На повестке дня стояли следующие вопросы:

- Рассмотрение результатов работ Комиссии в 2014 году по следующим темам:

• Совершенствование Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и ЕТТ;
• Совершенствование Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и МТТ;
• Совершенствование Договора о ПГВ, изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ), проведение работ по ревизии ПГВ;
• Совершенствование и актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ);
• Создание перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД;
• Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия;
• Проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС;
• Проведение работ по совместным проектам ЭСКАТО ООН-ОСЖД;
• Согласование расписаний движения грузовых поездов железных дорог ОСЖД в международном сообщении;
• Согласование заинтересованными железными дорогами ОСЖД объёмов грузовых перевозок в международном сообщении;
• Вопросы конкурентоспособности и маркетинга.

Были согласованы проекты Отчёта «О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2014 год» и Плана работы Комиссии на 2015 год, а также подготовлен проект решения XXX заседания КГД в области грузовых перевозок.

Участники совещания заслушали информацию о работах, проводимых Сторонами Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) по совершенствованию Договора о ЕТТ и ЕТТ и Сторонами Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) по совершенствованию Договора об МТТ и МТТ (подробнее – Бюллетень ОСЖД 4-5/2014, стр. 40-42).

Тема «Совершенствование Договора о Правилах пользования грузовыми вагонами (ПГВ), изменение и дополнение Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)» рассматривалась Сторонами Договора на совещаниях представителей Сторон Договора о ПГВ и ВРГ по ревизии ПГВ. По итогам проведённых работ актуализированы и введены в действие с 1 октября 2014 года приложения к действующим ПГВ.

Проведена дискуссия по отдельным вопросам новой редакции Договора о ПГВ. Единогласно согласованы принципы голосования по вопросам ПГВ. Составлен подробный перечень вопросов, требующих дальнейшей проработки.

По результатам совещаний ВРГ по ревизии ПГВ:

• уточнена редакция проекта новой структуры ПГВ;

• продолжена работа над терминами, используемыми в проекте новой редакции ПГВ;

• завершена разработка основного текста всех разделов новой редакции ПГВ в соответствии с согласованной структурой ПГВ и с учётом новых терминов;

• продолжена работа над ревизией приложений к ПГВ, в том числе предварительно согласована новая редакция следующих приложений:

• Приложение 1 к ПГВ «Технические требования, предъявляемые к вагонам грузового парка в международном сообщении»;
• Приложение 3 «Вагонная ведомость» и Приложение 3.1 «Порядок заполнения вагонной ведомости по форме Приложения 3 к ПГВ»;
• Приложение 3а «Вагонная ведомость» (для железнодорожно-паромного сообщения) и Приложение 3.1а «Порядок заполнения вагонной ведомости по форме Приложения 3а к ПГВ»;
• Приложение 13а «Стоимость вагонов и тележек»;
• Приложение 34 «Перечень ставок платы»;
  • Приложение 45 «Методика расчёта ставок платы за пользование вагонами, тележками и вагонами без тележек». При этом согласовано положение о том, что плата за пользование вагонами с 8-ю и более осями начисляется по ставкам, установленным владельцем вагонов, и принято решение об исключении по тексту Приложения 45 слов
    «8-осные» и соответствующих граф;

• разработана структура нового приложения к ПГВ 7-И «Адреса структур Сторон Договора о ПГВ» на базе действующих Приложений 7 и 7а;

• разработан проект нового Приложения В «Расчёт размера возмещения за утрату вагона»;

• разработаны и предварительно согласованы предложения по внесению изменений в Договор о ПГВ.

Участниками совещания предложено, чтобы Стороны Договора о ПГВ проинформировали представителей бизнеса - собственников грузовых вагонов и перевозчиков своих стран - потенциальных участников Договора о ПГВ о результатах проводимой ревизии ПГВ и просили их предоставить предложения по данному вопросу своей Стороне Договора.

21 мая 2014 года в штаб-квартире МСЖД в Париже проведён совместный семинар ОСЖД/МСЖД на тему «Практическое применение Правил по использованию грузовых вагонов в международном сообщении».

В ходе семинара была проведена дискуссия по основным направлениям использования грузовых вагонов в международном сообщении:

• регламентация – разработка правил и технических требований;

• технико-эксплуатационные вопросы;

• финансовые вопросы;

• наличие и возможности создания электронных баз данных.

Участниками семинара было признано, что состоявшийся обмен накопленным опытом, мнениями и взглядами на будущее развития правовой базы, регламентирующей осуществление передачи и пользования вагонами, исключительно полезным, направленным на взаимное понимание.

Тема «Совершенствование и актуализация ГНГ» рассматривалась на совещании представителей железных дорог ОСЖД (25-28.03.2014, г. Рига, Латвия) с участием экспертов ПРГ КИ и с приглашением президента Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM. На совещании по ГНГ были обсуждены предложения и замечания железных дорог ОСЖД по обеспечению гармонизации ГНГ с Гармонизированной номенклатурой европейских железных дорог - NHM версии 2014 года (в МСЖД ежегодно проводится актуализация NHM на основе вводимых изменений и дополнений в Комбинированную номенклатуру Европейского таможенного союза - CN). Согласованные изменения и дополнения в ГНГ утверждены на XXIX заседании КГД и вступили в действие с 1 июня 2014 года. Издан актуализированный текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2014 года, макет которого был подготовлен ведущим разработчиком ГНГ в ОСЖД – ОАО «РЖД».

На вышеназванном совещании также была рассмотрена тема «Создание Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД». Для первичного наполнения Перечня была представлена информация от железных дорог Азербайджана, Беларуси, Bенгрии (ЗАО «МАВ», ЗАО «ДьШЭВ», ЗАО «Райл Карго Хунгария»), Грузии, Казахстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши (АО «ПКП», АО «ПКП Карго», ООО «ПКП ЛХС»), России, Словакии, Украины и Эстонии. Представленные данные размещены на Web-сайте ОСЖД.

Экспертами Комиссии с участием специалистов ПРК КИ была доработана Памятка О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» и подготовлен проект актуализированного текста Памятки в виде II-го издания. Данный проект был утверждён XXIX заседанием КГД и введён в действие с 1 июня 2014 года.

Экспертами Комиссии поддержано предложение о возможности разработки присоединённым предприятием ОСЖД – ООО «СТМ» продукта ОСЖД - электронной программной справочно-информационной системы, позволяющей осуществлять поиск данных по любому реквизиту, в том числе по наименованию железной дороги, станции, по коду станции, по производимым на станциях грузовым операциям.

При обсуждении темы «Организация перевозок крупнотоннажных контейнеров в сообщении Европа – Азия», которая рассматривалась ранее на совещании экспертов Комиссии (1-4.07.2014, Комитет ОСЖД, г. Варшава), было отмечено, что основной грузопоток и курсирование контейнерных поездов проходит по сетям Китайских железных дорог. 

В настоящее время по железным дорогам ОСЖД организованы и курсируют на постоянной основе контейнерные и контрейлерные поезда по 231 маршруту, а по готовности отправляется 199 поездов. Актуальная информация о курсирующих контейнерных поездах и перевозках комбинированным транспортом по железным дорогам ОСЖД опубликована в журнале «Бюллетень ОСЖД» № 6/2014 и размещена на Web-сайте ОСЖД.

На совещании была заслушана информация представителей железных дорог  о проводимой работе в области развития контейнерных перевозок.

Представитель АО «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» (КЗХ) проинформировал что за 9 месяцев 2014 года по сети Железной дороги Казахстана проследовало 1338 контейнерных поездов, в том числе в экспортном направлении - 170 контейнерных поездов (из Казахстана в Китай - 93, из Казахстана в страны Европы - 13, из Казахстана в Россию - 64); в импортном направлении - 462 контейнерных поезда (из Китая в Казахстан - 273, из стран Европы в Казахстан - 109, из России в Казахстан - 77, из Узбекистана в Казахстан - 3); в транзитном сообщении - 706 контейнерных поездов (из Китая в страны Европы - 129, из стран Европы в Китай - 8, из Китая в Узбекистан - 12, из Узбекистана в Китай - 3, из России в Китай - 1, из Китая в Россию - 2, из России в Узбекистан - 292, из Узбекистана в Россию - 259). В сравнении с аналогичным периодом 2013 года количество контейнерных поездов увеличилось на 9 поездов (рост на 1,5%). Контейнерные поезда проследовали транзитом через Казахстан по следующим маршрутам:

-   Чэнду (Китай) – Лодзь (Польша) - 34 поезда (+16 поездов к 2013 году, организован с 19 декабря 2012 г.);

-   Чжэнчжоу (Китай) – Гамбург (Германия) - 36 поездов (+34 поезда к 2013 году, организован с 17 июля 2013 г.);

-   Чунцин (Китай) – Дуйсбург (Германия) - 45 поездов (+17 поездов, курсирует с 19 марта 2011 г.);

-        Ухань (Китай) – Пардубице (Чехия) - 13 поездов (новый маршрут, организован с 5 июня 2014 г.);

-        Ухань (Китай) – Лодзь (Польша) - 1 поезд (новый маршрут, организован с 23 апреля 2014 года).

Особо знаковым событием стало введение в эксплуатацию новых железнодорожных линий Жезказган – Саксаульская – Бейнеу и Аркалык – Шубарколь общей протяжённостью более 1200 км. Ожидаемый экономический эффект от указанных проектов для клиентов железной дороги составит: снижение транспортных расходов от 10 до 30%, сроков доставки от 1 до 3 суток. Ввод новых участков завершает формирование целостной структуры национальной железнодорожной сети Казахстана. Вводимые в эксплуатацию железнодорожные линии оптимизируют маршруты грузопотоков в направлениях Север – Юг и Восток – Запад.

Создание новых транспортных маршрутов, которые соединят регион Центральной Азии с Китаем, дадут возможность нарастить экспорт из Китая, а также стран Юго-Восточной Азии в направлении Российской Федерации, стран Европейского союза и Ближнего Востока с использованием наземной инфраструктуры на Евроазиатском континенте.

АО «НК “КТЖ”» в настоящее время реализует ряд логистических проектов как в республике, так и за рубежом. В текущем году, на границе с Китаем АО «НК “КТЖ”» начато строительство вспомогательной инфраструктуры «Сухого порта» на территории свободной экономической зоны (СЭЗ) «Хоргос – Восточные Ворота». Проект направлен на создание современной инфраструктуры для производства и продвижения экспорта товаров из Казахстана на рынки Китая и стран ЮВА, привлечения дополнительного транзитного грузопотока. Завершение строительства первого пускового комплекса было запланировано до конца 2014 года. Планируемый объём переработки грузов - до 4,4 млн. тонн к 2020 году.

Завершён первый этап строительства казахстанско-китайского терминального комплекса в китайском порту Ляньюньган. 19 мая 2014 года состоялось его официальное открытие с участием глав государств Казахстана и Китая. Завершение работ планируется до конца 2014 года (площадь 21,6 га), а ожидаемый объём перевалки через терминал - более 62 тыс. контейнеров в ДФЭ. Согласно бизнес-плану, объём перевалки контейнеров через совместный терминал в порту Ляньюньган в 2015 году достигнет 250 тыс. ДФЭ с увеличением в 2 раза к 2020 году.

Представитель АО «Литовские железные дороги» (ЛГ) отметил, что уделяется большое внимание проекту по развитию поезда комбинированного транспорта «Викинг». Была проведена масштабная рекламная кампания данного проекта, организована конференция с потенциальными клиентами, подписаны договоры с представителями морских линий. Успешным результатом проделанной работы стало присоединение в 2013 году к данному проекту турецкой частной транспортной компании, которая стала операторам данного поезда в Турции. 15 мая 2014 года к проекту присоединились Румынские железные дороги, и также утверждён оператор по территории Румынии. В стадии разработки находились технология обработки поезда «Викинг» в Турции и план мероприятий по развитию проекта комбинированного транспорта «Викинг» до конца 2014 года и в 2015 году. С целью увеличения грузопотока через территорию Литвы было принято решение расширить спектр предоставляемых услуг ЛГ и привлечь к процессу другие виды транспорта: морской, автомобильный и воздушный. В связи с этим отдел «ЛГ экспедиция» Дирекции по грузовым перевозкам ЛГ реорганизован в отдельный департамент по перевозке грузов, который прилагает все усилия для привлечения новых грузопотоков в направлении Европа – Азия – Европа. Также в направлении Европа – Азия – Европа совместно с партнёрами развиваются регулярные контейнерные поезда «Сауле», «Балтийский ветер» и «Балтика Транзит».

 

При рассмотрении подтемы «Формирование базы данных объёмных показателей контейнерных перевозок» было отмечено, что проведена значительная работа по подготовке базы данных объёмов перевозок грузов в крупнотоннажных контейнерах по железным дорогам ОСЖД за 2013 год на основе данных, представленных железными дорогами ОСЖД. Анализ показал, что в 2013 году железными дорогами ОСЖД было принято 2543 тыс. ДФЭ и сдано 2536 тыс. ДФЭ, что в сравнении с 2012 годом меньше на 1,4% и на 2,5% соответственно.

 

Ведущим исполнителем – ОАО «РЖД» проведена работа по подтеме «Актуализация и сопровождение электронной версии Справочника «Перевозки крупнотоннажных контейнеров и контрейлерные перевозки в сообщении Европа – Азия» и предоставлена актуализированная версия Справочника. С 1 января 2015 года ведущим исполнителем по данной подтеме является АО «НК “КТЖ”» (КЗХ), которое продолжит выполнение работы по дальнейшей актуализации Справочника.

 

Представители КЖД и КЗХ проинформировали, что в сентябре 2014 года почтовые службы КНР и Республики Казахстан совместно с КЖД и КЗХ осуществили две пробные перевозки почтовых отправлений в контейнерах в сообщении Китай – Казахстан (два 40-футовых контейнера по маршрутам Урумчи – Достык – Алма-Ата-1 и Чунцин – Алтынколь – Алма-Ата-1). Оператором и экспедитором проекта по территории Казахстана выступило АО «KTZ Express» - дочернее предприятие АО «НК “КТЖ”», а по территории КНР - компания «China Railway International Multimodal Transport Co. Ltd.» (CRIMT). Платежи за перевозку осуществлялись за счёт отправителя груза «Почта Китая» в адрес получателя груза АО «Казпочта». На сегодняшний день поступает достаточное количество заявок на почтовые отправки по железной дороге в направлении Китай – страны Европы. КЖД было предложено продолжить организацию до конца 2014 года и в 2015 году почтовых отправок в контейнерах. Представитель АО «ДБ Шенкер Райл» поддержал предложение КЖД и КЗХ и выразил готовность в осуществлении данных перевозок.

 

В ходе рассмотрения темы «Проведение работ по организации перевозок грузов с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС» участниками совещания отмечено, что унифицированная накладная ЦИМ/СМГС активно применяется с момента её внедрения, при этом постоянно возрастает интерес клиентов к осуществлению перевозок по данному документу. Количество международных перевозок по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС увеличивается в таких проектах как: контейнерные поезда из Чунцина в Дуйсбург, перевозки автокомплектующих из стран Западной Европы в Россию (Калуга, Нижний Новгород, Воротынск).

По информации компании «ДБ Шенкер Райл», которая является грузовой составляющей железных дорог Германии, проводится активная работа по применению унифицированной накладной ЦИМ/СМГС при перевозках из Китая в Европу. С ноября 2012 года до конца августа 2014 года было оформлено более 2900 унифицированных накладных ЦИМ/СМГС на данном сообщении.

Особенно отмечена роль Комитета ОСЖД, ЦИТ, а также Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам и выражена благодарность за проведённую работу и поддержку при организации перевозок между Европой и Азией по накладной ЦИМ/СМГС. В связи с сокращением времени пребывания на границах, предотвращением ошибок в перевозочных документах, а также общим улучшением качества перевозки клиенты заинтересованы в использовании унифицированной накладной ЦИМ/СМГС также и в обратном направлении: на маршруте из Европы в Китай. С середины 2014 года были организованы два контейнерных поезда из Европы в Китай. На вторую половину 2014 года грузоотправителями заявлено около 20 поездов. На конец августа 2014 года состоялся пропуск 4-х контейнерных поездов из Дуйсбурга в Чунцин. В связи с предварительно заявленными клиентами на 2015 год объёмами в количестве 36 контейнерных поездов, а также в связи с разработкой других маршрутов и возрастанием интереса клиентов в использовании унифицированной накладной ЦИМ/СМГС для перевозок между Европой и Азией в обоих направлениях, АО «ДБ Шенкер Райл» обратилось с предложением ко всем участникам перевозочного процесса о поддержке использования данной накладной при организации перевозок грузов между Европой и Азией в обоих направлениях.

Представитель АО «НК “КТЖ”» проинформировал, что за 9 месяцев 2014 года в сообщении Китай – Германия с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС по маршруту Чунцин – Достык – Дуйсбург организовано и пропущено 45 контейнерных поездов или 3742 ДФЭ.

По информации ГП «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ), за 8 месяцев 2014 года с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС перевезено 11909 отправок, из которых в транзитном направлении Кучурган (Украина) – Джурджулешты (Молдова) – Галац Ларга (Румыния) – 10764 отправок, импорт из Польши составил 5 отправок.

Применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС объявлено ЧФМ на всех экспортно-импортных и транзитных направлениях без необходимости согласования.

На перспективу планируется оформление отправки контейнерного поезда № 1152/1151 по направлению Польша – Украина – Молдова (Славкув – Изов – Могилёв-Подольский – Рыбница) с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС. Наличие грузовой базы ЧФМ за 2013 год и первое полугодие 2014 года в направлении Европа – Азия составило в среднем в месяц 10500 тонн груза, из них транзит - 3000 тонн, импорт - 5000 тонн, экспорт - 2500 тонн. Основными видами грузов в Республику Молдова являются топливо, бензин, сахар, в транзитном сообщении - руда и концентраты железные, уголь, сталь листовая, трубы, сахар, удобрения, бумага.

По информации ОАО «Первая грузовая компания» (присоединённое предприятие ОСЖД) за 5 месяцев 2014 года унифицированная накладная ЦИМ/СМГС для перевозок в направлении Запад – Восток применялась при оформлении 114 вагонов ОАО «ПГК». Основной маршрут перевозки - станция отправления Чоп (экспорт из Румынии транзитом по Украине) назначением на станции Московской железной дороги (Россия); перевозки осуществлялись в крытых вагонах ОАО «ПГК», груз - изделия строительные из камня природного. Перевозки, организованные по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС, составляют 24% от общей погрузки вагонов ОАО «ПГК» в перегрузочном районе Чоп/Батево.

Представитель ОАО «ТрансКонтейнер» (присоединённое предприятие ОСЖД) проинформировал, что контейнерные поезда сформированы из вагонов ОАО «ТрансКонтейнер» с использованием 40-футовых контейнеров и курсируют по проектам компаний «Фольксваген» и «Пежо-Ситроен». В перспективе, по возможности, планируется применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС. По накладной ЦИМ/СМГС за 9 месяцев 2014 года в направлении Восток – Запад организовано 16 695 отправок, в направлении Запад – Восток - 10211 отправок, которые проследовали в составе контейнерных поездов.

По сети Польских железных дорог более чем 99% перевозок по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС, осуществляемых АО «ПКП Карго» транзитом через Польшу, составляют интермодальные перевозки из стран Европы в Россию и в Казахстан. За 5 месяцев 2014 года по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС в направлении Восток – Запад компанией организовано 10133 отправки лесоматериалов и интермодальных перевозок, а в направлении Запад – Восток - 5278 отправок с грузами: стеклянные материалы, машины и устройства.

По информации АО «ЧД Карго», по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС в 2014 году было осуществлено 11215 перевозок (экспорт - 5682, импорт - 5533). В направлении России применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС достигает: в экспортном сообщении - 84%, в импортном сообщении - 90%, в сообщении с Беларусью - импорт 68%, с Украиной - экспорт 1% и импорт - 2,5%, с Казахстаном - экспорт 89%.

На железных дорогах Украины за 8 месяцев 2014 года перевозки грузов по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС составили 46475 отправок, что в 1,2 раза превышает количество отправок аналогичного периода 2013 года (38867 отправок). Из них повагонные отправки составляют 34472 (экспорт -26761, импорт - 542, транзит - 7169), а контейнерные - 12003 отправок (экспорт - 510, импорт - 285, транзит - 11208). Основные грузы, перевозимые по унифицированной накладной ЦИМ/СМГС контейнерными отправками: порожние контейнеры под погрузку в Румынию, лесоматериалы, плиты древесностружечные, запчасти к автомобилям, тара деревянная (возврат). Основу повагонных отправок составляют лесные грузы, металлопрокат, химические удобрения, руда и концентраты, макулатура, сталь, бензин, сахар, сланцевая посыпка, возврат собственных порожных полувагонов, цистерн. По унифицированной накладной ЦИМ/СМГС в 2014 году осуществлялись перевозки в направлении Украины: из Румынии, Чехии, Словакии, Германии; транзитом по Украине: из Румынии, Чехии, Словакии в Россию и в Казахстан, из России в Словакию.

По информации АО «Грузинская железная дорога» (ГР), на сегодняшний день перевозки грузов с применением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС по сети Грузинской железной дороги не осуществляются. ГР проявляет свою заинтересованность в дальнейшем, на перспективу, осуществлять с использованием унифицированной накладной ЦИМ/СМГС перевозки по железнодорожной линии Баку (Азербайджан) – Тбилиси (Грузия) – Карс (Турция), завершение строительства и ввод в эксплуатацию которой намечается в 2015 году.

По информации ГУП «Рохи охани Точикистон» (ТДЖ), переход на использование унифицированной накладной ЦИМ/СМГС для Таджикской железной дороги имеет свои определённые сложности, так как все межгосударственные стыковые пункты ТДЖ в международном сообщении связаны с транзитным переходом через железную дорогу Республики Узбекистан. Специалистами соответствующих служб и подразделений ТДЖ проводится определённая работа по изучению порядка перехода на применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС совместно со специалистами ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» (УТИ). ГАЖК «УТИ» сообщила, что в настоящее время не имеет возможности перехода на применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС. Вопрос её использования при организации импортных, экспортных и транзитных перевозок прорабатывается, и при готовности структурных и линейных подразделений УТИ к применению данной накладной Комитет ОСЖД будет информирован дополнительно.

 

Ведущий исполнитель - КЗХ проинформировал о том, что было выполнено в отчётном периоде по совместным проектам ЭСКАТО ООН - ОСЖД с участием экспертов причастных железных дорог ОСЖД.