беларусь разрешено оформление провоза мелких домашних животных по бланку заказа билета с электронной регистрацией на основании 6 последних цифр номера заказа.

Представители УЗ проинформировали, что в 2013 году наблюдался рост популярности услуги оформления проезда через Интернет. В 2013 году через Интернет оформлено 2,1 млн. мест, что в 2,2 раза больше, чем в 2012 году и составляет 7,8% от общего объёма продаж проездных документов. В январе - феврале 2014 года оформление через Интернет составило 8,5% от общей продажи проездных документов. Кроме того, с августа 2013 года пассажиру предоставлена возможность осуществлять через Интернет возврат проездных документов.

С июля 2013 года внедрена продажа электронных проездных документов (ЭПД) на поезда внутреннего сообщения. Оформление электронных проездных документов осуществляется на сайте УЗ, а также в 382 билетных кассах, в которых установлено специальное программное обеспечение (АРМ ЭПД). При оформлении ЭПД пассажир получает посадочный документ, который содержит QR-код, для контроля посадки с использованием мобильных терминалов контроля документов. Оформление ЭПД осуществляется на 83 пары поездов внутреннего сообщения.

ОАО «РЖД» представило презентацию об электронной продаже проездных документов в международном сообщении РЖД - ЛДЗ, РЖД -БЧ, РЖД - ВР, РЖД - СНЦФ в ОАО «РЖД»/ОАО «ФПК».

С 15 декабря 2013 г. оформление проездных документов на поезд № 10/09 Варшава - Москва «Полонез» осуществляется по «суммарным» ценам (билет + плацкарта). ОАО «РЖД» провело презентацию оформления проезда с указанием общей стоимости (билет + плацкарта) на одном бланке, условиях перевозок в поезде «Полонез» и организации продажи электронных билетов через Интернет в направлении Польша -Россия.

ОАО «РЖД» обратилось к ПКП с вопросом о возможности разработки получения справочной информации о наличии мест и стоимости проезда в поезде «Полонез» в направлении Польша - Россия. Данная разработка позволит организовать продажу электронных билетов в направлении Польша - Россия, а в дальнейшем рассмотреть возможность проезда пассажиров в поезде по электронным билетам.

ОАО «РЖД» представило презентацию «Формирование и обработка информации элементов в формате памятки 918-1». В презентации отражены изменения, которые будут реализованы в системе «Экспресс» при формировании элементов 4 «номер дня в году» и 20 «номер поезда». Также представлен проект формирования нового элемента 86 «Ограничение времени отмены».

 


 

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития по теме «Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД»

 

фото Грузия 1

В данном совещании, которое прошло  с 18 по 20 февраля 2014 года в Тбилиси (Грузия), приняли участие представители стран – членов ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Республики Болгарии, Венгрии, Грузии, Республики Казахстан, Литовской Республики, Республики Молдова, Республики Польша, Российской Федерации, Украины, Эстонской Республики, а также ОТИФ и Комитета ОСЖД.

Обращаясь с приветственным словом к участникам совещания, генеральный директор АО «Грузинская железная дорога» Мамука Бахтадзе отметил важность проводимых в рамках ОСЖД работ по развитию железнодорожных транспортных коридоров, что способствует дальнейшему совершенствованию перевозок на евразийском пространстве.

 

В ходе совещания были рассмотрены следующие вопросы:

-    Разработка Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 4, 6 и 11 до 2020 года;

-    Сравнительный анализ коридоров ОСЖД с официально утверждёнными панъевропейскими коридорами (Крит 1994, Хельсинки 1997) и евроазиатскими коридорами (Санкт-Петербург 2000, 2003);

-    Изучение возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД;

-    Подготовка предложений по совместному плану действий по реализации положений «Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД» №№ 1-13;

-    Разработка и согласование проекта Плана работы на 2015 год и проекта Программы работ на 2016 и последующие годы и другие.

 

фото Грузия 2

Председатель совещания и ведущие исполнители от Республики Болгарии, Российской Федерации, проинформировали участников совещания по Комплексным планам совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года по коридорам ОСЖД №№ 4, 6 и 11. Совещание экспертов посчитало целесообразным представить на годовое совещание Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (14-17 октября 2014 г.) к утверждению Комплексные планы этих коридоров.

Совещание экспертов приняло к сведению презентацию представителей ОТИФ по теме «Облегчение условий железнодорожных перевозок», в котором затронул вопросы основных направлений деятельности по унификации железнодорожного транспортного права.

 

Председатель совещания проинформировал участников о том, что в адрес Комитета ОСЖД поступили предложения от Республики Казахстан и Республики Молдова о рассмотрении возможности присоединения новых линий к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД:

-    Республика Казахстан предложила включить новую линию Илецк – Кандыагаш – Никельтау – Тобол, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №2;

-    Республика Молдова предложила рассмотреть возможность продления железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №12 по территории Украины от станции Окница (Республика Молдова) до станции Жмеринка (Украина).

Представитель Республики Казахстан, также проинформировал совещание о новых построенных и строящихся железнодорожных линиях на территории Казахстана. С учётом данной информации Республика Казахстан предлагает рассмотреть возможность включения следующих новых участков в схему международных транспортных коридоров ОСЖД:

-    Жетыген – Алтынколь, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №5;

-    Коргас – Цзинхэ, как ответвление железнодорожного транспортного коридора ОСЖД №5.

Совещание экспертов предложило странам – членам ОСЖД изучить предложения Республики Казахстан и Республики Молдова и обратились с просьбой в срок до 30 мая 2014 года направить в Комитет ОСЖД свою позицию по данному вопросу с целью принятия окончательного решения на годовом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития в 2014 году.

 

Участники  совещания были проинформированы о том, что на XLI сессии Совещания Министров ОСЖД (11-14 июня 2013 г., Эстонская Республика, г. Таллинн) были подписаны «Меморандумы о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД» по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД по своим национальным территориям большинством стран – членов ОСЖД. Меморандумы были разработаны и утверждены в соответствии с поручением XL сессии СМ (5-8 июня 2012 г., Баку). В период с 15 июня 2013 года по 25 декабря 2013 года Меморандумы были подписаны странами – членами ОСЖД от Кыргызской Республики (коридоры №№ 5, 10), Республики Польша (коридоры №№ 1, 3, 4, 7 и 13), Республики Болгарии (коридоры №№ 6, 10 и 12), Исламской Республики Иран (коридоры №№ 6, 11), Монголии (коридор №1) и Румынии (коридоры №№ 6, 10 и 12).

На сегодняшний день Меморандумы ещё не подписаны странами – членами ОСЖД от Словацкой Республики (коридоры №№ 4, 6), Туркменистана (коридоры №№ 6, 8 и 10), Чешской Республики (коридоры №№ 4, 6).

Было поддержано мнение о целесообразности рассмотрения возможности разработки плана мероприятий по реализации положений Меморандумов с учётом опыта Европейского союза и международных организаций.

Совещание посчитало целесообразным провести с 2015 года актуализацию данных технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 в следующей очередности:

-   2015 год - Коридоры ОСЖД №№ 1-4;

-   2016 год - Коридоры ОСЖД №№ 5-8;

-   2017 год - Коридоры ОСЖД №№ 9-13.

Участники совещания заслушали презентацию представителя ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» о работе и планах развития дороги, а также информацию Венгерской делегации о конференции по теме «Повышение эффективности трансконтинентальных железнодорожных перевозок с использованием коридора RFC 6», состоявшейся в г. Будапеште 7 февраля 2014 года под эгидой общественной организации «Транспортно-научное объединение/КТЕ».


 

Совместное совещание Уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД

 

фото уполномоченных

В совместном совещании, прошедшем с 10 по 13 декабря 2013 г. в Комитете ОСЖД, приняли участие уполномоченные представители членов Совещания Министров ОСЖД и членов Конференции Генеральных директоров (ответ­ственных представителей) железных дорог ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгарии, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Румынии, Словацкой Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики; представители наблюдателей ОСЖД: АО «ДБ» и СНЦФ, а также приглашённые представители МСЖД, КСТП, члены и сотрудники Комитета ОСЖД.

Совещание открыл Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда, который приветствовал участников совещания и дал обзор основных задач, которые предстоит выполнить ОСЖД в 2014 году.

Совещание рассмотрело и обсудило материалы, подготовленные рабочими органами ОСЖД, а также Комитетом ОСЖД, и направленные Комитетом ОСЖД министерствам транспорта и железным дорогам ОСЖД соответствующими письмами.

На повестке дня совещания стояли следующие вопросы:

1. О возможном сотрудничестве ОСЖД и МСЖД по созданию «Международных железнодорожных стандартов» (МЖС).

2. Планы работы рабочих органов ОСЖД на 2014 год и Календарный план совещаний ОСЖД на 2014 год.

В результате рассмотрения повестки дня было согласовано следующее:

1. Участники совещания заслушали информацию Секретаря Комитета ОСЖД Кальмана Шомоди о поступившем в Комитет ОСЖД предложении МСЖД по включению в Программу сотрудничества между ОСЖД и МСЖД задачи «Разработка международных железнодорожных стандартов (МЖС) по кластерам Подвижной состав - Инфраструктура - Высокоскоростное движение и других, необходимых МЖС», а также по созданию совместной Координационной группы МСЖД/ОСЖД по реализации поставленной задачи.

Представитель МСЖД - специалист Платформы стандартизации, представил презентацию о концепции создания международных железнодорожных стандартов на базе действующих и актуализируемых памяток МСЖД, в частности о предложении выработать совместно с ОСЖД компонент по нормам железнодорожной системы 1520 мм для их включения в междуна­родные железнодорожные стандарты МСЖД.

Совещание констатировало, что внесение изменений в Программу сотрудничества между ОСЖД и МСЖД, а также создание совместного рабочего органа ОСЖД-МСЖД находится в компетенции Конференции Генеральных директоров железных дорог ОСЖД.

В связи с этим совещание обратилось с просьбой к Комитету ОСЖД в сотрудничестве с МСЖД подготовить на рассмотрение очередного ХХIХ заседания КГД соответствующее предложение, которое бы включало в себя следующее:

- цель работы;

- технико-экономическое обоснование создания МЖС, статус и международное признание МЖС;

- права и обязанности ОСЖД и МСЖД по созданию МЖС;

- ожидаемые результаты - польза для всех участников железнодорожного рынка, включая ОСЖД и МСЖД;

- способ организации работ;

- вопросы интеллектуальной собственности. Совещание рекомендовало при разработке компонента 1520 мм МЖС принять во внимание следующие документы:

- совместные памятки ОСЖД/МСЖД, разработанные Комиссией ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу;

- документы, подготовленные контактной группой ОСЖД и ЕЖДА;

- документы, разработанные Комиссией по техническим вопросам Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества;

- Технический регламент Таможенного союза, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 710 (его положения будут обязательными при проектировании и производстве подвижного состава и его составных частей, а также при оценке соответствия продукции). Совещание решило:

- Вынести на XXIX заседание КГД вопрос об участии ОСЖД в создании МЖС.

- Проект дополнения к Договору о сотрудничестве между ОСЖД и МСЖД (1995) представить на согласование на XXIX заседание КГД.

- Представить предложения по проведению работ в рамках ОСЖД с включением данной темы в План работы Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу на 2015 г., возможно с созданием рабочей группы в рамках этой Комиссии.

2. Совещание согласовало и утвердило планы работы рабочих органов ОСЖД на 2014 год и Календарный план совещаний ОСЖД на 2014 год с опубликованием их на Web-сайте ОСЖД и в журнале «Бюллетень ОСЖД».

В ходе рассмотрения Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития делегация члена ОСЖД от Китая заявила готовность, начиная с 2015 года, взять на себе роль ведущего исполнителя по вопросу высокоскоростного движения в международном сообщении.

Совещание Уполномоченных уделило особое внимание вопросу согласования комплексных изменений и дополнений в СМГС, подготовленных в ходе работы по ревизии СМГС. Согласно решению XLI сессии Совещания Министров ОСЖД Комиссия ОСЖД по транспортному праву должна, после достижения единогласия, согласовать изменения и дополнения в СМГС с целью ввода их в действие до 2015 года. На совещании Комиссии ОСЖД по транспортному праву по вопросам СМГС в ноябре 2013 года данные изменения и дополнения были согласованы не всеми участниками СМГС. В связи с обращением большинства делегаций о необходимости введения в действие ревизированного текста СМГС в возможно короткий срок, совещание Уполномоченных считает целесообразным рассмотреть вопрос принятия комплексных изменений и дополнений в СМГС отдельным пунктом повестки дня на пленарном заседании XLII сессии Совещания Министров ОСЖД (3-6 июня 2014 г., Литовская Республика). В случае положительного решения вопроса на XLII сессии Совещания Министров ОСЖД совещание Уполномоченных посчитало целесообразным предусмотреть проведение однодневного совещания Комиссии ОСЖД по транспортному праву по вопросам СМГС в период проведения сессии, на котором будут окончательно согласованы комплексные изменения и дополнения в СМГС.

Представитель Латвии обратил внимание на то, что на пространство стран - участниц СМГС поступает большое количество контейнеров, погружённых на железных дорогах, не применяющих нормы СМГС, прибывших водным или автомобильным транспортом, где действуют иные правовые и технические предписания.

Принимая во внимание мнение членов совещания Уполномоченных о том, что данный документ необходим для перевозок контейнеров, погружённых на железных дорогах, применяющих СМГС, совещание Уполномоченных решило поручить ВРГ Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 «Правила размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах» к СМГС в ходе разработки проекта главы 15 Правил учитывать наличие иных правовых и технических норм, применяемых при погрузке контейнеров до их поступления на железные дороги стран - участниц СМГС.

В соответствии с положениями Совместной декларации о развитии евроазиатских железнодорожных перевозок и деятельности по созданию единого железнодорожного права, подписанной заседании 75 сессии КВТ ЕЭК ООН 26 февраля 2013 года на уровне министров, и продолжением в связи с этим работы группы экспертов КВТ ЕЭК ООН по единому железнодорожному праву, возникла необходимость проведения предварительного квалифицированного анализа и изучения всех рассматриваемых документов, проектов, предложений, осуществляемой этой группой, с целью подготовки и выработки позиций и предложений от заинтересованных стран - членов ОСЖД, для чего Комитет ОСЖД направит странам - членам ОСЖД необходимые для рассмотрения документы, подготовленные КВТ ЕЭК ООН.

В связи с тем, что срок проведения некоторых совещаний составляет 5 дней, совещание Уполномоченных считает целесообразным определять в созывном письме порядок работы по рассмотрению вопросов, что позволит направлять экспертов для рассмотрения отдельных вопросов в конкретные сроки.

Специалист ПРГ по кодированию и информатике проинформировал участников совещания о разработке и издании «Руководства пользователя Web-сайта ОСЖД». Данный документ размещён также на Web-сайте ОСЖД (http://osjd.org).

Участники совещания были проинформированы о работе, проводимой ЦИТ по вопросам применения положений ЦИВ (КОТИФ) и СМПС (ОСЖД), а также сравнительному анализу этих положений. Учитывая тот факт, что Комитет ОСЖД является депозитарием СМПС, совещание считает необходимым поручить Комитету ОСЖД в срок до 31 мая 2014 г. провести работу по согласованию условий участия представителей ОСЖД в работе ЦИТ по применению СМПС и ЦИВ, и по согласованию планов этой работы.

 


 

Итоги деятельности Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам

за 2013 год

фото аспаева

Итоги деятельности Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2013 год были рассмотрены в ходе совещания Комиссии, проходившего в период с 8 по 11 октября 2013 года в Комитете ОСЖД с участием представителей железных дорог ОСЖД: АЗ, БЧ, МАВ, Вьетнамской железнодорожной администрации, ГР, РАИ, КЗХ, КЖД, ЗЧ, КРГ, ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, АО «УБЖД», АО «ПКП»/Группа ПКП, ОАО «РЖД», ЧФР Марфа, ЗССК Карго, ТДЖ, УТИ, УЗ, ЧД Карго, а также Министерства транспорта Чешской Республики; АО «Немецкие железные дороги» - наблюдателя ОСЖД; присоединённых предприятий ОСЖД - ЗАО «Рэйл Карго Хунгария», АО «ЦТЛ Логистикс», ООО «Группа Фрейтлайнер», ООО «СТМ», ОАО «ПГК», АО «Уником Транзит» и АО «ПЛАСКЕ», а также международных организаций - КСТП, МСЖД и Комитета ОСЖД.

Актуальность проводимых экспертами Комиссии работ в деятельности ОСЖД была подчёркнута Секретарём Комитета ОСЖД Кальманом Шомоди, открывшим итоговое совещание.

В рамках повестки дня были рассмотрены результаты работ Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам в 2013 году по таким темам, как:

- совершенствование Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и самого ЕТТ;

- совершенствование Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и самого МТТ;

- актуализация Соглашения об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа - Азия;

- совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ), проведение работ по ревизии ПГВ;

- использование грузовых вагонов в международном железнодорожном сообщении; совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ);

- создание перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД;

- организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия;

- проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС;

- согласование расписаний движения грузовых поездов железных дорог ОСЖД в международном сообщении;

- согласование заинтересованными железными дорогами ОСЖД объёмов грузовых перевозок в международном сообщении;

- вопросы конкурентоспособности и маркетинга.

Участники совещания Комиссии заслушали информацию о работе, проводимой Сторонами Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) по совершенствованию Договора о ЕТТ и самого ЕТТ. В рамках этой работы 21-24 мая 2013 года в городе Баку (Азербайджанская Республика) состоялось совещание представителей Сторон Договора о ЕТТ, на котором рассмотрены предложения и замечания Сторон Договора по внесению изменений и дополнений в Договор и в ЕТТ, которые были согласованы (подробно: «Бюллетень ОСЖД», № 5-2013).

В соответствии с положениями Договора о ЕТТ Комитет ОСЖД, как депозитарий Договора о ЕТТ, объявил Сторонам Договора согласованные изменения и дополнения в Договор о ЕТТ и в сам ЕТТ с вступлением в действие с 10 июля и с 1 октября 2013 года, с 1 января 2014 года, а также подготовил актуализированный текст Договора о ЕТТ и самого ЕТТ по состоянию на 1 января 2014 года с учётом объявленных в течение 2013 года изменений и дополнений в Договор о ЕТТ и в сам ЕТТ и направлен Сторонам Договора и заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД.

На совещании Комиссии заслушана информация о работе, проводимой Сторонами Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) по совершенствованию Договора об МТТ и самого МТТ. Рассмотрению данного вопроса было посвящено XXIV Совещание представителей Сторон Договора об МТТ, прошедшее с 18 по 21 июня 2013 года в городе Душанбе (Республика Таджикистан), на котором обсуждались предложения и замечания Сторон Договора по внесению изменений и дополнений в Договор и в МТТ, которые были согласованы.

В соответствии с положениями Договора об МТТ Комитет ОСЖД, как Управление делами МТТ, объявил Сторонам Договора согласованные изменения и дополнения в Договор и в МТТ с вступлением в действие с 10 августа и с 1 октября 2013 года, с 1 января 2014 года, а также подготовил актуализированный текст Договора об МТТ и сам МТТ по состоянию на 1 января 2014 года с учётом объявленных в течение 2013 гола изменений и дополнений в Договор об МТТ и в сам МТТ с направлением Сторонам Договора об МТТ и заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД.

Планом работы Комиссии на 2013 год не было предусмотрено проведение совещания экспертов Сторон «Соглашения об организационных и экс­плуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа - Азия» (Соглашение).

Участниками совещания Комиссии была признана целесообразность проведения работы по актуализации Соглашения, а для обсуждения предложений, поступающих от Сторон Соглашения, совещания необходимо проводить не чаще одного раза в два года. Было согласовало проведение очередного совещания по рассматриваемой теме в 2015 году при наличии предложений от Сторон Соглашения в целях его актуализации.

Тема «Совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)» рассматривалась Сторонами Договора на совещаниях представителей Сторон Договора о ПГВ, Рабочей подгруппы экспертов и ВРГ по ревизии ПГВ.

По результатам работы проведённых совещаний принято следующее:

• на основании переписки между Комитетом ОСЖД и членом КГД от Монголии уточнено название Стороны Договора о ПГВ от Монголии; внесено соответствующее изменение в Приложение А к Договору о ПГВ со вступлением в силу с 1 июля 2013 года;

• утверждены изменения в ПГВ, связанные с названием Стороны Договора о ПГВ от Монголии, со вступлением в силу с 1 июля 2013 года;

• актуализированы Приложение 7 «Перечень адресов и номеров телефонов/факсов, по которым могут быть затребованы и возвращены запасные части для ремонта грузовых вагонов» и Приложение 7а «Перечень адресов, номеров телефонов, телефаксов и телексов центральных органов железных дорог, центральных органов вагонного хозяйства и центральных расчётных бюро» к ПГВ;

• рассмотрен подготовленный ведущим исполнителем - ОАО «РЖД» расчёт ставок платы за пользование грузовыми вагонами в международном сообщении на основе данных железных дорог за 2012 год;

• решено до завершения ревизии ПГВ не проводить совещания Рабочей подгруппы по расчёту проекта ставок платы за пользование грузовыми вагонами, а поручено ВРГ по ревизии ПГВ при разработке новой редакции Приложения 45 к ПГВ рассмотреть целесообразность проведения ежегодных совещаний Рабочей подгруппы экспертов;

• поручено ВРГ по ревизии ПГВ дополнить проект новой редакции Договора о ПГВ положениями, связанными с обеспечением кворума совещаний, проводимых в рамках Договора о ПГВ;

• до окончания ревизии ПГВ актуализация действующей Памятки ОСЖД Р 910/1 «Рекомендации по форме Вагонной ведомости и Инструкция по её заполнению при передаче вагонов между железными дорогами ОСЖД» признана нецелесообразной. Совещание Комиссии решило, что функции по её актуализации после вступления в силу новой редакции ПГВ будут переданы в ведение ПРГ КИ. На совещаниях ВРГ по ревизии ПГВ:

• уточнена редакция проекта новой структуры ПГВ;

• продолжена работа над терминами, используемыми в проекте ревизированного текста ПГВ;

• продолжена работа над редакцией всех параграфов ПГВ в соответствии с новой редакцией проекта структуры ПГВ и с учётом согласованных новых терминов;

• продолжена работа по Разделу VI «Претензии» и по Разделу VII «Иски. Подсудность». Группой по ревизии ПГВ предварительно

согласованы:

- новая редакция Раздела 12 «Знаки и надписи» и Раздела 13 «Периодический ремонт» Приложения 1 к ПГВ «Технические требования, предъявляемые к вагонам грузового парка в международном сообщении»;

- новая редакция Приложения 13а «Стоимость 1 кг тары вагона» к ПГВ;

- проект структуры новой редакции Приложения 34 «Перечень ставок и плат ПГВ» к ПГВ;

- проект новой редакции Приложения 45 «Методика расчёта ставок платы за пользование вагонами, тележками и вагонами без тележек» к ПГВ;

- проекты новых приложений к ПГВ: «Расчёт размера возмещения за утерю вагона» и «Перечень сдающих/принимающих железнодорожных компаний»;

- исключение из проекта новых ПГВ ряда приложений действующих ПГВ;

- разработаны и предварительно рассмотрены предложения по внесению изменений в Договор о ПГВ.

Представленные ВРГ по ревизии ПГВ принципы голосования Сторон Договора и распределения голосов между Сторонами Договора рассмотрены на совещании представителей Сторон Договора о ПГВ (11-14 июня 2013 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава).

Стороны Договора о ПГВ:

- одобрили общий принцип голосования «одна страна - один голос» и поручили ВРГ по ревизии ПГВ разработать возможные критерии по определению долей голоса Сторон Договора при множестве участников Договора от одного государства;

- одобрили принцип, что доля голоса каждого участника Договора от одного государства определяется в соответствии с критериями, установленными в Договоре, если эти участники не договорятся об ином в соответствии с национальным законодательством;

- согласились, что решения по всем вопросам ПГВ могут приниматься не единогласно. Временная рабочая группа проводит ревизию ПГВ в координации с ПРГФ, ВРГ по ревизии СМГС и ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД.

На совещаниях ВРГ по ревизии ПГВ рассмотрены также вопросы, связанные с подготовкой проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении в части пользования грузовыми вагонами. Согласована редакция проекта «Общих положений пользования грузовыми вагонами при осуществлении международных перевозок». Несмотря на то, что ВРГ по ревизии ПГВ в Протоколе совещания (21-23 мая 2013 г., Комитет ОСЖД) констатировала, что компетенция и возможности Группы по дальнейшему совершенствованию редакции «Общих положений...» исчерпаны, в ходе XXXV Совещания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД поступили принципиально новые предложения как по структуре, так и по содержанию указанного документа, что требует дальнейшей доработки и согласования на ВРГ по ревизии ПГВ. В связи с этим, совещание Комиссии рекомендовало включить в повестку дня XI Совещания ВРГ по ревизии ПГВ рассмотрение предложений по проекту «Общих положений пользования грузовыми вагонами при осуществлении международных перевозок», поступивших в ходе XXXV Совещания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД. Участники совещания Комиссии, представляющие железные дороги - Стороны Договора о ПГВ, рассмотрели и одобрили проект новой редакции пункта 11.8.2 действующих ПГВ, которая согласно установленной процедуре вступает в действие с 1 января 2014 года. Были также заслушаны предложения КЗХ по вопросу голосования и участия в Договоре о ПГВ.

Было принято решение, что вопрос об актуализации Памятки ОСЖД О+Р 401 «Общие условия приписки и эксплуатации приватных вагонов в международном сообщении» и совместной Памятки ОСЖД/МСЖД О 402/430-5 «Правила обмена и пользования грузовыми вагонами нового поколения в сообщении между железными дорогами с шириной колеи 1435 мм и 1520 мм» будет рассмотрен после завершения ревизии ПГВ.

Тема «Совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)» рассматривалась на совещании представителей железных дорог ОСЖД (26-29 марта 2013 г., г. Туй Хоа, Вьетнам) (подробно: «Бюллетень ОСЖД», № 5-2013).

Подготовленные ведущим разработчиком ГНГ в ОСЖД - ОАО «РЖД» с учётом поступивших предложений от железных дорог ОСЖД, применяющих ГНГ, изменения и дополнения в ГНГ, утверждённые на XXVIII заседании КГД, вступили в силу с 1 июня 2013 года.

На совещании Комиссии была отмечена активная работа по гармонизации ГНГ с NHM 2013, а также в области развития грузовых перевозок, проводимой в рамках сотрудничества ОСЖД и МСЖД.

Дальнейшая работа по актуализации и совершенствованию ГНГ на основе планируемых в 2014 году изменений и дополнений в NHM и в Комбинированной номенклатуре Европейского таможенного союза (CN) будет продолжена и рассмотрена на очередном совещании представителей железных дорог ОСЖД по данному вопросу в марте 2014 года, после чего проект изменений и дополнений в ГНГ будет представлен на утверждение XXIX заседанию КГД (апрель 2014 г.).

На совещании Комиссии рассмотрена тема «Создание перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД». Ведущим исполнителем (на начальном этапе) по данной теме - ОАО «РЖД» с учётом поступивших предложений и замечаний от железных дорог доработан проект Регламента по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД. Экспертами Комиссии с участием специалистов по кодированию и информатике рассмотрен и согласован проект Регламента с утверждением его в виде памятки ОСЖД.

Комитетом ОСЖД данной памятке присвоен номер О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД». Памятка утверждена на XXVIII заседании КГД с введением в действие с 1 июля 2013 года.

Работы, проводимые по теме «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия», рассмотрены на совещании экспертов Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам (18-21 июня 2013 г., г. Кишинёв, Молдова). Заслушана информация, представленная от КРГ, ЧФМ, УТИ и Турецких железных дорог (TCDD), о проводимой работе в области организации контейнерных маршрутных поездов.

По информации КРГ, на сегодняшний день вопрос регулярного курсирования контейнерного поезда по маршруту станция Достык (КЗХ) -Аламедин (КРГ) находится на стадии разработки и согласования с АО «НК "Казакстан темiр жолы"» для перевозки грузов контейнерными поездами из КНР в Кыргызстан транзитом через Казахстан.

По информации ЧФМ, 29 ноября 2012 года подписан Протокол о присоединении ГП «Железная дорога Молдовы» к проекту контейнерного поезда «Зубр» (ZUBR). По информации УТИ, в 2012 году было отправлено 127 контейнерных поездов, из них 106 поездов со станции Аблык на станцию Достык (КЗХ), со станции Сергели до станции Находка-Восточная и Рыбники (РЖД).

По информации Турецких железных дорог (ТСББ), контейнерные перевозки из Турции назначением в Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Казахстан осуществляются контейнерным поездом Стамбул -Тегеран - Ашхабад - Ташкент - Алматы, который был запущен 20 января 2002 года. Перевозки между Турцией и Ираном в 2012 г. составили в импортном направлении 3917 вагонов и 730 контейнеров, в экспортном направлении - 10969 вагонов и 888 контейнеров, всего - 14886 вагонов и 1618 контейнеров.

Ведущим исполнителем - ОАО «РЖД» выполнена работа по подтеме «Актуализация базы данных о контейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении».

Отмечено, что в настоящее время по железным дорогам ОСЖД организовано и курсируют на постоянной основе 153 контейнерных и контрейлерных поездов, а по готовности отправляется 464 поезда.

На совещании Комиссии согласованы сроки публикации в журнале «Бюллетень ОСЖД» и размещения на сайте ОСЖД информации о кон­тейнерных поездах и контрейлерных перевозках в международном сообщении с периодичностью два раза в год (по состоянию на 1 июля и на 1 ноября).

Ведущим исполнителем - УЗ по подтеме «Формирование базы данных объёмных показателей контейнерных перевозок» проведена работа по подготовке базы данных объёмов перевозок грузов в крупнотоннажных контейнерах по железным дорогам ОСЖД за 2012 год на основе данных, представленных железными дорогами, а также по анализу данных по сравнению с 2011 годом. Анализ показал, что в 2012 году железными дорогами ОСЖД было принято 2425 тыс. ДФЭ и сдано 2478 тыс. ДФЭ, что в сравнении с 2011 годом больше на 22% и на 25% соответственно.

Участники совещания Комиссии отметили, что при выполнении данной работы большое значение имеют данные КЖД, так как на сегодняшний день в евроазиатском железнодорожном пространстве Китай занимает лидирующее место в контейнерных перевозках.

Экспертами Комиссии рассмотрены изменения и дополнения в Памятку ОСЖД Р 421 «Правила пользования универсальными крупнотоннажными контейнерами в международном железнодорожном сообщении». Рабочий аппарат Комиссии подготовил актуализированный текст Памятки Р 421 в виде 11-го издания, который был согласован с введением в действие с 11 октября 2013 года.

Тема «Проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС» обсуждалась на совещаниях экспертов Комиссии (20-22 февраля 2013 года, г. Краков, Польша; 9-11 июля 2013 года, г. Оломоуц, Чешская Республика). Представителями железных дорог отмечено, что унифицированная накладная ЦИМ/СМГС активно применяется с момента её внедрения, а интерес клиентов к осуществлению перевозок по данному документу всё возрастает. Количество международных перевозок по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС увеличивается в таких проектах как: контейнерные поезда из Чунцина (Китай) в Дуйсбург (Германия), перевозки автокомплектующих из стран Западной Европы в Россию (Калуга, Нижний Новгород).

На совещании экспертов Комиссии представителями «ДБ Шенкер Рейл» была представлена информация касательно наличия грузовой базы для железнодорожных перевозок из стран Западной Европы в Китай. Тестовые перевозки были проведены в марте-апреле 2013 года, о чём было ранее заявлено на совещаниях экспертов Комиссии. Было отмечено, что клиенты также заинтересованы в дальнейшем применении унифицированной накладной ЦИМ/СМГС для данных перевозок.

Участники данной темы констатировали, что дальнейшая работа по согласованным ранее маршрутам будет продолжена при готовности грузовладельцев и операторов к осуществлению перевозок с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.

Представитель АО «ПЛАСКЕ» - присоединённого предприятия ОСЖД отметил, что акцентирование внимания на проведении пилотных проектов по организации перевозок по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС дальними контейнерными поездами не решит вопроса дальнейшего продвижения вперёд по широкому применению унифицированной накладной ЦИМ/СМГС без решения ряда концептуальных вопросов.

В пилотных проектах задействовано ограниченное число стран, по территориям которых проходит маршрут. В дальнейшем, в этих проектах будут совершенствоваться вопросы взаимодействия, согласования, контроля на границах, тарифов. Сама же полезность и эффективность применения накладной ЦИМ/СМГС уже доказана и пилотными проектами и особенно широкой практикой применения её в перевозках, в том числе вагонных, а не только контейнерных, между странами ЕС и Белоруссией, Россией, Украиной. Статистика последних двух лет свидетельствует о существенном росте объёмов этих перевозок.

Однако дальнейшее её продвижение сдерживается различием подходов отдельных стран по сфере её применения:

- в одних странах для применения унифицированной накладной ЦИМ/СМГС открыты все виды перевозок (экспорт, импорт, транзит) и по всем направлениям;

- в других странах она применяется только для транзита;

- в третьих странах для применения накладной открыты лишь отдельные направления.

Очевидно, следует инициировать перед всеми железными дорогами ОСЖД рассмотрение вопроса о полноценном (полноправном) применении унифици­рованной накладной ЦИМ/СМГС во всех видах перевозок и по всем направлениям. Следует предметно заняться распространением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС на мультимодальные (интермодальные) перевозки с участием прямого железнодорожно-паромного сообщения на Балтийском, Чёрном и Каспийском морях, где унифицированная накладная ЦИМ/СМГС может выполнять функцию единого сквозного транспортного документа, в том числе и на морском участке.

Решение этого комплекса вопросов позволит более широко применять унифицированную накладную ЦИМ/СМГС в качестве инструментария соединения двух систем железнодорожного права, упрощения процедур торговли и пересечения границ.

В период с 4 по 8 февраля 2013 года в городе Скопье (Республика Македония) состоялось совещание Комиссии по вопросу разработки расписа­ний грузовых поездов в международном сообщении европейских железных дорог и 1-ой группы железных дорог ОСЖД, на котором согласованы расписания грузовых поездов в международном сообщении на период 2013-2014 гг.

Тема «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении» обсуждалась на совещании представителей железных дорог ОСЖД: ВЖД, КЗХ, КЖД, ЗЧ, МТЗ и ОАО «РЖД» и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии и Российской Федерации, которое состоялось 4-8 марта 2013 г. в городе Туй Хоа (Вьетнам).

Были подведены итоги выполнения объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2012 год и согласованы объёмы перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2013 год с распределением их по кварталам и по родам грузов по каждому пограничному переходу, а также разработаны технические и организационные мероприятия по обеспечению выполнения согласованных объёмов.

В период с 13 по 15 марта 2013 года в городе Праге (Чешская Республика) была проведена под эгидой ОСЖД Международная конференция по железнодорожным грузовым перевозкам из Азии в Европу (IRFC-2013), организатором которой выступило присоединённое предприятие ОСЖД -ООО «JERID» (подробно: «Бюллетень ОСЖД», № 4-2013).

На совещании Комиссии было отмечено, что международные грузовые конференции ОСЖД проводятся с целью обсуждения вопросов, связанных с развитием и совершенствованием международных железнодорожных грузовых перевозок на евроазиатском пространстве.

Железнодорожными администрациями евразийского континента приняты и реализуются концептуальные направления по развитию и повышению качества транспортных работ и услуг, сокращению сроков доставки и обеспечению сохранности грузов, гармонизации международных процедур оформления перевозок при применении различных правовых систем, упро­щению условий пересечения границ, проведению конкурентоспособной тарифной политики.

В целях повышения качества услуг транспортного рынка железными дорогами организуются и применяются различные способы международной транспортировки грузов. Из них наиболее успешно зарекомендовавшими себя являются перевозки грузов маршрутными контейнерными поездами, где железнодорожными администрациями накоплен большой опыт.

Принимая во внимание происходящие в последние годы процессы реформирования железнодорожной отрасли в странах - членах ОСЖД, контейнеризации международной торговли, организации новых транспортных продуктов, создания логистических центров и др., железным дорогам следует использовать платформу ОСЖД с целью обмена идеями и опытом в части повышения эффективности перевозочной деятельности железных дорог, улучшения транспортного обслуживания клиентуры, определение перспектив взаимодействия железных дорог и транспортно-экспедиторских компаний.

Участники совещания Комиссии подчеркнули целесообразность проведения тематических конференций в целях обсуждения актуальных вопросов повышения конкурентоспособности грузовых перевозок железнодорожным транспортом, развития контейнерных перевозок в международном сообщении, в том числе организации перевозок с участием железнодорожно-паромного сообщения, с практическим применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС, использованием грузовых вагонов в международном сообщении при участии множества лицензированных перевозчиков, тарифной политики и маркетинга грузопотоков, перспективного развития комбинированных перевозок и логистических услуг.

На совещании Комиссии было отмечено, что во исполнение решения XXVIII заседания КГД необходимо активизировать ведущему исполнителю - КЗХ с участием причастных железных дорог-участниц темы по выполнению работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН - ОСЖД:

- «Планирование и осуществление демонстрационных пропусков контейнерных поездов по Северному коридору Трансазиатской железной дороги» (ТЖД) (Проект 1),

- «Повышение эффективности Евроазиатских маршрутов с приданием особого внимания странам Азии и региона Кавказа, не имеющим прямого выхода к морю» (Проект 2).

Представитель КЗХ проинформировал о работах, проведённых в отчётном периоде по совместным проектам ЭСКАТО ООН - ОСЖД с участием экспертов причастных железных дорог ОСЖД.

По итогам 9-ти месяцев 2013 года по Северному коридору ТЖД железными дорогами Беларуси, Германии, Казахстана, Китая, Польши и России организованы демонстрационные пропуски контейнерных поездов по марш­рутам: Дуйсбург (Германия) - Брест (Беларусь) - Достык (Казахстан) -Чунцин (Китай); Чжэнчжоу (Китай) -Достык (Казахстан) - Илецк-1 - Гамбург (Германия). В составе контейнерного поезда Дуйсбург - Чунцин проследовало 41 единица 40-футовых контейнеров с грузом «автозапчасти», общее расстояние более 11000 км поезд преодолел за 18,7 суток со средней скоростью 604 км/сутки. За 9 месяцев 2013 года по маршруту Чунцин - Дуйсбург проследовало 28 контейнерных поездов.

В составе контейнерного поезда Чжэнчжоу -Гамбург проследовал 41 вагон с 31x40- и 20х20-футовыми контейнерами, со сборным грузом, среднее время следования поезда составило 18 суток, скорость поезда - 585 км/сутки. За отчётный период проследовало два контейнерных поезда.

Организован контейнерный поезд по маршруту Мууга (Эстония) - Нарва (Россия) - Петропавловск - Сары-Агач (Казахстан) - Улугбек (Узбекистан). За отчётный период проследовало два контейнерных поезда с 40-футовыми контейнерами собственности ЭВР с грузом «автозапчасти».

Организованный в 2012 году демонстрационный контейнерный поезд Чэнду (Китай) - Достык (Казахстан) - Илецк-1 - Лодзь (Польша) курсирует на регулярной основе; в 2013 году проследовало 26 контейнерных поездов.

Представитель КЗХ предложил к рассмотрению проект памятки или рекомендаций ОСЖД, в которой необходимо отразить основные направления деятельности по развитию перевозок грузов в составе контейнерных поездов по евроазиатским транспортным маршрутам.

Участники совещания отметили важность выполнения работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН и предложили рассмотреть проект КЗХ на совещании экспертов Комиссии в рамках темы «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа - Азия» в 2014 году.

На совещании Комиссии была отмечена важная роль сотрудничества между ОСЖД и КСТП по рассмотрению вопросов повышения конкурен­тоспособности и эффективности использования транспортных коридоров ОСЖД при организации контейнерных перевозок между странами АТР и Европы, а также по объединению совместных усилий, направленных на увеличение объёмов перевозок грузов в направлении Азия - Европа -Азия.

Представитель АО «ПЛАСКЕ» проинформировал участников совещания о том, что с 28 по 31 мая 2013 года в городе Одессе (Украина) прошла ежегодная Транспортная неделя. В работе данного мероприятия приняли участие представители министерств транспорта Черноморского бассейна и ряда железных дорог ОСЖД.

Представитель компании ООО «СТМ» - присоединённого предприятия ОСЖД ознакомил участников совещания с презентацией на тему «Элементы IT в железнодорожной логистике. Аспекты практического применения». Отмечено, что в настоящее время программные продукты компании «СТМ» пользуются большим спросом и являются актуальными в работе железнодорожных компаний.

На совещании Комиссии согласован Отчёт «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2013 год» для представления на утверждение XXIX заседанию КГД (24-28 апреля 2014 года, г. Пхеньян, КНДР), проект решения XXIX заседания КГД по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии, и проект Плана работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2014 год.

 


 

Визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Болгарии в Республике Польша в Комитет ОСЖД и подписание Меморандумов по развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД 

фото Пасол Балгарии

На XLI сессии Совещания Министров ОСЖД (11-14 июня 2013 г., Эстонская Республика) были подписаны Меморандумы по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД по своим национальным территориям боль­шинством стран - членов ОСЖД.

12 декабря 2013 года в Комитете ОСЖД состоялась встреча Председателя Комитета ОСЖД Тадеуша Шозды с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгарии в Республике Польша Василием Такевым. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по вопросам сотрудничества между Республикой Болгарией и ОСЖД и выразили надежду на его дальнейшее развитие.

В рамках встречи состоялась церемония подписания Меморандумов по развитию железнодорожных транспортных коридоров, на которой Василий Такев по полномочию Республики Болгарии подписал Меморандумы по коридорам №№ 6, 10 и 12, по уполномочию Исламской Республики Иран член Комитета ОСЖД от ИРИ Арфа Эхсан - по коридорам №№ 6 и 11, по уполномочию Монголии член Комитета ОСЖД от Монголии Цэвэгсурэн Алтанхуяг - по коридору №1.

В период с 15 июня 2013 года по 24 декабря 2013 года Меморандумы были подписаны представителями стран - членов ОСЖД: Кыргызской Республики (коридоры №№ 5, 10), Республики Польша (коридоры №№ 1, 3, 4, 7, 13) и Румынии (коридоры №№ 6, 10 и 12).

 


 

Железнодорожные транспортные коридоры ОСЖД 

В соответствии с «Положением об ОСЖД» одним из основных направлений деятельности Организации является развитие и совершенствование международных железнодорожных перевозок, прежде всего в сообщении между Европой и Азией, включая комбинированные перевозки. Реализация этой задачи имеет большое значение для железнодорожных дорог стран - членов ОСЖД, общая эксплуатационная длина которых в настоящее время составляет 280742 км.

В рамках ОСЖД ведётся работа по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД. В работе принимают участие эксперты всех стран – членов ОСЖД.

При организации перевозок в сообщении между Европой и Азией действуют отличающиеся от стран Западной Европы правовые нормы. Железнодорожные сообщения между странами - членами ОСЖД характеризуются значительной протяжённостью маршрутов перевозок (от 5000 до 10000 км и более), с двухразовым изменением ширины колеи в пути следования поездов в одном направлении (1435 мм/1520 мм/1435 мм).

В системе ОСЖД функционируют 13 железнодорожных транспортных коридоров. Географически они охватывают практически все страны - члены ОСЖД, от Запада до Востока и от Севера до Юга. Их основа была заложена в 1996 году, когда ОСЖД определила 13 основных железнодорожных маршрутов в сообщении между Европой и Азией на основе грузоперевозок, осуществляемых между странами двух континентов. При развитии сети железнодорожных транспортных коридоров исходили из определения: железнодорожный транспортный коридор - это комплекс наземных железнодорожных магистралей и железнодорожно-водных переправ с совре­менным техническим оснащением, предназначенный для концентрации в нём международных транзитных перевозок с минимальными сроками доставки грузов, высокими эксплуатационными и экономическими показателями.

Основные требования к ним таковы:

- коридор должен проходить по основной магистральной железнодорожной линии, по которой осуществляется большой объём международных перевозок грузов или будет осуществляться в будущем;

- коридоры должны отвечать международным техническим параметрам или должны быть модернизированы соответственно требованиям Соглашения о международных магистральных железнодорожных линиях (СМЖЛ);

- коридор должен проходить по территории нескольких государств;

- маршрут коридора должен проходить по кратчайшему расстоянию между грузообразующими и грузопогашающими центрами.

ОСЖД был проведён анализ географических,технических и эксплуатационных показателей и технического оснащения 13 коридоров, а также собраны данные по инфраструктуре, пунктам пересечениям границ и изучены пути совершенствования технологии грузовых перевозок. Результатом данной работы стали меры, выработанные для совершенствования организации международных железнодорожных транспортных перевозок по транспортным коридорам в сообщении между Европой и Азией.

Разработаны и утверждены технико-эксплуатационные паспорта всех 13-ти коридоров ОСЖД. Технико-эксплуатационные паспорта показывают техническую оснащённость и «узкие места» коридора по каждому участку, дают характеристики терминалов, пункты пересечения границ и систему транспортного права и тарифов.

В соответствии с Программой работы на 2005-2010 гг. в рамках ОСЖД были разработаны Комплексные планы совершенствования перевозок и развития транспортных коридоров ОСЖД до 2010 года по всем 13-ти коридорам, которые были одобрены сессиями Совещания Министров ОСЖД.

Комплексные планы предусматривают развитие транспортных связей между участниками коридора и определяют условия для координированных действий государств, по территории которых проходит указанный коридор. Они также учитывают всё повышающееся значение торгово-экономических связей между евроазиатским континентом, направленных на создание общего транспортного пространства.

В них указаны мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры по каждому участку коридора и показан ход их реализации, представлена сравнительная динамика объёмов перевозок грузов.

Хотелось бы отметить, что работы по транспортным коридорам, выполненные Комитетом ОСЖД совместно с экспертами стран - членов ОСЖД, получили высокую оценку Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) и рекомендованы для дальнейшего внедрения, о чём в 2008 году было направлено благодарственное письмо в адрес Комитета ОСЖД.

В 2013 году по коридорам ОСЖД №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 10 были разработаны и согласованы Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года.

Согласно решению экспертов стран - членов ОСЖД, Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 4, 6 и 11 будут подготовлены к утверждению в 2014 году. Следует отметить, что основные мероприятия, предусмотренные Комплексным планом, странами - членами ОСЖД выполняются.

В целях повышения эффективности работы коридоров ОСЖД и совершенствования пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении, в соответствии с поручением ХL сессии Совещания Министров ОСЖД (5-8 июня 2012 г., Азербайджанская Республика, г. Баку) в 2013 году были разработаны по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД в отдельности Меморандумы о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодо­рожного коридора ОСЖД, согласно типовому Меморандуму, утверждённому в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 2 Статьи IV Регламента Комитета ОСЖД.

В 2013 году Меморандумы по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД были подписаны по своим национальным территориям странами - членами ОСЖД.

 

 


 

  

 

ХХХV-ое совещание ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД

В ХХХV-ом совещании ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД, прошедшем 23-27 сентября 2013 г. в  г. Алматы (Казахстан), приняли участие члены ВРГ от: Беларуси, Грузии, Казахстана, Литвы, Польши, России, Словакии, Узбекистана, Украины, Чехии и Эстонии.

Участников совещания приветствовал управляющий директор по корпоративному развитию АО «НК "КТЖ"» Еркин Жусанбаев, отметивший большую важность рассматриваемых в рамках ВРГ вопросов для дальнейшего функционирования всей Организации.

На повестке дня стояли следующие вопросы:

- Рассмотрение и согласование приложения к проекту Конвенции «Общие положения о договоре перевозки грузов в международном сообщении» и связанных с ними Правил;

- рассмотрение и согласование приложения к проекту Конвенции «Общие положения о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении»;

- рассмотрение и согласование приложения к проекту Конвенции «Общие положения по пользованию грузовыми вагонами при осуществлении международных перевозок»;

- рассмотрение и согласование приложения к проекту Конвенции «Общие положения по пользованию пассажирскими вагонами при осуществлении международных перевозок»; доработка разделов Конвенции с учётом решений, принятых на XLI сессии Совещания Министров ОСЖД и другие.

 


 

 

 

 

 Вопросы статистики железнодорожного транспорта и издания «Бюллетеня статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2012 год

фото статистика 2

С 10 по 13 сентября 2013 г. в Китайской Народной Республике (г. Шанхай) прошло совещание экспертов по вопросам статистики железнодорожного транспорта и издания «Бюллетеня статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за 2012 год, в котором участвовали представители стран - членов ОСЖД от: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики. Латвийской Республики, Литовской Республики. Монголии, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, а также Комитета ОСЖД и МСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратился заместитель директора Статистического центра Железных дорог Китайской Народной Республики Ся Баохэ, который отметил важность работ по вопросам статистики железнодорожного транспорта, совершенствованию статистической базы данных и пожелал участникам совещания успешной и плодотворной работы в рамках согласованной повестки дня.

От имени Государственного управления Железных дорог Китайской Народной Республики участников совещания приветствовал помощник директора Департамента внешних связей Ван Цзя Юй. Он отметил, что на сегодняшний день Железные дороги Китайской Народной Республики занимают одно из ведущих мест среди стран - членов ОСЖД по протяжённости эксплуатируемых железных дорог и объёму перевезённых пассажиров и грузов.

Также с приветственной речью к совещанию экспертов обратился заместитель начальника Шанхайской железной дороги Чжоу Хунюнь. Он проинформировал о перспективах торгово-экономического развития Шанхая, сообщив, в частности, о получении мегаполисом статуса свободной экономической зоны. Чжоу Хунюнь отметил, что Шанхайская железная дорога является одной из 18 железных дорог Китайской Народной Республики. В 2012 году Шанхайская железная дорога отправила более 336 млн. пассажиров и 240 млн. тонн грузов.

На повестке дня совещания стояли следующие вопросы:

- Совершенствование и подготовка к изданию сборника «Бюллетень статистических данных ОСЖД по железнодорожному транспорту» за

2012 год;

- Формирование основных показателей работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1 - 13 за 2012 год;

- Актуализация «Пояснений к заполнению электронных таблиц статистических данных;

- Рассмотрение и согласование проекта Плана работ на 2014 год и проекта Программы работы на 2015-ый и последующие годы, а также другие вопросы. Рассмотрев, согласовав и проанализировав обобщённые материалы «Основные статистические данные по железнодорожному транспорту» за 2012 год, подготовленные ведущим исполнителем от Республики Узбекистан, эксперты отметили, что в целом в 2012 году по сравнению с 2011 годом эксплуатационная длина линий железных дорог возросла на 315 км и составила 280302 км, а общая длина электрифицированных линий увеличилась на 289 км и составила 123042 км. В 2012 году объём грузовых перевозок уменьшился к уровню 2011 года на 5,2% и составил 5865,7 млн. тонн, грузооборот увеличился на 1,5% и составил 5481,6 млрд. ткм. В 2012 году было перевезено 3900 млн. пассажиров, что на 0,8% больше, чем в 2011 году, а пассажирооборот уменьшился на 0,6%, составив 1199,8 млрд. пасс.-км.

Ведущий исполнитель от Украины представил совещанию экспертов для рассмотрения обобщенные основные показатели эксплуатационной работы железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД № 1-13 за 2012 год. Совещание экспертов, рассмотрев и согласовав представленные данные за 2012 год, приняло решение опубликовать показатели эксплуатационной работы по каждому из транспортных коридоров ОСЖД №№ 1-13 в «Бюллетене ...» в виде схемы, таблицы и диаграммы.

Экспертами был заслушан доклад с презентацией, подготовленный представителями Российской Федерации, о ходе работ над разработкой проекта методических рекомендаций по определению объёмов международных перевозок грузов по железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД (включая ввоз, вывоз, транзит).

Совещание экспертов посчитало целесообразным продолжить работу ВРГ по совершенствованию форм таблиц статистических данных и пояснений к ним с целью полноты отображения данных, включая информацию всех железнодорожных перевозчиков и управляющих инфраструктурой страны.

Председатель статистической группы МСЖД Роман Штерба представил участникам совещания информацию о деятельности Статистической группы МСЖД в 2012-2013 гг.

 


 

 

 

 

 

Рассмотрение комплекса вопросов по земляному полотну и искусственным сооружениям

Совещание экспертов по подтеме «Рассмотрение комплекса вопросов по земляному полотну и искусственным сооружениям», рассматриваемой в рамках темы «Железнодорожный путь и искусственные сооружения» прошло с 17 по 20 сентября 2013 года в г. Враца (Болгария)

В совещании приняли участие представители железных дорог: БЧ, БДЖ (НК «ЖИ»), ЗАО «МАВ», КЗХ (АО «НК "КТЖ"»), ЛГ, АО «ПКП», ОАО «РЖД», ЖСР, УЗ, ЧД/СЖДЦ; присоединённых предприятий ОСЖД: ООО «Рельтех Славяна» (Чехия), АО «Tines» (Польша), а также Комитета ОСЖД.

В рамках повестки дня были рассмотрены следующие вопросы:

- подготовка проекта Памятки «Применение охранных сигнализаций на потенциально опасных участках железных дорог»;

- актуализация Памятки Р 774/2 «Рекомендации по расчёту металлических пролетных строений мостов на усталость с учётом режима их эксплуатации», I издание от 10.09.1987;

- актуализация Памятки Р 774/3 «Рекомендации по оценке влияния повышенной нагрузки на выносливость элементов главных ферм метал­лических пролетных строений железнодорожных мостов», I издание от 29.06.1989;

- актуализация Памятки Р 760/3 «Критерии оценки подбалластного основания для скоростных линий. Методы определения их количественных значений», I издание от 23.10.1998;

- актуализация Р 774/6 «Рекомендации по основным положениям назначения профиля рельсового пути на металлических безбалластных мостах», I издание от 10.07.1992;

- подготовка информации для разработки проекта Памятки по теме «Рекомендации по применению безбалластных систем верхнего строения пути при проектировании, строительстве и капитальном ремонте инженерных сооружений»;

- рассмотрение проекта Плана работ на 2014 год и др.

- При рассмотрении Памятки Р 760/3 ведущий исполнитель - ЧД/СЖДЦ внёс предложения о необходимости дополнения памятки материалами определе­ния нормативных значений модуля статической деформации с учётом методик измерений, детализации требований по качеству и техническим характеристикам применяемых грунтов, а также необходимости дополнительного анализа действующих нормативных требований на дорогах в отношении указанных параметров. Учитывая это, совещание экспертов решило продолжить работу по актуализации (пересмотру) памятки в 2014 году.

Участники совещания с интересом заслушали презентации: представителя АО «Tines» В. Черлунчакевича на тему «Безбалластная конструкция верхнего строения пути, используемая на железнодорожных мостах и виадуках» и представителя НК «ЖИ» М. Галабова о строительстве моста «Новая Европа» через реку Дунай между городами Видин (Болгария) и Калафат (Румыния).

 


 

 

 

 

 

 

 

 Подвижной состав железных дорог: вагоны 

 В Комитете ОСЖД с 25 по 28 июня 2013 года проведено совещание экспертов Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу по подтеме «Вагоны» темы «Подвижной состав железных дорог. Технические требования к его элементам».

В работе совещания приняли участие представители железных дорог ОСЖД: БЧ, КЗХ, ЧФМ, АО «ПКП», ОАО «РЖД», ЖСР, УЗ; присоединённого предприятия ОСЖД - ООО «Faiveley Transport Witten», а также МСЖД и Комитета ОСЖД.

Совещанием экспертов были рассмотрены следующие вопросы повестки дня:

- Разработка Памятки «Железнодорожный подвижной состав. Технические требования, предъявляемые для международного сообщения между железными дорогами колеи 1435 мм и 1520 мм стран - членов ОСЖД. Вагоны пассажирские и грузовые»;

- Актуализация Памятки О+Р 579/3 «Основные параметры вагонов-цистерн и технические требования к оборудованию налива и слива»;

- Актуализация Памятки Р 521/1 «Эксплуатационные условия, которым должна отвечать смешанная тяговая сцепка для предварительного допуска в международном сообщении»;

- Актуализация совместной Памятки ОСЖД О+Р 524/МСЖД 508-3 «Пассажирские вагоны. Общие требования к тележкам с раздвижными колёсными парами для железных дорог колеи 1435 мм и 1520 мм»;

- Рассмотрение обращения Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке Приложения 14 «Правила размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах» к СМГС, касающегося недостающих технических характеристик вагонов;

- Рассмотрение проекта Плана работы по подтеме «Вагоны» на 2014 год, а также другие вопросы. Участники совещания заслушали презентацию

представителя ООО «Faiveley Transport Witten», которому в 2013 г. был предоставлен статус присоединённого предприятия ОСЖД.

Компания «Faiveley Transport Witten» является международной компанией по производству и поставкам оборудования для железнодорожной отрасли и основана в 1919 году. Продукция компании представлена в следующих шести сегментах рынка:

- скоростное и высокоскоростное движение,

- локомотивы,

- пассажирские вагоны,

- метро,

- легкие железнодорожные транспортные средства,

- грузовые вагоны.

«Faiveley Transport» предлагает широкий выбор продукции, включающей поездное оборудование обогрева, вентиляции и кондиционирования воздуха, пантографы, высоковольтные стрелочные переводы, преобразователи вспомогательных источников питания, ведущие устройства управления, системы по обеспечению информированности машиниста и т.д. Компания также поставляет системы информирования и доступ к ним, автоматические двери, устанавливаемые на платформах, дверные системы, системы информирования пассажиров и др.

Кроме того, компания «Faiveley Transport» поставляет аппаратуру для обеспечения контроля и безопасности движения, сцепные устройства, счётчики пробега и тахометрические системы, регистраторы событий, приборы управления тормозами, безмасляные воздушные компрессоры «BURAN», системы набора песка «Nowe Sanding», установленные на оси диски, магнитные рельсовые тормоза, блоки управления дисковыми тормозами, воздушные генераторы и системы очистки воздуха, а также пантографные компрессоры.

Компания занимается капитальным ремонтом и обслуживанием, установкой оборудования и консультационными услугами, а также техническим обслуживанием и текущим ремонтом, поставками запчастей и логистикой. Она имеет дочерние компании в 25 странах, в которых трудятся более 5400 сотрудников.

Сотрудничество в рамках ОСЖД «Faiveley Transport» рассматривает как перспективное направление развития, выгодное для всех участников.

 


 

 

 

 

 Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении

 

фото Шабик 1

Совещание экспертов ПРГ КИ по данной теме состоялось 9-12 июля 2013 г. в городе Иркутске (Россия). В нём приняли участие представители железных дорог стран - членов ОСЖД: БЧ, КЗХ, ЛДЗ, ЛГ, УБЖД, ОАО «РЖД», УЗ, ЭВР; присоединённого предприятия ОСЖД - ООО «AED Rail Service», а также КСТП и Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратилась начальник отдела международных связей Восточно-Сибирской железной дороги Светлана Кремлякова.

На повестке дня совещания стояли следующие вопросы:

- актуализация памяток ОСЖД О+Р 943 «Библиотека стандартных электронных сообщений для грузовых перевозок в международном сообщении по правилам СМГС в стандарте Ш\1/Е01РАСТ» и О+Р 944 «Перечень классификаторов и кодов элементов данных - Библиотека перечней кодов для грузового сообщения по правилам СМГС»;

- ход разработки документов «Функциональные и правовые спецификации электронной накладной СМГС» и «Технические спецификации электронной накладной СМГС»;

- реализация проектов по информационному сопровождению международных железнодорожных грузовых перевозок:

• данными накладной СМГС;

• данными накладной ЦИМ/СМГС;

• данными о поезде;

- подготовка предложений по применению электронных документов, подписанных ЭЦП/ ЭП, при информационном сопровождении грузовых перевозок в международном сообщении; актуализация Памятки ОСЖД Р 919-1 «Рекомендации по заполнению и применению машинопечатной бумажной копии электронной накладной для международного грузового сообщения»;

- доработка документа «Технические спецификации (ТС) электронной накладной ЦИМ/СМГС» на основе изменений «Функциональных спец­ификаций (ФС) электронной накладной ЦИМ/

СМГС» от 2012 года;

- выполнение Плана работ на 2013 г. и предложения в План работы ПРГ КИ ОСЖД на 2014 год;

- другие вопросы, включая:

• информацию о начале процесса стандартизации памяток МСЖД, в том числе совместных памяток МСЖД/ОСЖД;

• рассмотрение структуры органов ОСЖД в «Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении»;

• презентацию представителя КСТП.

Представители ведущей железной дороги - ОАО «РЖД» прокомментировали рабочий материал, представленный на рассмотрение совещанию экспертов:

• в Памятку ОСЖД О+Р 943 «Библиотека стандартных электронных сообщений для грузовых перевозок в международном сообщении по правилам СМГС в стандарте UN/EDIFACT» внесены дополнения в сообщение IFTMIN для полного описания граф накладной СМГС, а также дополнения в соответствии с изменениями функциональных, правовых и технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС с 2012 и 2013 гг.;

• в Памятку ОСЖД О+Р 944 «Перечень классификаторов и кодов элементов данных -Библиотека перечней кодов для грузового сообщения по правилам СМГС» для кодирования новых данных были дополнены соответствующие коды для элементов данных в соответствии с изменениями функциональных, правовых и технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС с 2012 и 2013 гг. Участники совещания рассмотрели и с учётом замечаний участвующих железных дорог согласовали представленные изменения в памятки ОСЖД О+Р 943 и О+Р 944.

Было обсуждено создание документов «Функциональные и правовые спецификации электронной накладной СМГС» и «Технические специфика­ции электронной накладной СМГС» и согласовали решение, что при раз­работке документа «Функциональные и правовые спецификации электрон­ной накладной СМГС»:

• основываться на проекте документа, разработанного ВРГ по ревизии СМГС;

• согласовать на итоговом совещании ПРГ КИ в ноябре 2013 г. основные положения документа «Функциональные и правовые спецификации электронной накладной СМГС»;

• рассматривать положения Памятки Р 919-1 «Рекомендации по заполнению и применению машинопечатной бумажной копии электронной накладной для международного грузового сообщения» в качестве составной части спецификаций;

• просить включить в повестку дня заседания II Комиссии ОСЖД по теме СМГС вопрос по определению места в СМГС разрабатываемого документа «Функциональные и правовые спецификации электронной накладной СМГС»;

- представитель ЛДЗ проинформировал участников совещания об организации работы по созданию документа «Технические спецификации электронной накладной СМГС»:

• ЛДЗ были разработаны и представлены к рассмотрению структура документа, схема информационных потоков и пояснения к ней;

• ПКП Карго были подготовлены описания структуры сообщения IFTMIN и каталог данных.

Представитель БЧ, являющейся ведущей железной дороги по вопросам ЭЦП/ЭП, проинформировал участников совещания экспертов ПРГ КИ о разработке предложений по применению электронных документов, подписанных ЭЦП/ЭП, при информационном сопровождении грузовых перевозок в международном железнодорожном сообщении.

Представитель присоединённого предприятия ОСЖД - «AED Rail Service» ознакомил участников совещания с состоянием дел по применению электронных документов в бизнес-процессах на железнодорожном транспорте при перевозках Европа - СНГ - Европа, а также о достигнутых практических результатах в области ускорения таможенных процедур в таможенных органах Республики Беларусь при перевозках грузов желез­нодорожным транспортом через международные железнодорожные пункты пропуска на латвийско-белорусской границе.

При обсуждении информации ведущей железной дороги - ОАО «РЖД» о ходе работ над актуализацией «Технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/ СМГС в сотрудничестве с ЦИТ» было отмечено, что в определённый Планом срок до 14 мая 2013 года заместителю ГС ЦИТ направлен материал на русском и английском языках, а предложений и замечаний по данным документам не поступило.

Специалист ПРГ КИ отметил, что представители ЦИТ запланировали рассмотрение Технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС накануне уже созванного совещания экспертов ПРГ КИ ОСЖД (8 июля 2013 года), однако данный вопрос не был предварительно согласован с Комитетом ОСЖД, поэтому приглашение специалистам ЦИТ и железных дорог ОСЖД на 8 июля 2013 г. не направлялось.

Отмечено, что для результативной работы по дальнейшему развитию Технических спецификаций электронной накладной ЦИМ/СМГС необходимо более быстрое реагирование на предложения ОСЖД по изменению спецификаций.

Участники совещания обсудили выполнение работ, запланированных на 2013 год, и констатировали их выполнение в полном объёме, а также предложили включить в План работ ПРГ КИ на 2014 год следующие темы:

• разработка документов «Функциональные и правовые спецификации электронной накладной СМГС» и «Технические спецификации электронной накладной СМГС»;

• актуализация Памятки Р 919-1 «Рекомендации по заполнению и применению машинопечатной бумажной копии электронной накладной для международного грузового сообщения»;

• применение электронных документов, подписанных ЭЦП/ЭП, при информационном сопровождении грузовых перевозок в международном сообщении;

• реализация проектов по информационному сопровождению международных железнодорожных перевозок:

◦ данными накладной СМГС;

◦ данными накладной ЦИМ/СМГС;

◦ данными о поезде.

Была заслушана и принята к сведению информация о начале процесса стандартизации памяток МСЖД, в том числе в части совместных памяток МСЖД/ОСЖД. Рассмотрен вопрос технологии работы по темам «Кодирование и информатика» в самостоятельном органе или в рамках Комиссии по техническим вопросам. Представитель ОАО «РЖД» проин­формировал о результатах рассмотрения данного вопроса на совещании ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД. Вопросы, рассматриваемые в рамках ПРГ КИ, включены в проекте документа «Конвенция о прямом международном железнодорожном сообщении» в Комиссию ОСЖД по техническим вопросам.

Участники совещания проконсультируются со своими уполномочеными представителями, после чего вернутся к обсуждению данного вопроса на итоговом совещании ПРГ КИ ОСЖД на предмет необходимости сохранения отдельной структуры по информационным технологиям в ОСЖД.

Представитель КСТП Альберт Гризоне проинформировал о работе крупного интермодального перевозчика «HUPAC».

В ходе рабочей поездки участники совещания ознакомились с организацией работы по безбумажной технологии линейного агентства фирменного транспортного обслуживания (ЛАФТО) станции Иркутск-Пассажирский и грузового перевозчика ООО «Востсибуголь», а также посетили памятные места города Иркутска и музей истории Восточно-Сибирской железной дороги.

По поручению Председателя Комитета ОСЖД награждены Почётными дипломами эксперты железных дорог за многолетнюю плодотворную работу в области «Кодирования и информатики».

 


 

 

 

Финансовые и расчётные вопросы

Совместный семинар ОСЖД/МСЖД по финансовым и расчётным вопросам состоялся 4 июня 2013 г. в столице Франции Париже. В семинаре приняли участие представители железных дорог - участниц Договора о «Правилах о расчётах в международном грузовом и пассажирском железнодорожном сообщении»: Холдинга БДЖ, ЗАО «MAB», АО «НК «КТЖ»» (КЗХ), ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, ОАО «РЖД», ЧФР Марфа, УЗ, АО «ЧД», АО «ЭВР», а также СНЦФ (наблюдателя ОСЖД), МСЖД и Комитета ОСЖД.

В рамках семинара были заслушаны доклады и презентации:

• со стороны МСЖД:

- Бернарда Шмидта (МСЖД) на тему «Бизнес-модель по пользованию и управлению вагонами»;

- Сабины Дамбюйянт (СНЦФ) на темы «Финансово-расчётная деятельность по пассажирским перевозкам: актуальные вопросы применения Памятки 301, в том числе по возврату проездных документов пассажиром не в стране приобретения, «Актуальные вопросы Тарифа Восток –Запад»;

• со стороны ОСЖД:

- Ольги Рябовой (ОАО «РЖД») на тему «Анализ состояния взаиморасчётов, погашения задолженности, регулирования спорных вопросов»;

- Ирены Полашковой (ЧД) на тему «Опыт ЧД по разработке расчётных ведомостей по международным пассажирским перевозкам в рамках ЦИВ».

После обсуждения докладов участники семинара отметили положительные результаты взаимодействия экспертов ПРГФ и Финансового комитета МСЖД и договорились о продолжении сотрудничества.

Совещание экспертов Постоянной рабочей группы ОСЖД по финансовым и расчётным вопросам состоялось 5-7 июня 2013 г. в Париже (Франция). В нём приняли участие представители железных дорог - участниц Договора о «Правилах о расчётах...»: Холдинга БДЖ, ЗАО «MAB», АО «НК «КТЖ»» (КЗХ), ЛДЗ, ЛГ, ЧФМ, ОАО «РЖД», ЧФР Марфа, УЗ, АО «ЧД», АО «ЭВР», а также Комитета ОСЖД. На первом заседании присутствовал президент Финансового комитета МСЖД, который обратился с приветствием к участникам совещания.

Были рассмотрены вопросы:

- материалы СРГ по разработке нового Договора о «Правилах о расчётах...» по организации расчётов в условиях множественности перевозчиков;

- применение безбумажной технологии при ведении расчётов и электронной системы документооборота;

- анализ проделанной работы ПРГФ и определение предстоящих задач в области безбумажной технологии;

- анализ проделанной работы по усовершенствованию системы введения ответственности за несвоевременное проведение платежей с применением механизма банковских гарантий и других средств обеспечения обязательств -обобщённый материал, подготовленный КЗХ, ОАО «РЖД», УЗ;

- анализ действующих сроков предоставления первичных расчётных документов и проведения расчётов;

- предложения по сокращению сроков проведения взаиморасчётов по отдельным статьям «Правил о расчётах...» и другие.

При обсуждении информации о принятых в ходе совещания ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД решений о вопросах, связанных с расчётами в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении, участники совещания посчитали целесообразным сохранить в новой структуре ОСЖД отдельный рабочий орган по финансовым и расчётным вопросам, для чего обратились с просьбой к ВРГ повторно рассмотреть данный вопрос.

Разработанные и обсуждённые на совещании материалы и предложения должны быть рассмотрены на итоговом совещании ПРГФ, где будут приниматься соответствующие решения.

 


 

 

 

 

 Вопросы железнодорожной транспортной политики ОСЖД 

Обсуждение данной темы состоялось на совещании экспертов, которое прошло с 14 по 16 мая 2013 года в Комитете ОСЖД с участием представителей стран - членов ОСЖД - Беларуси, Венгрии, Грузии, КНДР, Кыргызстана, Молдовы, Монголии, Латвии, Литвы, России, Румынии, Узбекистана, Украины; наблюдателя ОСЖД - ВР; международных организаций - КСТП, МСЖД, а также Комитета ОСЖД.

В ходе совещания были рассмотрены такие вопросы, как:

- изучение направлений стратегического развития железнодорожного транспорта стран -членов ОСЖД. Развитие логистики на железнодорожном транспорте;

- изучение опыта и анализ хода реформ на железнодорожном транспорте стран - членов ОСЖД; нормативно-правовая база в области реформирования;

- ход работы Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА по взаимодействию железнодорожных систем колеи 1520 мм/1435 мм;

- проект Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2014 год и проекта Программы работ на 2015-ый и последующие годы. Участники совещания заслушали доклады представителей от Республики Беларусь, Венгрии, Грузии, Литовской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины о направлениях стратегического развития железнодорожного транспорта в этих странах, а также приняли к сведению презентацию на тему «Изучение опыта и анализ хода реформ на железнодорожном транспорте стран - членов ОСЖД. Нормативно-правовая база в области реформирования», подготовленную ведущим исполнителем от Республики Казахстан на основе Вопросника.

Совещанием было отмечено, что в период 2007-2013 гг. Контактной группой ОСЖД/ЕЖДА окончательно разработаны:

- документ № 1 «Подсистема: инфраструктура, путь и путевое хозяйство»;

- документ № 2 «Энергоснабжение»;

- документ № 3 «СЦБ и связь»;

- документ № 5 «Пассажирские вагоны»;

- документ № 6 «Локомотивы и моторвагонный подвижной состав».

Совещание экспертов заслушало и приняло к сведению презентацию представителя МСЖД по теме: «Разработка компонента 1520 для платформы стандартизации», в которой была отмечена необходимость в дальнейшей работе по изучению направлений повышения интероперабельности железнодорожных систем с шириной колеи 1520 и 1435 мм.

 


 

 

 Стратегия развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в странах - членах ОСЖД 

В совещании экспертов по данной теме, прошедшем с 21 по 22 мая 2013 г. в Комитете ОСЖД, приняли участие представители стран

- членов ОСЖД: Грузии, Китая, Молдовы, России, Румынии, Узбекистана, Украины, а также Комитета ОСЖД.

На повестке дня совещания стояли следующие вопросы:

- ход реализации программы развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в странах - членах ОСЖД;

- рассмотрение материалов с целью принятия согласованных решений между сопредельными государствами по формированию перспективной сети;

- рассмотрение и согласование проектов Плана работы на 2014 г. и Программы работ на 2015-ый и последующие годы.

В ходе рассмотрения вопросов была заслушана информация по теме «Стратегия развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в Российской Федерации на период до 2030 года», которую представил представитель ОАО «Институт экономики и развития транспорта», а также информация по вопросу перспективного развития скоростного и высокоскоростного пассажирского движения на железных дорогах стран - членов ОСЖД на период до 2020 года.

В связи с трудностями при взаимодействии с представителями стран - членов ОСЖД по получению актуализированной информации по теме «Стратегия развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в странах - членах ОСЖД» было принято решение обобщать материалы по развитию скоростного и высокоскоростного движения один раз в два года и следующую работу по обобщению информации провести в 2015 году. Одновременно предложено оставить ведущими исполнителями по данной теме Российскую Федерацию и Китайскую Народную Республику.

Была отмечена необходимость в сборе материалов для составления обобщённой схемы существующей и перспективной сети развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов. ОАО «Институт экономики и развития транспорта» было предложено взять на себя роль ведущего исполнителя по данному вопросу и подготовить проект схемы к середине октября 2013 года.

Аналогичную подготовительную работу совещание экспертов просило провести китайским специалистам по составлению существующей и перспективной сети (схемы) развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов.

 

 


 

 

 

 

27-ое совещание Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА 

27-ое совещание Контактной группы ОСЖД/ ЕЖДА по теме «Сотрудничество между ОСЖД и ЕЖДА в области проведения анализа взаимосвязи между железнодорожными системами, входящими и не входящими в ЕС, с шириной колеи 1520/1524 мм и 1435 мм» состоялось 4-6 июня 2013 г. в Комитете ОСЖД с участием представителей стран - членов ОСЖД: Республики Беларусь, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации, Украины, а также Комитета ОСЖД, ЕЖДА и ЦСЖТ.

В ходе совещания был проведён анализ следующих подсистем: «Грузовые вагоны», «СЦБ и связь», «Эксплуатационная деятельность», а также мер для сохранения и улучшения существующей технической и эксплуатационной совместимости на границе ЕС - СНГ.

В рамках подготовки к работе над документом «Анализ... Подсистема: Грузовые вагоны» участники совещания заслушали и обсудили доклад представителя ЕЖДА Андреаса Ширмера на тему «Новый ТСИ по грузовым вагонам (Регламент ЕС № 321/2013)».

Представители ЕЖДА также подготовили и представили участникам совещания для изучения проект списка основных параметров ТСИ ВАГ (TSI WAG), предлагаемых для сравнительного анализа, и фрагмент текста ТСИ ВАГ с переводом на русский язык.

Представитель Латвии проинформировал участников совещания о направ­лении в адрес ЕЖДА предложений от Латвийской Республики и Литовской Республики по изложению пункта 4 документа «Взаимодействие напольных устройств СЦБ с другими подсистемами» в редакции, обсуждённой на 26-ом совещании. Участники совещания заслушали доклад представителя ЕЖДА Р. Липиньски о научно-технических проектах в сфере электромагнитной совместимости, разрабатываемых в рамках ЕС. Был рассмотрен проект рабочего документа «Анализ... Подсистема: Эксплуатация и управление дви-жением» в версии от 17.05.2013. С учётом состоявшейся дискуссии члены Контактной группы рассмотрят данный проект документа и до конца августа представят в ЕЖДА:

- замечания и предложения по проекту раздела 1 («Область применения документа»);

- уточненную информацию по подпунктам «Состав поезда», «Тормозная эффективность», «Бдительность машиниста», «Требования по позиционированию сигналов и указателей вдоль железнодорожных линий»;

- уточнённый список ссылочных документов по соответствующим основным параметрам.

В выступлении представителя Украины Олега Ткаченко были рассмотрены наиболее важные и актуальные вопросы по «Оценке соответствия железнодорожной продукции на "пространстве 1520"». Представители ЕЖДА информировали участников совещания об организации 24 сентября в рамках 28-го совещания Контактной группы информационной сессии под рабочим названием «Железнодорожная безопасность и интероперабельности в Европейском союзе».

Участники совещания рассмотрели проект Глоссария « ...», дополненный согласно информации, предоставленной участниками Контактной группы, и предложили дополнить список имеющихся терминов понятиями «грузоотправитель» и «грузополучатель».

Для продолжения работы в рамках сотрудничества ОСЖД и ЕЖДА направят членам Контактной группы до сентября 2013 г. проект Меморандума о взаимопонимании между ОСЖД и ЕЖДА на 2014 год.

 

 


 

 

 

 

 

 

Разработка комплекса вопросов по рельсам, рельсовым скреплениям, бесстыковому пути, механизации путевых работ 

В столице Китайской Народной Республике городе Пекине с 25 по 28 июня 2013 года было проведено совещание экспертов Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу по подтеме «Разработка комплекса вопросов по рельсам, рельсовым скреплениям, бесстыковому пути, механизации путевых работ» темы «Железнодорожный путь и искусственные сооружения».

В совещании приняли участие представители железных дорог ОСЖД: БЧ, ЗАО «MAB», КЖД, ЛДЗ, ОАО «РЖД», ЖСР, УЗ; присоединённых предприятий ОСЖД: ПАО «Днепропетровский стрелочный завод» (Украина), ООО «Керченский стрелочный завод» (Украина), ОАО «Муромский стрелочный завод» (Россия) и АО «Железнодорожный исследовательский институт» (VUZ) (Чехия), а также Комитета ОСЖД.

С приветственным словом от организаторов совещания Корпорации «Китайские железные дороги» выступила заместитель директора Департамента международного сотрудничества госпожа Лян На. Она также проинформировала о развитии Китайских железных дорог в области высокоскоростного движения и реформе в области железнодорожного транспорта.

На совещании были рассмотрены следующие вопросы:

- откорректированный материал «Устройство и содержание бесстыкового пути, в том числе на длинных мостах»;

- ход актуализации памятки Р 745/1 «Упругие скрепления рельсов с упругими клеммами типа: Skl 12 (с подкладками) и Skl 14 (без подкладок)»;

- разработка нового приложения «Каталог дефектов и повреждения рельсов» к памятке Р 736;

- актуализация и объединение памяток:

• Р 745 «Рекомендации по уточнению технических требований на проектирование упругих рельсовых скреплений», II издание от 26.10.2007;

• Р 746 «Разработка технических требований на проектирование упругих рельсовых скреплений в современных условиях», I издание от 08.10.1999;

- разработка новой Памятки «Рекомендации по конструкции, укладке и содержанию бесстыкового пути» на основании объединения памяток:

• Р 700 «Рекомендации по укладке и содержанию бесстыкового пути», III издание от 16.11.2003;

• Р 701 «Восстановление рельсовых плетей бесстыкового пути в случае изломов рельсов», Ш издание от 08.10.1999;

• Р 708/1 «Рекомендации по конструкции и применению уравнительных приборов в бесстыковом пути на мостах», II издание от 23.10.2009;

- разработка проектов памяток «Сравнительный анализ эксплуатационных характеристик современных рельсовых скреплений» и «Обнаружение и анализ дефектов рельсов и элементов стрелочных переводов с помощью 3D дефектограмм, получаемых дефектоскопом УДС2 РДМ-23»;

- проект Плана работ по данной подтеме на 2014 год и другие.

Обсудив ход работ по теме «Устройство и содержание бесстыкового пути, в том числе на длинных мостах», совещание экспертов посчитало работу по данному материалу законченной, и, учитывая важность вопроса в отношении бесстыкового пути на мостах, решило продолжить работу в данной области и на основе представленных замечаний разработать проект памятки «Устройство бесстыкового пути на длинных мостах».

Рассмотрев материал «Каталог дефектов и повреждений рельсов», совещание экспертов рекомендовало представить к утверждению данный каталог как Приложение А памятке Р 736, а в план работы на 2014 г. включить разработку дополнительного Приложения Б к памятке Р 736 с включением в него всех возможных дефектов рельсов, не входящих в приложение А.

Заслушав и обсудив ход разработки проекта Памятки «Технические требования к проектированию промежуточных рельсовых скреплений железнодорожного пути», объединяющей и дополняющей существующие Памятки Р 745 и Р 746, совещание экспертов решило рекомендовать новую памятку к утверждению с данным названием и с присвоением ей номера Р 745 (I издание), при этом аннулировав памятки: - Р 745 «Рекомендации по уточнению технических требований на проектирование упругих рельсовых скреплений», II издание от 26.10.2007;

- Р 746 «Разработка технических требований на проектирование упругих рельсовых скреплений в современных условиях», I издание от 08.10.1999.

Совещание экспертов заслушало и обсудило ход разработки проекта памятки «Сравнительный анализ эксплуатационных характеристик современных рельсовых скреплений» рекомендовало представить его к утверждению как памятку рекомендательного характера под номером Р 746 (I издание).

Директор «Центрального бюро диагностики верхнего строения пути» МАВ Бели Янош в своей презентации «Накатные усталостные дефекты рельсов (ЖСБ)» затронул следующие вопросы:

• Обзор теории возникновения ЖСБ;

• Причины возникновения дефектов ЖСБ;

• Виды дефектов ЖСБ и характерные места возникновения;

• Возможность диагностирования дефектов;

• Оценка дефектов;

• Предупреждение возникновения дефектов ЖСБ, технологии ремонта.

 

 


 

 

 

 

 

Вопросы кодирования и информатики 

Совместный семинар ОСЖД/МСЖД по теме «Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации по интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI)» прошёл 28 мая 2013 г. в столице Финляндии городе Хельсинки.

В работе семинара приняли участие 42 эксперта от:

- железных дорог ОСЖД - ЗАО «МАВ», АО «НК "КТЖ"», ЛДЗ, ЛГ, МЖД, АО «ПКП», ЧФР, ЗССК, ЖСР, УЗ, ЭВР;

- наблюдателей ОСЖД - АО «ДБ», ВР;

- присоединённых предприятий - JERID (OLTIS Group), СТМ;

- международных организаций -МСЖД, ЕЖДА, Комитета ОСЖД;

- а также представители IT-компаний, в том числе «HITRAIL». Участников семинара от имени ВР приветствовала старший вице-президент «VR Group» Пяйви Минккинен (Paivi Minkkinen), которая рассказала о 150-летней истории развития и современных достижениях железных дорог Финляндии.

Она отметила, что железнодорожное сообщение в Финляндии началось в марте 1862 г. с открытия регулярного железнодорожного движения между городами Хельсинки и Хямеэнлинна. С того времени Государственные железные дороги формировали экономику, социальную структуру и культуру Финляндии. Увеличивались объёмы перевезённых по рельсовым путям пассажиров и грузов. Постепенно на смену паровозам пришли тепловозы, а затем электровозы. В 1995 г. государственные железные дороги были акционированы и преобразованы в концерн «VR Group», который в минувшем году добился следующих показателей:

• годовой оборот финансовых средств составил 1437,8 млн. евро;

• количество железнодорожных поездок достигло 69,3 млн.;

• объём перевезённых железнодорожных грузов достиг уровня в 35,3 млн. тонн, а автотранспортных грузов - 7 млн. тонн.

ВР гордится удачным внедрением TAF TSI и TAP TSI в течение 2012 года. Безбумажную технологию перевозки грузов ВР начали развивать с 1994 г., в 2007 г. начался электронный обмен транспортными документами с Россией. В 2011 г. началась электронная передача данных касательно порожных вагонов между Россией и Финляндией, а в 2013 г. запланировано внедрить аналогичную систему и для гружёных вагонов.

Останавливаясь на вопросах таможенных процедур, Пяйви Минккинен подчеркнула, что корпорация «VR Group» является первой железнодорожной компанией в Евросоюзе, которая получила права AEO (Authorized Economic Operator). На железных дорогах Финляндии внедрены все таможенные сообщения как по экспорту, так и по импорту в и из стран, не входящих в ЕС. Обмен информацией осуществляется исключительно в электронном виде.

Представитель ЕЖДА Идрисс Паганд (Idriss Pagand) выступил с докладом на тему «TSI OPE с акцентом на приложение Р». Он рассказал о содержании документа «TSI OPE» и о предложениях по его совершенствованию, которое должно завершиться к 2014 году. Приложение «Р TSI OPE» содержит евро­пейский стандарт обозначения грузовых вагонов в международном сообщении. Совершенствование системы ориентировано на информационную поддержку данными из национальных регистров подвижного состава.

Далее он выступил на тему «Отчёт о внедрении TAF TSI и их ревизии». В выступлении он рассказал о проектной группе специалистов ЕЖДА по ревизии TAF TSI, указал соответствующие решения ответственных органов и сроки их выполнения, отметил достигнутые результаты.

Выступая на тему «Телематические аппликации для пассажиров. Технические спецификации по интероперабельности TAP TSI», Идрисс Паганд отметил, что в разработке «TAP TSI» принимает участие 9 организаций и подразделений: EC, ЕЖДА, УИ/IM, PRM, RISC, ЖДП/RU, TAP TSI, TD ERA, CEN. «TAP TSI» представляет собой практическое программное приложение с основными европейскими правовыми документами:

- «European Rail Passengers' Rights Regulation EC/1371/2007 (Art 10 and Annex II)»;

- «European Rail Passengers' Rights Regulation EC/1371/2007» и

- «Directive 2008/57/EC on the interoperability of trans-European conventional rail system» (Annex II - 2.5. Telematics applications).

План внедрения разработан до первого квартала 2016 года.

Представитель МСЖД Джон Лутц (John Lutz) выступил с презентацией на тему «Состояние дел по TAF TSI и очередные шаги». В январе 2013 г. ЕК согласовала консолидированный план управления, поскольку план от 2007 года не удалось наполнить. Новый план разработан на основе пожеланий 58 компаний-перевозчиков, общая доля которых в перевозках в ЕС составляет 85%. В течение 2014 года запланировано внедрить такие серьёзные проекты, как «Reference files population» и «Common Interface Implementation». Процесс внедрения TAF TSI будет осуществляться в 11 этапов до 2021 года.

В презентации представителя АО «ДБ» Рютгера Фенкеса (Rütger Fenkes) на тему«Состояние проекта TAP TSI» были детально рассмотрены такие вопросы, как:

• замечания к первому периоду внедрения TAP TSI;

• результаты запланированные и достигнутые;

• состояние текущей работы, проводимой в направлении расширения спектра услуг;

• последующие шаги.

Около 40 железнодорожных предприятий (ЖДП/RU) и управляющих инфраструктурой (УИ/IM) представили свои индивидуальные планы внедрения в апреле 2013 года. Аппликация TAP TSI уже внедрена в 82% УИ и 95% ЖДП.

В докладе на тему «Сеть передачи данных HERMES и её услуги» Мик Хейнес (Mick Haynes, HITRAIL) отметил, что в настоящее время услуги сети HERMES предоставляются посредством 40 сайтов ЖДП в 23 странах. Как пример, на Немецкой железной дороге используются 4 аппликации для пассажирских перевозок, 8 аппликаций для перевозки грузов, 3 инфраструктурные аппликации. Двухсторонне организовано несколько международных связей для специального расположения. Перспективно подготовлена услуга преобразования протоколов XML в TSI Common Interface и наоборот.

В выступлении Йозефа Фейфара (Jozef Fejfar, OLTIS Group) был рассмотрен «Опыт внедрения TAF/TAP TSI в ЖДП и УИ в странах Центральной Европы». Был показан порядок применения законодательных актов, TAF TSI, TAP TSI, Идентификации объектов, Файлов данных и Common Interface. В докладе представлены такие приложения, как «Маркетинговая деятельность IM», «Заказ и активирование трасы перевозки», «Подготовка поезда к отправлению», «Распределение данных расписания движения по локомотивным бригадам», «Движение поезда, остановка движения и прогноз передвижения поезда», «Расчёт платежей за пользование трассой перевозки», «Обмен данными для улучшения качества услуг, предоставляемых клиентам», «Срок службы пассажирского поезда с точки зрения УИ и ЖДП», «Информация для клиентов на вокзале».

Кайрат Рсымбетов (АО «НК "КТЖ"») в выступлении на тему «Информационное обеспечение транспортно-логистического оператора» отметил, что целью данного обеспечения является создание автоматизированной системы управления «Логистика» для достоверного и своевременного информационного обслуживания транспортно-логистических услуг. Задачами в этой области являются:

- информационное обеспечение перевозки «от двери к двери»;

- предварительное информирование по грузопотокам: пограничные посты, экспедиторы

и др.;

- создание единого технологического документооборота на транспорте; автоматизация банковских услуг по оплате перевозок;

- внедрение и организация «зелёных коридоров»;

- способствование повышению рейтинга Казахстана в LPI посредством автоматизации.

Он также затронул существующие проблемы перевозок, присущие всем видам транспорта, существующее положение организации цепочки перевозок между Китаем и Европой, а также текущее состояние бизнес-процессов при взаимодействии участников перевозки.

В презентации Ярослава Майхжака (Jarosław Majchrzak, ПКП ПЛК) на тему «Внедрение TAF/ TAP TSI в ПКП ПЛК» были показаны основные данные ПКП ПЛК в этой области, генеральный план внедрения TAF/TAP TSI, поездная информационная система (TIS), обеспечивающая данные о доставке сообщений TAF TSI и TAF TSI CCG - licencing program.

В результате обсуждения и обмена опытом участники семинара получили возможность более глубоко изучить проблематику информационного сопровождения грузового и пассажирского сообщения, определить дальнейшие шаги в направлении улучшения работы в этой области.

На 67-ом заседании совместной группы ОСЖД/МСЖД «Кодирование и информатика», состоявшемся 29-30 мая вслед за Совместным семинаром в Хельсинки, были рассмотрены совместные памятки ОСЖД/МСЖД в области кодирования и информатики, а также Единая система обозначения грузовых вагонов.

Совместная группа приняла к сведению информацию от МСЖД, что работа над новой системой нумерации вагонов была прекращена. На основании этого было предложено, чтобы при передаче вагонов с существующей 8-значной системой нумерации внедрить в практику положения новой совместной ОСЖД/ МСЖД памятки 402 «Унифицированный обмен данными при передаче грузовых вагонов с колеи 1520 мм на колею 1435 мм и в обратном направлении».

Министрам транспорта и железнодорожным предприятиям, использующим 8-значную цифровую систему нумерации вагонов, будет предложено рассмотреть вариант, при котором предоставляются 12-значные номера вагонов единицам подвижного состава, используемым в международном железнодорожном сообщении в страны - члены ЕС. При обсуждении статуса справочных данных Базы данных ENEE/RICS и Единой базы справочных данных (CRD) было отмечено, что CRD требуется в соответствии с нормативами технических спецификаций интероперабельности для грузовых сообщений (TAF TSI) и содержит справочные данные для стран, компаний и служебных объектов. МСЖД заявил, что Единая база справочных данных (CRD) является сейчас действующей и что несколько субъектов права стран уже начали наполнять базу данных информацией о служебных объектах. CRD заменит базу данных ENEE, которая является технически устарелой, что не потребует модификации Памятки 920-2.

 

 


 

 

 

 

 

 

 Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию транспортных коридоров ОСЖД

В рамках Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития с 16 по 18 апреля 2013 г в г. Халонг (Вьетнам) прошло совещание экспертов по теме «Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию транспортных коридоров ОСЖД» с участием представителей от стран - членов ОСЖД: Венгрии, Вьетнама, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, России, Узбекистана, а также Комитета ОСЖД.

Повестка дня совещания включала:

- рассмотрение и согласование проекта «Атласа железных дорог стран - членов ОСЖД»;

- ход разработки Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 10 ОСЖД до 2020 года;

- сравнительный анализ коридоров ОСЖД с официально утверждёнными Панъевропейскими коридорами и Евроазиатскими коридорами;

- изучение новых строящихся направлений в странах - членах ОСЖД с целью рассмотрения возможности дальнейшего включения их в железнодорожные транспортные коридоры ОСЖД;

- проведение мониторинга технико-эксплуатационных паспортов железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД; - разработку и согласование проекта Плана работы на 2014 год и проекта Программы работ на 2015-ый и последующие годы и другие вопросы.

Участников совещания приветствовал заместитель генерального директора Вьетнамской железнодорожной администрации Чан Фи Тхыонг. Безусловно, отметил он, вопросы разработки и реализации комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию транспортных коридоров ОСЖД играют огромную роль для развития евразийского железнодорожного сообщения. Учитывая это, Правительством Социалистической Республики Вьетнам и руководством Вьетнамской железной дороги делается многое в данном направлении. Примером этому служат уже осуществлённые в последнее время и выполняемые проекты по модернизации и развитию железнодорожной инфраструктуры в стране. Чан Фи Тхыонг обратил особое внимание на направления стратегического развития компании на период до 2020 года и на стоящие в этой связи задачи.

При обсуждении вопроса об Атласе железных дорог стран - членов ОСЖД внимание участников совещания было обращено на то, что пилотный проект данного атласа, подготовленный ведущим исполнителем от Российской Федерации, в количестве 25 экземпляров был разослан Комитетом ОСЖД странам - членам ОСЖД в бумажном и электронном виде, а также наблюдателям ОСЖД в электронном виде для предоставления своих замечаний и предложений. В результате были получены замечания и предложения по проекту Атласа от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгарии, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Румынии, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики и от Железных дорог Финляндии (ВР) - наблюдателя ОСЖД. Странами - членами ОСЖД отмечено, что не все ранее предоставленные замечания и предложения по проекту Атласа были учтены ведущим исполнителем. Ведущий исполнитель подтвердил получение замечаний и предложений к проекту Атласа от Комитета ОСЖД и вышеуказанных стран

- членов ОСЖД, кроме Чешской Республики и Финляндии, отметив также, что у него имелись замечания и предложения от Эстонской Республики. Отсутствие замечаний и предложений от некоторых стран - членов ОСЖД и наблюдателей не позволило завершить работу по проекту Атласа для предоставления его на согласование и утверждение на ХLI сессии Совещания Министров ОСЖД в июне этого года в Таллинне.

Совещанием экспертов принято решение продолжить работу по проекту Атласа и установить актуальность данных Атласа по состоянию на 1 января 2013 года. В случае окончательного согласования странами - членами ОСЖД проекта Атласа на итоговом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (октябрь 2013 г.) совещание экспертов посчитало целесообразным рекомендовать его к утверждению с последующим выпуском в тираж.

В ходе анализа Комплексных планов совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года были рассмотрены данные, поступившие от стран - членов ОСЖД по каждому коридору. Ввиду того, что не все страны предоставили эти данные, совещание экспертов обратилось с просьбой к странам - членам ОСЖД направить необходимые материалы в срок до 30 июня 2013 года.

Совещание экспертов посчитало целесообразным:

- представить на годовое совещание Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (15-18 октября 2013 г.) к утверждению Комплексные планы коридоров ОСЖД №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 10;

- в 2014 году подготовить к утверждению Комплексные планы коридоров ОСЖД №№ 4, 6, 11.

При обсуждении хода проведения сравнительного анализа коридоров ОСЖД с официально утверждёнными Панъевропейскими коридорами (Крит 1994, Хельсинки 1997) и Евроазиатскими коридорами (Санкт-Петербург 2000, 2003) была рассмотрена информация, представленная ведущим исполнителем от Российской Федерации. На основании проведённого анализа будут подготовлены выводы и предложения по координации и совершенствованию работы по международным транспортным коридорам в рамках различных международных организаций.

Совещание экспертов рассмотрело и согласовало проект Плана работы на 2014 год по теме «Разработка и реализация комплексных мер по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД», в который было предложено дополнительно включить работы по подтеме «Атлас железных дорог стран - членов ОСЖД», а также проект Программы работы на 2015-ый и последующие годы.

Председатель совещания проинформировал участников о том, что в соответствии с поручением ХL сессии Совещания Министров ОСЖД был разработан проект типового Меморандума о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железно­дорожного коридора ОСЖД в целях повышения эффективности их работы и совершенствования пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении, а также увеличения их объёмов. Проект типового Меморандума был согласован на итоговом совещании Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития в октябре 2012 г. и заседании членов Комитета ОСЖД в ноябре 2012 года. По истечении двух месяцев со дня рассылки от стран - членов Совещания Министров возражений не поступило, в связи с чем типовой Меморандум о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожного коридора ОСЖД считается утверждённым Совещанием Министров. На XLI сессии Совещания Министров ОСЖД запланировано его подписание странами - членами ОСЖД по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД в отдельности.

Рабочий аппарат Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития заполнил Меморандумы по каждому железнодорожному транспортному коридору ОСЖД в отдельности с отражением участников коридора и маршрута коридора в соответствии с технико-эксплуатаци­онными паспортами железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД.

 


 

 Облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках

В рамках Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития с 9 по 11 апреля 2013 г. в столице Латвийской Республики прошло совещание экспертов по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве», в котором приняли участие представители:

- стран - членов ОСЖД - Беларуси, Китая, Казахстана, Латвии, Литвы, Польши, России, Румынии, Украины, Эстонии;

- присоединённых предприятий ОСЖД - АО «ПЛАСКЕ», ООО «AED Rail Service»;

- КСТП и Комитета ОСЖД.

На совещании были рассмотрены:

• анализ причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2012 г.;

• информация стран - членов ОСЖД:

- о практической реализации Программы совместных действий и Обращения, принятых на VII Межведомственном совещании по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом (27 июня 2012 г., Санкт-Петербург); - о проведении работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года;

• вопрос о создании новой Конвенции об облегчении процедур пересечения границ в международном железнодорожном пассажирском сообщении на основе проекта,

• проекты Плана работы на 2014 год и Программы работ на 2015 и последующие годы. Открыл совещание заместитель директора Дирекции технического управления ГАО «Латвийская железная дорога» Риекстиньш Марис, который остановился на вопросах деятельности компании и отметил важность проводимой работы по разработке мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве.

Участникам совещания была предоставлена информация по анализу причин простоя пассажирских и грузовых поездов, а также выполнению мероприятий, направленных на облегчение пересечения границ, поступившая от Беларуси, Болгарии, Венгрии, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, Румынии, Украины, Узбекистана и Словакии.

В ходе обсуждения экспертами приведены примеры и указаны причины простоя вагонов на пограничных (передаточных) станциях некоторых стран - членов ОСЖД. Состоялся также обмен мнениями по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом в грузовом и пассажирском сообщении.

Участники совещания отметили, что одним из факторов в ускорении пропуска грузов через границы и сокращении времени на проведение контрольных процедур и оптимизации времени обработки транзитных грузов в пунктах пропуска является внедрение информационных технологий и электронного документооборота, повышение качества информации при обмене данными в электронном виде между железнодорожными администрациями.

В целях обеспечения легитимного электронного документооборота при организации и осуществлении перевозки грузов совещание рекомендовало рассмотреть возможность заключения соответствующих соглашений между удостоверяющими центрами, специализирующимися на железнодорожных перевозках.

Совещание рассмотрело и согласовало предложенный Комитетом ОСЖД проект табличной формы предоставления аналитической информации о выполнении установленных нормативов технологического процесса обработки пассажирских и грузовых поездов, а также задержек поездов и вагонов на пограничных (передаточных) станциях.

Участники совещания констатировали, что принятие соответствующих мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве, возможно только на основе выявления причин задержки поездов и вагонов при рассмотрении обобщенных аналитических данных по пограничным переходам, представленных странами - членами ОСЖД по унифицированным формам.

Большое внимание было уделено обсуждению хода выполнения Программы совместных действий по облегчению пересечения границ железнодорожным транспортом и Обращения к КВТ ЕЭК ООН и ОСЖД, принятых на VII Межведомственном совещании по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом. Эти документы определяют аспекты по обеспечению условий и сокращению времени пересечения государственных границ международными пассажирскими и грузовыми поездами, основные направления совместной работы таможенных, пограничных, транспортных органов стран - членов ОСЖД, а также меры по реализации положений Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года.

Делегации КНР, Латвии, России, Украины и АО «ПЛАСКЕ» представили информацию о проводимой работе по практической реализации Программы совместных действий и Обращения. Для анализа фактически проводимой работы в этой области Комитетом ОСЖД был проведён опрос стран - членов ОСЖД. Он, в частности, показал, что необходимо инициировать соответ­ствующие внутригосударственные процедуры.

В части выполнения программы действий, участники совещания подчеркнули позитивность электронного предварительного информирования таможенных органов для процедуры оформления грузов в пунктах пропуска. При этом отмечена необходимость дальнейшего совершенствования технологических процессов по оформлению грузов в пунктах пропуска. Представитель АО «ПЛАСКЕ» обратился с предложением к железнодорожным администрациям стран - членов ОСЖД продолжить работу по повышению квалификации персонала железных дорог и обучению грузовладельцев применению унифицированной накладной ЦИМ/СМГС, в том числе в виде электронного документа, а также по популяризации её применения в ходе международных грузовых железнодорожных перевозок.

Обсуждая вопрос разработки новой Конвенции об облегчении процедур пересечения границ в международном железнодорожном пассажирском сообщении, совещанием было отмечено, что ранее странам - членам ОСЖД было предложено присоединиться к уже существующей Международной конвенции об облегчении условий железнодорожной перевозки пассажиров и багажа через границы от 10 января 1952 года с последующим внесением в неё соответствующих дополнений и изменений, направленных на приведение её в соответствие с требованиями и условиями сегодняшнего дня. Однако странами было отмечено, что присоединение к Конвенции 1952 года в данной редакции невозможно, и она, кроме того, не соответствует ряду действующих международных документов.

В этой связи на VII Межведомственном совещании отмечена необходимость рассмотрения вопроса о создании новой Конвенции об облегчении процедур пересечения границ в международном железнодорожном пассажирском сообщении на основе проекта, подготовленного ОСЖД, ОТИФ, ЦИТ, МСЖД, ЕС. На данный момент ответа от ЕЭК ООН по вопросу необходимости разработки новой Конвенции не поступало, поэтому было предложено ещё раз обратиться в ЕЭК ООН с дополнительной аргументацией целесообразности разработки новой Конвенции.

В заключение участники совещания были проинформированы о том, что экспертами по техническим и программно-информационным вопросам НТЭИ было принято решение о подготовке сводного библиографического перечня по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве». Данную работу по составлению совместной библиографии возглавил филиал ОАО «РЖД» - Центр научно-технической информации и библиотек, которым был составлен сводный библиографический перечень на основе материалов, полученных от членов ОСЖД. В перечень вошли статьи по данной теме за период 2010-2012 гг., а библиография снабжена краткими рефератами. Данные материалы являются полезными и их целесообразно использовать в дальнейшей работе.

 


 

 

26-ое совещание Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА

 26-ое совещание Контактной группы ОСЖД/ ЕЖДА по теме «Сотрудничество между ОСЖД и ЕЖДА в области проведения анализа взаи­мосвязи между железнодорожными системами, входящими и не входящими в ЕС, с шириной колеи 1520/1524 мм и 1435 мм» состоялось 16-18 апреля 2013 г. в г. Лилль (Франция). В нём приняли участие представители стран - членов ОСЖД: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации, Украины, а также Комитета ОСЖД, ЕЖДА и ЦСЖТ.

В повестку дня были включены следующие вопросы:

- Анализ параметров подсистемы «СЦБ и связь»;

- Анализ параметров подсистемы «Пассажирские вагоны»;

- Анализ параметров подсистемы «Эксплуатационная деятельность»;

- Анализ мер для сохранения и улучшения существующей технической и эксплуатационной совместимости на границе ЕС - СНГ и другие. Представители ЕЖДА ознакомили участников совещания с работами по актуализации нормативных требований Европейского союза в области СЦБ и связи, взаимодействию данной подсистемы с другими подсистемами, а также увязке проводимых работ с рабочим документом «Анализ параметров, являющихся определяющими для сохранения технической и эксплуатационной совместимости железнодорожной системы колеи 1520 и 1435 мм на границе СНГ-ЕС, подсистема: СЦБ и связь», разработка которого была завершена Контактной группой.

Участники совещания признали целесообразным публикацию рабочего документа «Анализ параметров.... подсистема СЦБ и связь» в редакции от 27.08.2012 на официальном сайте Агентства.

После дополнительного обсуждения участники совещания констатировали, что работа над документом «Анализ параметров, являющихся определяющими для сохранения технической и эксплуатационной совместимости железнодорожной системы колеи 1520 мм и 1435 мм на границе СНГ-ЕС. Подсистема: Пассажирские вагоны» завершена. Делегация Польши дополнительно предоставила информацию по нормативным документам Республики Польша, которая в рабочем порядке будет включена в окончательную редакцию документа, а ЕЖДА организует официальный перевод документа на английский язык.

Также был рассмотрен проект рабочего документа «Анализ... Подсистема: Эксплуатация и управление движением».

Рассмотрев проект Глоссария, дополненный согласно предоставленной участниками Контактной группы информации, участники совещания предложили дополнить список имеющихся терминов понятием «инфраструктура», понятием «владелец инфраструктуры» и отличным от него понятием «управляющий инфраструктурой», понятием «оператор подвижного состава» и отличным от него понятием «владелец подвижного состава», а также понятием «перевозчик».

Представитель ЕЖДА представил участникам дополнительные пояснения термина «ограниченная эксплуатация» с точки зрения законодательства ЕС и его толкования. В результате дискуссии участниками совещания было выработано собственное определение «ограниченная эксплуатация» для системы колеи 1520 мм.

 


 

 

 Инновационные технологии – будущее пассажирского комплекса

Инновационные технологии в сфере продажи проездных документов

Всё более широко инновационные технологии внедряются в пассажирские перевозки на железных дорогах ОСЖД и мира. Этот процесс набирает всё большие обороты, особенно в сфере реализации проездных документов и информационного обслуживания пассажиров.

Подтверждением этому стал Международный семинар ОСЖД на тему «Организация работы по продаже проездных документов в условиях развития новых технологий продаж», который состоялся 17-18 апреля 2013 года в городе Казани. Организатором мероприятия выступило присоединённое предприятие ОСЖД - ОАО «Федеральная пассажирская компания» (дочерняя компания ОАО «РЖД»).

В семинаре приняли участие представители железных дорог стран – членов и наблюдателей ОСЖД от: Азербайджанской Республики (АЖД), Республики Беларусь (БЧ), Республики Казахстан (НК «КТЖ», АО «Пассажирские перевозки»), Латвийской Республики (ЛДЗ), Литовской Республики (ЛГ), Республики Молдова (ЧФМ), Монголии (МЖД), Российской Федерации (ОАО «РЖД/ОАО «ФПК»), Узбекистана (ОАО «Узжелдортранс»), Украины (УЗ), Французской Республики (СНЦФ), Эстонии (АО «GoRail»), а также международных организаций (МСЖД, ДСЖТ), других железных дорог (Трениталия), предприятий и компаний в области финансирования (банки), продаж билетов, страхования, разработчиков компьютерных программ, пригородных компаний, СМИ, в том числе журнала «Бюллетень ОСЖД», железнодорожных агентств и многих других участников рынка пассажирских перевозок.

Семинар проходил под председательством вице-президента ОАО «РЖД» - генерального директора ОАО «ФПК» Михаила Павловича Акулова. Открывая семинар, он отметил, что будущее в сегменте рынка продаж билетов и резервации мест - за инновационными технологиями, среди которых – бесконтактные (с помощью смарт-фонов), «электронный билет» и другие, продажи по которым ежегодно увеличивается на 15-20%, так как пассажир не хочет тратить много времени и усилий на организацию поездки, не желает стоять по нескольку часов в очередях. Большую роль играет потребительское кредитование для продажи билетов в кредит – это новое направление на рынке приобретения билетов.

Ценовое регулирование, отметил далее руководитель ФПК, - это ключ к сердцу пассажиров. Внедрена дифференциация цен на нижние и верхние места, с питанием или без, вводятся бонусные программы. Расширяется спектр предоставляемых услуг в пути, одной из которых является обеспечение широкополосного доступа в Интернет в поездах дальнего следования и в международном сообщении (в поезде Москва – Париж скорость доступа в Интернет составляет 4 мегабит в секунду). Для повышения качества обслуживания ОАО «ФПК» использует социальные сети, такие как Facebook, ВКонтакте и другие, так как в последнее время роль социальных медиа на транспорте усиливается всё с большей прогрессией, охватывая, практически, все его сферы: управление и контроль, информирование клиентов и пассажиров в режиме реального времени, продажа услуг и билетов, определение потребностей и недостатков и многое другое – всё это направлено на улучшение работы пассажирского железнодорожного комплекса и повышение его конкурентоспособности.

В заключении Михаил Акулов отметил, что необходимо сделать всё возможное для того, чтобы на вопрос: «Где люди?», - был ответ: «В наших поездах».

Приветствуя участников Семинара, начальник Горьковского филиала ОАО «ФПК» Иван Шугуров рассказал о том, как много делается в преддверии Универсиады в г. Казани, в том числе на объектах железнодорожной инфраструктуры - строятся новые и модернизируются железнодорожные вокзалы и платформы, обновляется подвижной состав. Открытый недавно после генеральной реконструкции железнодорожный вокзал Казань-1 и вновь построенный вокзал Казань-2 оборудованы самым новейшим оборудованием с применением инновационных технологий для обслуживания и информирования пассажиров.

Начальник Управления организации продаж ОАО «ФПК» Анжела Салуквадзе отметила, что на сегодняшний день в России имеется около 6000 билетных касс, установлено большое количество терминалов самообслуживания (обслуживается до 15 тыс. пассажиров ежедневно), развивается международное сотрудничество с железными дорогами в области продаж билетов через Интернет (электронная регистрация).

Директор СНЦФ по сотрудничеству между железнодорожными компаниями – «RaileUropeBenelux» Марин Керуа (Marine Kerhoas) рассказала о состоянии дел по расширению внедрения систем продажи электронных билетов во Франции (e-ticketing), где большая часть билетов уже продаётся не только через Интернет, но и с помощью смарт-фонов.

На Украинских железных дорогах, где электронное оформление билетов началось в 2008 г., данная услуга также продолжает активно внедряться как на международные поезда, так и на некоторые поезда во внутреннем сообщении, о чём рассказала начальник отдела информационных технологий Главного пассажирского управления УЗ Любовь Куцолощенко.

Продолжая обмен опытом в этой области, участники семинара в ходе 4 дискуссионных панелей рассмотрели и обсудили презентации и доклады по таким важным темам, как: «Инновационное развитие каналов продажи проездных документов и условия их внедрения. Системы MERITS и PREFIS. Автоматизированная система резервирования мест»; «Международное взаимодействие в рамках внедрения новых технологий. Расширение спектра услуг для клиентов. Стратегия продаж от Trenitalia: предложения по расширению сети. Роль информационных технологий в улучшении качества обслуживания клиентов»; «Применение универсального билета при оформлении документов в поездах СНГ»; «Система контроля посадки пассажиров в поезда дальнего следования по электронным билетам».

В рамках семинара в целях присоединения ОАО «ФПК» к информационным базам данных МERITS и PREFIS был подписан «Меморандум о взаимопонимании», на основании которого ОАО «ФПК» получает право на использование информацией, имеющейся в базах данных МERITS и PREFIS, о расписании и тарифах пассажирских поездов европейских перевозчиков, а также право на размещение в них информации о поездах собственного формирования. В то же самое время между ОАО «ФПК» и Государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця) достигнута договорённость о внедрении услуги электронной регистрации на поезда ОАО «ФПК», курсирующие в сообщении с Украиной.

Участники совещания проявили большой интерес к информации, представленной докладчиками, отметив разнообразие и актуальность представленных к обсуждению тем. Они были едины в мнении о том, что необходимо и далее развивать электронные системы продажи билетов, внедрять новые технологии и проводить регулярный обмен мнениями и опытом в этой сфере. Для этого было предложено проводить подобный семинар под эгидой ОСЖД ежегодно на регулярной основе, а ОАО «ФПК» выразило готовность выступить организатором данного важного для развития железнодорожных пассажирских перевозок мероприятия.

Новый поезд

25 апреля 2013 года в Москве состоялась презентация нового фирменного поезда №46/45 Москва – Воронеж формирования ОАО «ФПК». В первый рейс в статусе фирменного самый быстрый на этом маршруте дневной поезд отправился с Казанского вокзала столицы. В рамках программы мероприятия был организован телемост между Казанским вокзалом Москвы и вокзалом Воронежа, в котором приняли участие руководство ОАО «ФПК» и представители федеральных и региональных органов власти.

Состав фирменного поезда включает 12 вагонов, среди которых 1 купейный, 1 штабной с купе для пассажиров с ограниченными возможностями, два плацкартных, семь с местами для сидения и вагон-ресторан. Все вагоны оборудованы установками кондиционирования воздуха, системой контроля безопасности и связи пассажирского поезда, устройствами контроля легитимности электронного билета. Штабной вагон оборудован аппаратурой спутниковой связи и навигации ГЛОНАСС, а также мультимедийным центром. Поезд курсирует ежедневно, а время в пути составляет 6 часов 45 минут. Но уже с зимнего графика время в пути будет сокращено и достигнет 6 часов 30 минут.

***

В ходе мероприятий, организованных ОАО «ФПК» с участием ОСЖД в последнее время, видно, как много внедряется новых технологий и делается для развития пассажирского железнодорожного сектора, повышения его конкурентоспособности и эффективности по отношению к другим видам транспорта. Однако, как неоднократно подчёркивал генеральный директор ОАО «ФПК» Михаил Акулов, нельзя останавливаться на достигнутом, а необходимо и далее идти вперёд в ногу со временем.

 

 


 

 

 

 

 

 

 1-ое заседание ПРГ Комитета экспертов РИД

 

В г. Риге (Латвийская Республика) 12-15 ноября 2012 г. состоялась 1-ая сессия Постоянной рабочей группы Комитета экспертов по перевозке опасных грузов (МПОГ/RID) и совместное совещание экспертов СМГС и МПОГ.

В сессии приняли участие представители: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Германии, Дании, Италии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Польши, России, Словакии, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Чешской Республики, Швеции, Швейцарии и Эстонии. Кроме того, участвовали международные организации: Комитет ОСЖД, Европейская комиссия, Европейское железнодорожное агентство (ЕЖДА/ERA), Европейский совет химической про­мышленности (CEFIC), Международный союз железных дорог (МСЖД), Международный союз владельцев частных грузовых вагонов (UIP) и Международный союз компаний по комбинированным автомобильно-железнодорожным перевозкам (UIRR). Россия принимала участие в качестве члена Государства ОТИФ, который в настоящее время не применяет МПОГ (RID).

Один из ключевых пунктов обширной повестки дня был посвящён гармонизации правил перевозок опасных грузов МПОГ (RID) и Приложения 2 к СМГС. В статье рассматриваются основные моменты совместного совещания экспертов СМГС и МПОГ (RID).

Маркировка вагонов номером аварийной карточки в соответствии с Приложением 2 к СМГС

 В совместном документе INF.7 Словакия и Чехия предложили, чтобы для перевозок из зоны действия СМГС договаривающегося государства в зону действия МПОГ (RID) договаривающегося государства было разрешено указывать в нижней половине знака опасности номер аварийной карточки, предписанный в Приложении 2 к СМГС.

В документе (INF.12) представитель Латвии обратил внимание на изменения Приложения 2 к СМГС издания 2013 г., в соответствии с кото­рыми номер аварийной карточки может быть указан в нижней половине знака опасности для вагона, вагона-цистерны и вагона-батареи, за исключением большегрузных контейнеров, переносных цистерн, контейнеров-цистерн или МЭГК, используемых в мультимодальной пере­возке. Помимо этого, для перевозки в вагонах, вагонах-цистернах и вагонах-батареях назначением или через территорию Латвии, Литвы, Польши и Эстонии, примечанием к п. 5.3.7.1 (а) Приложения 2 к СМГС, также исключена возможность указания данной информации на знаке опасности.

По предложению представителя России, ОСЖД в дальнейшем целесообразно внести изменения в примечание к п. 5.3.7.1 (а) Приложения 2 к СМГС таким образом, чтобы для перевозки в или через территорию государств, которые применяют правила МПОГ (RID), номер аварийной карточки отображался на отдельной табличке белого цвета.

 Информация в транспортном документе на русском языке

 В совместном документе INF.8, Словакия и Чехия предложили, чтобы для перевозок из зоны действия СМГС договаривающегося государства в зону действия МПОГ (RID) договаривающегося государства информация в накладной ЦИМ/СМГС также была предусмотрена на русском языке. Вопрос использования русского

языка ранее уже рассматривался в Руководстве CIT GLV-CIM/SMGS. Председатель совещания отметил, что МПОГ (RID) уже имеет дело с использованием положений, действующих на других видах транспорта. Например, раздел 5.4.2 МПОГ (RID) имеет дело с выдачей свидетельств о загрузке контейнера/транспортного средства, которые необходимы только для последующей перевозки морским транспортом. Точно так же,

п. 5.4.1.4.1 может содержать заявление о переходе на другое транспортное право. Правила, касающееся применения различных языков, также должны быть включены в Приложение 2 к СМГС при перевозке в направлении «Запад» - «Восток». Было решено, что данный вопрос сначала будет рассмотрен рабочей группой по Приложению 2 к СМГС, а Постоянная рабочая группа Комитета экспертов МПОГ (RID) вернётся к данному вопросу на следующем заседании на основе вновь разработанного документа.

 Фундаментальные различия между Приложением 2 к СМГС и МПОГ (RID) издания 2011 г.

 Председатель совещания поблагодарил ОСЖД за работу по переносу новой структуры МПОГ в Приложение 2 к СМГС. Затем он прокомменти­ровал методы работы Комитета экспертов МПОГ, который не может изменять глобальные и мультимодальные руководящие принципы Рекомендаций ООН по перевозке опасных грузов или общие положения, разработанные Совместным совещанием МПОГ/ДОПОГ[1]/ВОПОГ[2] для европейских правил перевозок опасных грузов, действующих на других видах транспорта. Вместе с тем, некоторые положения являются результатом гармонизации с законодательством ЕС, когда в качестве государства - члена ЕС они не могли реализовать свои собственные положения по перевозкам опасных грузов для национальных перевозок. Комитет экспертов МПОГ может обсуждать только вопросы, связанные с перевозкой опасных грузов по железным дорогам в Европе. В связи с согласованием Приложения 2 к СМГС и МПОГ (RID) рабочая группа экспертов МПОГ может только представить предложения по разделам Приложения 2 к СМГС и МПОГ (RID), которые в дальнейшем могут быть изменены.

Представитель ОСЖД пояснил, что органи­зация готова рассмотреть предложения рабочих групп по устранению различий в целях содействия евроазиатским железнодорожным перевозкам.

Представитель Европейской комиссии отметил, что Директива 2008/68 содержит отдельные положения для государств - членов ЕС, которые применяют как МПОГ (RID), так и Приложение 2 к СМГС. В интересах Европейской комиссии было бы целесообразно, чтобы различия между двумя правовыми режимами были сведены к минимуму.

 Пункт 1.4.1.3

В правилах МПОГ (RID), помимо основных участников перевозки (грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель), также имеются допол­нительные участники перевозки, которым предписаны совершенно определённые обязательства. Во избежание чрезмерного вторжения в национальное законодательство необходимо, чтобы государства - члены могли назначать каждый свои особые обязательства. Тем не менее, в целях поддержания прозрачности, указанное различие назначенных обязательств должно быть доведено до сведения секретариата ОТИФ с тем, чтобы другие государства могли быть осведомлены о них.

Представитель России пояснил, что проводимые в Российской Федерации структурные реформы в соответствующих национальных положениях свидетельствуют о том, что другие участники перевозки также могут быть введены в дополнение к трём основным участникам.

 Пункт 1.5.1.1

Поправки в действующие правила могут быть реализованы с помощью заключения многосторонних специальных соглашений МПОГ (RID) только между компетентными органами государств - членов, а не между различными экономическими операторами, как это в настоящее время имеет место в Приложении 2 к СМГС. В ответ на вопрос председателя о том, что временные исключения, заключённые между различными экономическими субъектами в соответствии с Приложением 2 к СМГС были справедливы и для государств - членов ЕС, представитель Европейской комиссии пояснил, что Директива 2008/68/EC делает это возможным при условии гарантирования эквивалентного уровня безопасности.

 Переходные положения по главе 1.6

Представитель Латвии разъяснил, что общие переходные положения п. 1.6.1.1 позволяют старым положениям применяться до 31 декабря года, в котором новые положения вступили в силу. В отличие от правил МПОГ (RID), новые положения Приложения 2 к СМГС вступают в силу 1 июля каждого нечётного года. Он также сообщил, что в 2013 году издание Приложения 2 к СМГС будет включать в себя положения, позволяющие использовать контейнеры-цистерны МПОГ (RID) ранних выпусков, которые ранее не были разрешены.

Рабочая группа попросила Комитет ОСЖД дополнительно изучить вопрос, следуя примеру Морского кодекса по перевозке опасных грузов (IMDG-Code), о введении в действие новых положений Приложения 2 к СМГС с 1 января каждого нечётного года. Указанная просьба связана с тем, что в области действия правил МПОГ (RID) крупные компании переходят на новые положения с 1 января, а согласованные действия всех участников перевозки опасных грузов имеют немаловажное значение.

 Глава 1.10

Рабочая группа порекомендовала проверить, будет ли полезно и необходимо для государств - членов ОСЖД применение главы 1.10, так как указанное положение в настоящее время эквивалентно главе 1.4 Типовых правил ООН.

 Глава 3.2, таблица А, колонки 21а), 21б) и 21в)

Колонки 21а), 21б) и 21в) таблицы А главы 3.2 Приложения 2 к СМГС, содержат закодированные положения: номер аварийной карточки, минимальные нормы прикрытия и условия роспуска с сортировочной горки. В отличие от МПОГ (RID), где в соответствии с разделом 5.4.3 инструкции в письменном виде (предназначены только для машинистов, а не для аварийно-спасательных служб) положения, касающиеся норм прикрытия, изложены в разделе 7.5.3 (применяются только к веществам класса 1), а колонка 5 таблицы А Главы 3.2 содержит информацию о предписанных знаках маневровой работы, соответствующих образцам №№ 13 или 15.

На совещании было отмечено, что в настоящее время перечисленные колонки не могут быть гармонизированы, но, по крайней мере, Договаривающиеся государства МПОГ (RID): Венгрия, Польша и Словакия, - освобождены от применения указанных положений.

 Глава 3.3, специальное положение 274

Было зафиксировано, что выделение специального положения 274 согласовано в Типовых правилах ООН, IMDG-Code и МПОГ/ДОПОГ/ВОПОГ, и что данное специальное положение впоследствии удалили из номеров ООН 2985, 2986 и 2988 в МПОГ.

Экспертами ОСЖД было отмечено, что в специальном положении CW 65 раздела 7.5.11 Приложения 2 к СМГС для №№ ООН 2985 и 2988 предписания изложены в зависимости от их технического наименования груза. Было решено отложить данный вопрос на некоторое время. Если исследования покажут, что различные чрезвычайные меры необходимы для различных технических наименований грузов указанных номеров ООН, то соответствующее предложение может быть также представлено на рассмотрение Совместного совещания.

 Глава 3.3, специальное положение 800

В дополнительном специальном положении 800 Приложения 2 к СМГС, которое было назначено для №№ ООН 1381 и 2447 (фосфор), указано, что транспортный документ должен содержать информацию о том, какая защитная среда используется.

Так как указанные транспортные операции являются дополнительными железнодорожными операциями, которые также касаются договаривающихся государств МПОГ (RID), и имеющееся правило может быть также целесообразно для включения в правила МПОГ (RID), было решено, что Латвия сначала обсудит данный вопрос с другими членами государств СМГС, и затем представит предложения в рабочую группу.

 Глава 3.4

Положения, касающиеся перевозок опасных грузов в ограниченных количествах после большой подготовительной работы, были согласованы в 2011 году. Такие же положения справедливы для правил ДОПОГ (ADR), в которых Россия является Договаривающейся Стороной. На этом фоне, а также в связи с тем, что раньше положения об ограниченных количествах неоднократно вызывали проблемы, он призвал к необходимости пересмотреть более строгие положения, применяемые в государствах СНГ.

 Инструкции по упаковке P002 и IBC07

КСМ не были допущены для перевозки № ООН 1680 калия цианида твёрдого и ООН 1689 натрия цианида твёрдого в или через территорию Казахстана, России, Украины и Белоруссии, а одиночная тара должна иметь дополнительный герметичный вкладыш.

Представитель Украины объяснил, что указанное дополнительное требование было включено на основании национальных стандартов, но согласился, что это должно быть обсуждено дополнительно для достижения гармонизации с положениями других правил.

 Инструкция по упаковке Р801а

Запрещение перевозки использованных аккумуляторных батарей (№№ ООН 2794, 2795, 2800 и 3028) в крытых брезентом вагонах и крытых брезентом контейнерах в или через территорию Казахстана, России, Узбекистана и Беларуси связано с их запретом в главе 7.2 Приложения 2 к СМГС по причинам профилактики хищения. С другой стороны, издание 2013 года позволяет производить указанную перевозку в крытых брезентом вагонах и крытых брезентом контейнерах на основе её предварительного согласования.

 Специальное положение TP60

 Специальное положение TP60 , которое имеется только в Приложении 2 к СМГС, говорит, что перевозки хладагентов (№№ ООН 1009, 2035, 3220 и 3252) в или через территорию Республики Казахстан, России, Украины или Республики Беларусь в переносной цистерне запрещено.

Представитель России пояснил, что специальное положение TP60 должно быть пересмотрено в течение 2015 года и удалено при необходимости. Поскольку положения для переносных цистерн, предназначенных для самых строгих требований по всему миру, были согласованы в различных правилах перевозок, и не имеется никакой причины для дальнейшего использования специального положения TP60.

 Пункт 4.3.2.1.6

В МПОГ (RID) допускается альтернативное использование цистерн для перевозки пищевых продуктов и опасных грузов. Пункт 4.3.2.1.6 Приложения 2 к СМГС содержит сноску о запрещении перевозки продуктов питания из или в Казахстан и Россию в цистернах, используемых для перевозки опасных грузов. Однако, имеются некоторые продукты питания двойного назначения, которые, одновременно, являются пищевыми продуктами и опасными грузами, например: спирт этиловый, уксус, фосфорная кислота, используемая в производстве колы.

Представитель Российской Федерации согласился с тем, что текст сноски в Приложении 2 к СМГС должен быть откорректирован. Следует проводить различие между цистернами, используемыми для перевозки всех видов опасных грузов, и цистерн, используемых только для перевозки продуктов питания, которые также являются опасными грузами. С другой стороны, поправки к тексту МПОГ/ДОПОГ можно рассматривать, потому что для перевозки продуктов питания в соответствии с законодательством ЕС могут быть использованы только цистерны для пищевых продуктов.

 Пункт 4.3.2.2.4 

В то время, как правила МПОГ (RID) требуют, чтобы только котлы контейнеров-цистерн для перевозки жидкостей были оснащены перегородками или волноуспокоителями, или быть заполнены более чем на 80% или менее чем на 20% вместимости, Приложение 2 к СМГС содержит указанное требование и к вагонам-цистернам. По словам представителей Польши и России, данные требования возникли отчасти из-за имевших место аварийных ситуаций с вагонами-цистернами, когда по причинам ограничения грузоподъёмности вагоны-цистерны были заполнены не полностью, а также из-за различий в конструктивных требованиях к строительству вагонов-цистерн с шириной колеи 1520 мм, центр тяжести которых отличается от вагонов-цистерн с шириной колеи 1435 мм из-за их большего диаметра котла.

Представитель МСЖД напомнил, что отчёт об исследованиях 1960 г. привёл к тому, что волноуспокоители из вагонов-цистерн были удалены. Основанием для такого решения были определённые проблемы с креплением самих волноуспокоителей, растрескивание и неблагоприятное воздействие на котёл. Рабочая группа решила изучить данный вопрос более подробно в рамках отдельной рабочей группы по цистернам и транспортным технологиям на основе доклада МСЖД 1960 г. с участием заинтересованных государств - членов СМГС.

 Пункт 4.3.2.3.6

Данный пункт, отражающий перевозку опасных грузов, которые могут опасно реагировать друг с другом во многосекционных цистернах, был сформулирован по-разному в этих двух видах правил перевозок, но достигает тех же целей. Тем не менее, запись в Приложении 2 к СМГС гласит, что при перевозке в Россию запрещается разделять заполненные отсеки порожними.

Так как на железнодорожном транспорте перевозки в многосекционных цистернах являются очень редким явлением, данный вопрос не очень важен, но то отличие, о котором заявил представитель Российской Федерации, должно будет помочь в избегании возможных аварийных ситуаций и может быть сохранено.

 Пункт 4.3.2.3.7

Согласно Приложению 2 к СМГС, перевозка больших контейнеров-цистерн, рассчитанных на продольную силу инерции Rg 2 (где R является максимальной массой нетто контейнера-цистерны, а g является ускорением свободного падения) может осуществляться на колее 1520 мм на основе специальных соглашений. В противоположность этому, не существует никаких ограничений для переносных цистерн, которые в продольном направлении должны выдерживать 2 значения максимально допустимой массы, умноженной на ускорение свободного падения. Данный вопрос будет вновь обсуждаться в связи с толкованием требований главы 6.8.

 Пункт 4.3.2.3.8

В связи с низкими температурами, распространёнными в зимние месяцы в Казахстане и России, Приложение 2 к СМГС требует, чтобы контейнеры-цистерны, перевозимые в указанных государствах в период с 1 ноября по 1 апреля, были рассчитаны на минимальную температуру -50°C. По мнению рабочей группы, данная фундаментальная разница не может быть решена голосованием.

 Пункты 4.3.3.4.1, 4.3.3.4.3

Тексты данных пунктов в Приложении 2 к СМГС ясно показывают, что меры по контролю до и после заполнения вагонов-цистерн сжиженным газом должны осуществляться грузоотправителем. В примечании отмечено, что для тех государств, которые также являются договаривающимися государствами МПОГ (RID), указанные обязательства распределяются по-разному. В МПОГ (RID) обязательства распределяются в главе 1.4. Так, МПОГ (RID), в отличие от Приложения 2 к СМГС, охватывает несколько участников. Данную часть в настоящий момент согласовать не удалось. 

 Подраздел 4.3.3.5

В соответствии с пунктами 6.8.5.1.3 и 6.8.5.1.4 обоих правил котлы и арматура котла могут быть твёрдопаянными. Пункт 4.3.3.5 Приложения 2 к СМГС ограничивает данную конструкцию требованием для вагонов-цистерн и контейнеров-цистерн с шириной колеи 1520 мм специального согласования. Представитель России заявил, что в настоящее время Россия не имеет вагонов с твёрдопаянными котлами, таким образом, данное положение не имеет практического значения на сегодняшний день.

 Пункт 4.3.4.1.2

Дополнительное примечание к данному пункту в Приложении 2 к СМГС говорит о том, что «часть 1 иерархии цистерн на железных дорогах Казахстана, России и Украины не применяется». Представители Латвии и России уточнили, что на практике не было необходимости перевозить твёрдые вещества в цистернах для жидкостей, так как могли возникнуть технические проблемы, особенно при наполнении и опорожнении. Секретариат напомнил, что возможность использования цистерн для жидкостей для перевозки твёрдых веществ была включена на основании предложения Франции в 2004 г. для того, чтобы перевозки твёрдых веществ и их водных растворов (например, ООН 1495 натрия хлората и ООН 2428 натрия хлората, водного раствора) могли осуществляться в одном и том же вагоне-цистерне.

 Дальнейшая работа

Участники рабочей группы согласились с тем, что совместная работа должна быть продолжена в рамках небольшой группы, включающей заинтересованные государства - члены ОТИФ и ОСЖД, и что обобщенный документ, отражающий различия между двумя видами правил перевозки опасных грузов, должен быть представлен на 2-й сессии Постоянной рабочей группы Комитета экспертов МПОГ в Копенгагене (Дания). Секретариату ОТИФ было предложено обобщить положительные результаты, достигнутые экспертами ОСЖД и ОТИФ, и направить их в Комитет ОСЖД.

 


[1]ДОПОГ - Правила перевозки опасных грузов автомобиль­ным транспортом

[2]ВОПОГ - Правила международной перевозки опасных грузов по внутренним водным путям

 

 


 

 

 

screenRenderTime=11
© 2003-2017 ОСЖД
Карта сайта     Контакты     Contacts     联系方式