В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2024 год по теме «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении» в период с 26 февраля по 1 марта 2024 года (Комитет ОСЖД, г. Варшава) в режиме видеоконференции было проведено совещание представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Республики Беларусь, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, Исламской Республики Афганистан и Исламской Республики Иран по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом на 2024 год и мероприятий для их обеспечения (далее – совещание).

В совещании приняли участие представители делегаций железных дорог ОСЖД и представители внешнеторговых организаций следующих стран: Республики Беларусь, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Иран (далее – Стороны), а также представители Корейской национальной железнодорожной корпорации (KORAIL), АО «ОТЛК ЕРА» – присоединённого предприятия ОСЖД и Комитета ОСЖД.

Участников совещания приветствовали секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш и председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Зубайда Аспаева, которые выразили слова благодарности всем делегациям за их участие в работе совещания, на котором принимаются решения по серьёзным и практическим вопросам, связанным с согласованием объёмов перевозок внешнеторговых грузов и мероприятий по обеспечению беспрепятственной организации перевозок грузов в международном сообщении и эффективного использования железнодорожного транспорта, пожелав всем плодотворной и успешной работы.

Совещанием руководил специалист Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Жан Ин Чер.

Участники совещания согласовали следующую повестку дня:

1. подведение итогов выполнения объёмов перевозок грузов за 2023 год;
2. согласование объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2024 год и распределение по кварталам и родам грузов по каждому пограничному переходу;
3. разработка технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов на 2024 год;
4. предложения железных дорог;
5. согласование срока и места проведения следующего совещания в 2025 году;
6. разное.

Для рассмотрения пунктов 1-4 повестки дня совещания свою работу провели пятнадцать Подгрупп), состав которых был согласован делегациями на совещании.

Заседания следующих Подгрупп проходили:

- II Подгруппа ОАО «РЖД»-КЖД с приглашением БЧ;

- V Подгруппа КЖД-УБЖД-ОАО «РЖД» с приглашением БЧ;

- VIII Подгруппа КЖД-КЗХ с приглашением РАИ;

- IX Подгруппа КЖД-КЗХ-ОАО «РЖД» с приглашением БЧ;

- XII Подгруппа КЖД-КЗХ-УТИ с приглашением ТРК, АРА и РАИ;

- XIII Подгруппа ВЖД-КЖД-КЗХ с приглашением ОАО «РЖД» и УБЖД;

- XVI Подгруппа БЧ-ОАО «РЖД»-КЗХ-УТИ с приглашением ТРК, АРА и РАИ;

- XVIII Подгруппа УТИ-АРА с приглашением КЗХ;

- XIX Подгруппа ТРК-АРА с приглашением КЗХ.

Пункты 1-4 повестки дня совещания были рассмотрены в рамках заседаний двенадцати Подгрупп.

Делегации БЧ, ВЖД, КЗХ, КЖД, ЗЧ, УБЖД, ОАО «РЖД», ТРК, УТИ АРА и РАИ (далее – Стороны) проинформировали о выполнении объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2023 год в сообщении между странами и о принятых организационно-технических мероприятиях для их обеспечения.

Делегация БЧ проинформировала о том, что объём перевозок грузов за 2023 год из Республики Беларусь транзитом по территории Российской Федерации и Республики Казахстан в КНР составил 2,6 млн. тонн. Грузы перевозились только в контейнерах.

Делегация АРА проинформировала участников совещания о своих данных по объёмам железнодорожных перевозок экспортных, импортным и транзитных грузов за 2023 год, а также предоставила прогноз на 2024 год по объёмам перевозок грузов из Афганистана в Узбекистан и третьи страны (экспорт, импорт и транзит) через пограничную станцию Хайратон, из Афганистана в Туркменистан и третьи страны (экспорт, импорт и транзит) через пограничную станцию Акина, из Афганистана в Туркменистан и третьи страны (экспорт, импорт и транзит) через пограничную станцию Торгунди и из Афганистана в Иран и третьи страны (экспорт, импорт, транзит) через пограничную станцию Чох-е-Сурх.

Делегации Ирана и Туркменистана проинформировали участников совещания о своих данных по объёмам железнодорожных перевозок экспортных, импортным и транзитных грузов за 2023 год.

Стороны согласовали объёмы перевозок экс- портных, импортных и транзитных грузов на 2024 год с распределением их по кварталам, по каждому пограничному переходу и по родам грузов.

В целях идентичности наименования грузов при согласовании месячных планов перевозок грузов Стороны согласовали номенклатуру экспортных, импортных и транзитных грузов.

Стороны договорились о том, что при подписании контрактов на поставку грузов сверх согласованных на 2024 год объёмов перевозок грузов возможность осуществления этих перевозок будет рассматриваться и решаться при согласовании месячных оперативных планов с учётом пропускной способности пограничных переходов.

Стороны договорились о том, что «Перевозки грузов в контейнерах» в отчётном и планируемых годах будут измеряться в том числе и в 20-футовом эквиваленте (ДФЭ), при этом учитываются гружёные и порожние контейнеры.

Согласованы организационно-технические мероприятия по обеспечению выполнения согласованных объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2024 год.

Отмечена необходимость продолжения работы по сокращению времени нахождения вагонов и локомотивов на пограничных станциях за счёт:

- соблюдения норм СМГС и СИ к СМГС;

- повышения равномерности перевозок внешнеторговых грузов (кроме сезонных) в течение года, кварталов и месяцев;

- своевременного формирования поездов и отправления их строго по согласованным графикам движения;

- ускорения оборота локомотивов и вагонов;

- маршрутизации перевозок массовых грузов (уголь, кокс, нефть, нефтепродукты, металлическая руда, удобрения, лес и другие);

- принятия возможных мер по исключению расформирования контейнерных поездов;

- своевременной уборки порожних вагонов после выгрузки и ускорения их возврата на дороги-собственницы;

- совершенствования технологических процессов передачи поездов в международном сообщении в строгом соответствии с требованиями СМГС, СИ к СМГС, ПГВ;

- совершенствования систем взаимной информации между пограничными железными дорогами о наличии, подходе грузов и вагонов к пограничным станциям;

- принятия необходимых мер по улучшению технического состояния грузовых вагонов, не допуская отправления грузов в вагонах, не отвечающих техническим требованиям ПГВ.

Во избежание длительного простоя вагонов на пограничных станциях при перевозке грузов по транзитным железным дорогам в графе 23 наклад ной СМГС должно быть указано наименование плательщика по каждому из перевозчиков.

Стороны отметили важность сохранения согласованной транспортной политики при организации Сторонами международных перевозок в рамках действующих соглашений и договоров, а также договорились продолжить работу с грузоотправителями и экспедиторскими компаниями по принятию мер к правильному заполнению товаросопроводительных документов.

В целях осуществления беспрепятственной передачи поездов с внешнеторговыми грузами через пограничные переходы Стороны осуществляют месячное планирование перевозок грузов. Объёмы перевозок внешнеторговых грузов ежемесячно должны передаваться для согласования телеграммами, факсом, телексом или по электронной почте между центральными органами железных дорог, участвующих в пере- возке, по установленной номенклатуре грузов не позднее, чем за 10 суток до начала планируемого месяца. Ответы о принимаемых объёмах перевозок должны сообщаться в течение трёх рабочих дней после поступления запроса.

Стороны подтвердили важность соблюдения сроков предоставления согласования, указанных в данном пункте.

В телеграммах по согласованию объёмов перевозок внешнеторговых грузов указываются страна отправления, страна назначения, наименование пограничных станций, наименование груза, количество тонн, вагонов или контейнеров (с указанием размеров в футах и типа).

Кроме того, для согласования перевозок в третьи страны указываются наименования перевозчиков по железным дорогам Европы согласно Приложению 5 «Информационное руководство» к СМГС, станции назначения, экспедиторские организации, осуществляющие оплату по транзитным железным дорогам.

Грузы, которые не предусматривались к перевозке через пограничные станции планом, а также грузы, предъявляемые к перевозке в результате дополнительных контрактов, могут быть приняты к перевозке только после получения согласия на их приём от железных дорог, участвующих в перевозке.

При согласовании приёма дополнительного количества груза одновременно сообщается пограничным железным дорогам и станциям о соответствующем увеличении среднесуточной нормы передачи грузов по номенклатуре и в тоннах.

Перевозчик, принявший заявку на перевозку грузов, обязан её согласовать установленным порядком. Перевозчики должны дать ответ в течение трёх рабочих дней после получения запроса на перевозку.

В целях сокращения времени согласования объёмов и условий перевозок грузов для обмена информацией дополнительно использовать электронную почту специалистов, непосредственно отвечающих за данные вопросы.

Стороны:

- согласовали форму запроса для согласования перевозок грузов в контейнерах в составе контейнерных поездов. Обмен сообщениями производится по электронной почте;

- договорились одновременно с действующим порядком обмена запросами направлять сводную таблицу в форме Excel;

- приложат возможные усилия для организации оперативного взаимодействия в части снятия барьеров, влияющих на регулярные перевозки.

В соответствии с согласованными месячными объёмами перевозок грузов и дополнительными заявками на перевозку отдельных грузов пограничные станции должны обеспечить беспрепятственный приём и исключить случаи необоснованного отказа в приёме согласованных объёмов грузов. Грузы, погруженные согласно плану предыдущего месяца, но прибывшие на пограничные станции в следующем месяце, принимаются беспрепятственно.

Будут приниматься меры по перевозке смерзающихся грузов в основном во II и III кварталах, и при этом будут информироваться грузоотправители о необходимости принятия мер профилактики против их смерзаемости в зимний период. Нефть и вязкие нефтепродукты должны перевозиться в цистернах с нижними сливными приборами.

Будут приняты необходимые меры по соблюдению требований СМГС в части качественного оформления перевозочных документов, подготовки тары, упаковки, маркировки, выполнения правил погрузки и крепления грузов, пломбирования вагонов и контейнеров и др., а также по достоверному указанию и соответствию в перевозочных документах количества и знаков пломб количеству и знакам пломб, фактически находящихся на вагоне, контейнере.

При перевозке опасных грузов будут приняты меры к безусловному выполнению положений СМГС в части внесения информации в перевозочные документы, предусмотренной «Правилами перевозок опасных грузов» (Приложение 2 к СМГС) и качественному нанесению на вагоны, контейнеры и грузы знаков опасности и маркировки.

Стороны обратятся к внешнеторговым организациям Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, КНР, КНДР, Монголии, Российской Федерации, отправляющих грузы с перегрузом, с просьбой предусмотреть при заключении контрактов тару и упаковку, которая обеспечивает сохранность грузов при транспортировке и перегрузке, а также формирование пакетов для грузов, не требующих проведения экспертизы при перегрузке.

С целью ускорения перегрузки и обеспечения сохранности грузов Стороны примут меры по максимальному использованию контейнеров при перевозке грузов.

В случае накопления вагонов с экспортными грузами (включая грузы в контейнерах) на пограничных железных дорогах центральные железнодорожные органы, пограничные железные дороги и пограничные станции принимают совместные меры по улучшению взаимодействия и увеличению ежесуточного приёма и передачи поездов сверх установленной нормы передачи. При этом железная дорога принимающей стороны должна предоставлять необходимое количество порожних вагонов (включая платформы) под погрузку на пограничной станции для повышения эффективности и объёма перегрузки.

Стороны будут информировать внешнеторговые организации и экспедиторов (операторов) о вводимых изменениях и дополнениях в СМГС и СИ к СМГС.

В целях оптимизации эксплуатации подвижного состава Стороны проведут работу с участниками перевозок (операторами подвижного состава, экспедиторами, грузоотправителями и т.д.) по рассмотрению логистических схем, уменьшающих порожний пробег вагонов.

С целью осуществления беспрепятственной передачи груза через пограничные переходы Стороны будут заблаговременно информировать друг друга по вопросам введения/отмены ограничительных мер государственных органов.

В целях долгосрочного и месячного планирования необходимо своевременно информировать всех участников совещания об изменениях в тарифной политике.

Стороны будут стремиться к переходу на безбумажную технологию с использованием информационных систем при организации планирования и осуществления перевозок грузов в международном сообщении.

В целях своевременного и качественного удовлетворения потребностей грузоотправителей в перевозках, улучшения использования подвижного состава и совершенствования работы пограничных переходов Стороны сочли необходимым осуществлять ряд конкретных мероприятий на 2024 год:

Была отмечена важность правового регулирования международных железнодорожных перевозок контейнеров в составе контейнерных поездов, в связи с чем страны были призваны присоединиться к Соглашению о перевозке контейнеров в составе контейнерных поездов в международном сообщении (вступило в действие с 1 января 2022 года), разработанному в рамках ОСЖД. По состоянию на 1 января 2024 года участниками Соглашения являлись 14 компаний.

Руководитель делегации Монголии проинформировала о готовности проведения очередного совещания представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Республики Беларусь, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, Исламской Республики Афганистан и Исламской Республики Иран по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом на 2025 год и мероприятий для их обеспечения в 2025 году в Монголии.

Участники совещания с благодарностью приняли любезное приглашение делегации Монголии.

Председатель совещания выразил слова благодарности и признательности делегациям железных дорог стран – членов ОСЖД и участникам совещания за работу, выполненную на высоком профессиональном уровне, при рассмотрении вопросов повестки дня и принятии согласованных решений, а участники совещания отметили высокий уровень организации и проведения совещания в режиме видеоконференции и выразили благодарность председателю и рабочему аппарату Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам и сотрудникам Комитета ОСЖД.