Обучающий семинар ОСЖД на тему «Применение накладной ЦИМ/СМГС» (информационное сообщение)

22.07.202112:06

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам 7-8 июля 2021 года состоялся Обучающий семинар ОСЖД «Применение накладной ЦИМ/СМГС», в работе которого приняли участие представители следующих железных дорог стран – членов ОСЖД: 3AO «АЖД», APA, БЧ, ВЖД, ГР, РАИ, АО «НК “КТЖ”» (K3X), Korail, КРГ, ЧФМ, АО «УБЖД», Министерства инфраструктуры Республики Польша, AO «ПKП Групп» (AO «ПKП Карго», AO «ПKП Информатика», ООО «ПKП ЛХС»), OAO «РЖД», ТДЖ, TPK, УТИ, УЗ, ЧД Kapгo; наблюдателей ОСЖД – VR Group, Национального общества Французских железных дорог – Грузовые перевозки (СНЦФ Фрет); присоединённых предприятий ОСЖД – AO «ОТЛК EPA», AO «Евросиб CПб Транспортные системы», AO «ПЛАСКЕ»; международных организаций – ВТамО, ЕАЭК, ЦИТ, KCTП, ОЮЛ МА TMTM; приглашённые представители AO «ТЦДД-Перевозки», а также Комитета ОСЖД.

Открыл Семинар и обратился с приветственным словом к его участникам Председатель Комитета ОСЖД Мирослав Антонович, который отметил важность проводимого мероприятия для всех участников перевозочного процесса с целью дальнейшего повышения эффективности развития и организации перевозок грузов с использованием закладной ЦИМ/СМГС в сообщении Азия – Европа – Азия. Он проинформировал о проведённой совместной работе ОСЖД и ЦИT по созданию единой железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС, позволившей осуществлять международные железнодорожные грузовые перевозки между сторонами СМГС и ЦИМ без переоформления транспортных документов, а также пожелал успешной и плодотворной работы.

Секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш приветствовал участников Семинара и отметил, что обмен опытом между железными дорогами стран – членов ОСЖД, наблюдателей и присоединённых предприятий ОСЖД будет способствовать расширению географической зоны использования накладной ЦИМ/СМГС, а также повышению качества и конкурентоспособности перевозок грузов в сообщении Европа – Азия. Он выразил уверенность, что на Семинаре будут достигнуты хорошие результаты и его проведение будет успешным.

В своём приветствии к участникам семинара председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Зубайда Аспаева, являвшаяся также руководителем и модератором семинара, подчеркнула, что проведение Семинара направлено на ознакомление с правовыми аспектами применения накладной ЦИМ/СМГС, включая принятые изменения и дополнения с момента её внедрения, на обмен практическим опытом её использования в целях повышения профессионального уровня и качества знаний, квалификации, опыта, навыков специалистов, чья деятельность связана с планированием и организацией железнодорожных перевозок грузов по накладным СМГС и ЦИМ/СМГС.

На Семинаре были представлены презентации, заслушаны доклады и выступления в рамках двух сессий.

Сессия 1: Правовые аспекты применения накладной ЦИM/СМГС

- Краткая история создания, правовые основы;

- Общие положения ГЛВ, положения о применении;

- Содержание накладной ЦИМ/СМГС, языки, образец, ведомость вагонов и контейнеров (правила no заполнению и применению накладной ЦИМ/СМГС, оформление комплекта перевозочных документов ЦИМ/СМГС и др.).

Докладчики

Зубайда Аспаева, председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам;

Эрик Евтимов, заместитель Генерального секретаря ЦИТ;

Ольга Фисенко, начальник отдела Департамента коммерческой работы AO «УЗ».

- Состояние дел по совершенствованию «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС» (Приложение 6 к СМГС);

- Электронная накладная ЦИМ/СМГС. Правовые основы.

Докладчики

- Охунбой Худоёров, специалист Комиссии ОСЖД по транспортному праву;

- Эрик Евтимов, заместитель Генерального секретаря ЦИТ.

- Электронный обмен данными

Докладчик

- Марио Матга, специалист Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике (ПРГ КИ).

- О применении электронной накладной ЦИМ/СМГС в сообщении Китай – Европа – Китай транзитом по Российским железным дорогам.

Докладчик

- Юрий Суродин, заместитель главного инженера ЦФТО – филиала ОАО «РЖД».

- Коммерческий акт ЦИМ/СМГС (предъявление и рассмотрение претензий при перевозках по накладной ЦИМ/СМГС).

Докладчик

- Светлана Якимова, начальник отдела Московского ТЦФТО – филиала ОАО «РЖД».

- Облегчение таможенных процедур с применением накладной ЦИМ/СМГС.

Докладчик

- Кёнг-чан Пак, технический атташе ВТамО.

Сессия 2: Практическое применение накладной ЦИМ/СМГС

- Организация перевозок грузов с использование накладной ЦИМ/СМГС (маршруты перевозок по накладной ЦИМ/СМГС);

- Расширение географии применения накладной ЦИМ/СМГС;

- Организация перевозок в направлении Европа – Азия (из Германии, Франции, Чехии, Словакии);

- Организация перевозок в направлении Азия – Европа.

Докладчики

- Зубайда Аспаева, председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам;

- Василий Сенюта, заместитель директора Департамента коммерческой работы АО «УЗ»;

- Михал Витез, начальник секции международных отношений по грузовым перевозкам АО «ЧД Карго»;

- Ксавье Вандерпепен, менеджер СНЦФ Фрет;

г-жа Лариса Коршунова, директор по взаимодействию с органами государственной власти АО «ОТЛК ЕРА».

- Опыт применения накладной ЦИМ/СМГС при осуществлении мультимодальных перевозок.

Докладчики

- Владимир Окроев, и.о. начальника Калининградского ТЦФТО – филиала ОАО «РЖД»;

- Олег Платонов, председатель Наблюдательного совета АО «ПЛАСКЕ».

В ходе рассмотрения представленных докладов и презентаций состоялась плодотворная, профессиональная дискуссия и обмен практическим опытом по применению накладной ЦИМ/СМГС в сообщении Европа – Азия и в обратном направлении.

Представители АО «ТЦДД-Перевозки» проинформировали участников Семинара по вопросу применения накладной ЦИМ/СМГС в Турции. Было отмечено, что в настоящее время не существует каких-либо препятствий для внедрения единой накладной ЦИМ/СМГС в отношении отправок в Турцию и в страны Европы. АО «ТЦДД-Перевозки» успешно завершило включение накладной ЦИМ/СМГС в упрощённую процедуру таможенных операций и осуществило её электронную интеграцию. Ожидается, что Министерство торговли Турецкой Республики разработает необходимые законодательные нормы для обеспечения возможности использования этого документа при осуществлении операций по упрощённой процедуре. Со своей стороны АО «ТЦДД-Перевозки» внимательно следит за этим процессом. Ожидается, что накладная ЦИМ/СМГС будет включена в упрощённую процедуру в течение нескольких месяцев.

Представитель СНЦФ Фрет господин Ксавье Вандерпепен проинформировал участников Семинара о проводимой работе по использованию накладной ЦИМ/СМГС, отметив, что с момента её внедрения было организовано 1000 поездов из Франции в Калугу (Российская Федерация), в составе которых осуществляются поставки автомобильных комплектующих концерна «Пежо-Ситроен» на сборочный автозавод в Калужской области. Маршрут его следования пролегает от Везуля (Франция) через Франкфурт-на-Одере (Германия), Малашевиче (Польша), Брест (Беларусь) назначением в Воротынск (Россия).

В своём выступлении представитель СНЦФ Фрет остановился на имеющихся сложностях, возникающих у европейских перевозчиков и грузоотправителей по оформлению накладной ЦИМ/СМГС на перевозки грузов из стран Европы назначением в Китай и в целом в сообщении Европа – Азия. В этой связи председателем Семинара было предложено организовать обучающее мероприятие по вопросу правовых основ применения накладной ЦИМ/СМГС и практического опыта её использования.

Заместитель генерального секретаря ЦИТ Эрик Евтимов предложил использовать формат проведения региональных семинаров в целях дальнейшего расширения сферы применения накладной ЦИМ/СМГС.

Представитель АО «ОТЛК ЕРА» Лариса Коршунова проинформировала участников Семинара о том, что АО «ОТЛК ЕРА» совместно с акционерами АО «РЖД», ГО «БЧ» и АО «НК “КТЖ”» за период 5 месяцев 2021 года обеспечена перевозка более 250 тысяч ДФЭ транзитных грузов, вместе с тем процент применения при таких перевозках накладной ЦИМ/СМГС продолжает оставаться низким – не более 10 %. В этой связи Компания поддерживает усилия ОСЖД по развитию практики применения накладной ЦИМ/СМГС и подтверждает готовность участвовать в мероприятиях для грузоотправителей в Европе.

Большое значение имеет взаимодействие ОСЖД и ВТамО. В этой связи АО «ОТЛК ЕРА» также заинтересовано в участии в работе совместной рабочей группы, в том числе в контексте цифровизации и развития информационного взаимодействия между участниками перевозок и таможенными органами. Принимая во внимание тот факт, что перевозки железнодорожным транспортом имеют малую степень риска, с точки зрения соблюдения таможенного законодательства, было предложено рассматривать развитие безбумажных технологий не только в рамках текущего правового регулирования, но и ставить задачу по снижению административной нагрузки и уменьшению объёма сведений, которые подлежат указанию в транзитном таможенном документе до объёма сведений железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС.

Представитель АО «ПЛАСКЕ» Олег Платонов ознакомил участников Семинара с проектом СЕФАКТ ООН «Цифровая трансформация мультимодальных перевозок», а также с выводами и рекомендациями, принятыми на XI Международном семинаре по вопросам упрощения процедур торговли и транспорта (26-28 мая 2021 года, г. Одесса, Украина, в режиме ВКС). Проект по охвату данных для мультимодальных перевозок, используемых в электронных документах, выполнялся в сотрудничестве с ЕЭК ООН на основе стандартов и справочных моделей данных СЕФАКТ ООН.

На Семинаре большое внимание было уделено обсуждению вопросов внедрения электронной накладной ЦИМ/СМГС, а также возможностям по её использованию, при этом отмечена важность проведения работы с таможенными органами в целях упрощения таможенных процедур при признании накладной ЦИМ/СМГС в качестве транзитной таможенной декларации, а также результатам практического применения накладной и перспективах использования на новых маршрутах.

Идеи, высказанные участниками Семинара, и их реализация помогут выйти на новый уровень организации грузовых перевозок с применением накладной ЦИМ/СМГС и развивать дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Председателем Семинара была выражена надежда на то, что его программа способствовала проведению интересных и полезных дискуссий, дальнейшему осмыслению процессов, происходящих в области железнодорожной грузовых перевозок, и уверенность в том, что совместные усилия всех участников перевозочного процесса будут способствовать беспрепятственному осуществлению перевозок грузов на Евроазиатском пространстве.