Во II квартале 2025 г. в Комитете ОСЖД в Варшаве в рамках Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития состоялся ряд совещаний в соответствии с планом работы на 2025 год, о некоторых из которых рассказывает в данной статье специалист Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития Диана Юрковски.

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве» прошло в период с 27 по 29 мая 2025 г. с участием представителей стран – членов ОСЖД от Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Лаосской Народно-Демократической Республики, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Украины, Республики Узбекистан, а также присоединённого предприятия ОСЖД – АО «ОТЛК ЕРА» и приглашённых гостей от ЭСКАТО ООН, ЕЭК и Комитета ОСЖД.

В ходе совещания:

- проведён анализ причин задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2024 г. и рассмотрен ход разработки мер, направленных на облегчение пересечения границ;

- рассмотрена реализация положений Декларации, принятой на VIII Межведомственном совещании «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» (22 - 23 сентября 2015 г., Республика Польша, г. Гданьск);

- рассмотрен ход работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года;

- проведены подготовка и согласование проекта Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2026 год и проекта Программы работ на 2027 год по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве».

Рабочий аппарат Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития (ведущий исполнитель) обобщил информацию, представленную странами – членами ОСЖД, о причинах задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2024 г. и провёл анализ в сравнении с 2023 г.

Страны – члены ОСЖД указывают следующие основные причины задержек вагонов:

- коммерческие;

- технические;

- по затруднению движения/таможенный контроль/пограничный контроль;

- увеличение подачи вагонов сверх утверждённого ежедневного графика приёма-сдачи вагонов, отсутствие таможенных и других сопроводительных документов, технические неисправности вагонов, отсутствующая маркировка грузовладельцем, неправильно заполненные накладные, задержание грузовых вагонов на основании решения государственных органов пограничного контроля (пограничная служба, таможенный, ветеринарный и фитосанитарный контроль и другие), сокращение перевозок;

- прочие.

На основании предоставленной информации периодически проводятся двусторонние расследования с причастными железнодорожными компаниями по причинам задержек пассажирских и грузовых поездов, обмениваются информацией и анализируются причины задержек.

Участники совещания ознакомились и приняли к сведению предоставленную информацию, и согласовали направить её на рассмотрение годового совещания Комиссии (18-21 ноября 2025 г., в Комитет ОСЖД).

В соответствии с решением годового совещания Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития от 2024 года венгерской стороной представлен проект таблицы 3.1, который предусматривает дополнение используемой в настоящее время формы по сбору данных о задержках/отцепках грузовых вагонов на пограничных станциях данными в отношении поездов.

Участники совещания, рассмотрев и обсудив представленный проект таблицы 3.1, приняли решения о нецелесообразности дальнейшей разработки нового проекта таблицы 3.1. и изменения действующей таблицы 3.

Также на основании решения годового совещания Комиссии от 2024 года Китайской Народной Республике было поручено представить в Комитет ОСЖД заполненный проект таблицы по двум погранпереходам в качестве примера, касательно предложения о создании единой платформы в виде проекта таблицы «Обмен информацией». В 2023 году на совещании экспертов Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве» Китай предложил создать информационно-коммуникационную и координационную платформу для того, чтобы страны – члены ОСЖД могли обмениваться ежеквартально информацией о планах развития провозных способностей на погранпереходах, а также о цифровизации и информатизации с целью оказания информационной поддержки для содействия эффективному развитию международного железнодорожного сообщения Азия – Европа.

По итогам обсуждения участники совещания пришли к выводу, что на данном этапе нецелесообразен сбор информации в форме представленной таблицы, так как она дублирует информацию, отражённую в Комплексных планах, технико-эксплуатационных паспортах коридоров ОСЖД, а также в других аналитических-информационных справках и информациях Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития. В этой связи, участники совещания посчитали нецелесообразным проводить работу в соответствии с представленными таблицами.

Рабочий аппарат Комиссии обобщил материал о ходе реализации положений Декларации, принятой на VIII Межведомственном совещании ОСЖД «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» (22-23 сентября 2015 г., Республика Польша, г. Гданьск) на основе информации, предоставленной странами – членами ОСЖД. В ходе дискуссии участники совещания экспертов посчитали целесообразным продолжить работу по обмену информацией о ходе реализации положений Декларации.

При рассмотрении хода практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года было отмечено, что в нём содержатся, в частности, требования, касающиеся пограничных (передаточных) станций и сотрудничества между соседними странами. Предусматриваются также механизм взаимного признания контроля подвижного состава, контейнеров и т.д., необходимость соблюдения сроков приёма и передачи поездов, упрощения документооборота (посредством использования железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС вместо других отгрузочных документов и в качестве таможенного документа).

Рабочий аппарат Комиссии обобщил представленный материал по практической реализации Приложения 9 и представил его на рассмотрение экспертам.

Совещанию была предоставлена информация о проведении с 3 по 5 июня 2025 г. 169-й сессии КВТ ЕЭК ООН, в рамках которой предусматривалось, в том числе, рассмотрение вопросов по облегчению пересечения границ и ходе реализации Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года.

По теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в Евроазиатском пространстве» участники совещания рассмотрели и согласовали проекты Плана работы Комиссии на 2026 год и Программы работы на 2027-й и последующие годы.

Участники совещания заслушали и приняли к сведению презентацию специалиста по экономическим вопросам Отделения транспорта и логистики Отдела транспорта ЭСКАТО ООН г-на Сандипа Раджи Джейна на тему «Развитие международных железнодорожных перевозок – инициативы ЭСКАТО ООН».

Совещание экспертов Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития по теме «Экология и охрана окружающей среды на железнодорожном транспорте» было проведено с 3 по 5 июня 2025 г. в Комитете ОСЖД с участием представителей стран – членов ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Исламской Республики Афганистан, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Лаосской Народно-Демократической Республики, Российской Федерации, Туркменистана и Комитета ОСЖД.

В рамках повестки дня был рассмотрен ход актуализации памяток ОСЖД Р 001 «Рекомендации по охране окружающей среды в области международных железнодорожных перевозок с особым учётом пограничных и перегрузочных станций, включая комбинированные перевозки опасных грузов» (I издание от 21.06.1995) и Р 002 «Рекомендации по унифицированным экологическим нормативам по выбросам и сбросам вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации железнодорожного транспорта с учётом классификации территории (I издание от 09.06.1998).

В ходе рассмотрения проекта Памятки ОСЖД Р 001, разработанного ведущим исполнителем от КНР, участники совещания доработали следующие разделы проекта Памятки:

- Раздел 1. «Общие положения»;

- Раздел 2. «Термины и определения»;

- Раздел 3. «Опасности на различных этапах организации регулярных перевозок на пограничных станциях»;

- Раздел 4. «Принципы охраны окружающей среды на перегрузочных станциях».

Ознакомившись c проектом Памятки ОСЖД Р 002 участники совещания приняли за его основу с целью дальнейшей актуализации. По результатам рассмотрения были доработаны следующие разделы проекта Памятки:

- Введение;

- Раздел 1. «Международные договоры в области охраны окружающей среды»;

- Раздел 2. «Нормативы по охране окружающей среды»;

- 2.1. «Принцип хозяйственной деятельности на различных территориях».

Участники совещания рассмотрели и согласовали проекты Плана работы Комиссии на 2026 г. и Программы работы ОСЖД на 2027-й и последующие годы по теме «Экологии и охрана окружающей среды на железнодорожном транспорте».

Была заслушана и принята к сведению презентация главного менеджера Департамента производственной безопасности и экологии АО «НК “КТЖ”» Сагата Кабиева по теме «Экологический менеджмент в АО «НК “Қазақстан темір жолы”».