Сессия проходила под председательством Министра транспорта и коммуникаций Литовской Республики Римантаса Синкявичюса, а функции Секретаря сессии выполнял Тадеуш Шозда – Председатель Комитета ОСЖД.

На XLI сессии Совещания Министров ОСЖД в повестку дня были включены следующие вопросы:

 

-          О членстве в ОСЖД Исламской Республики Афганистан;

-          О присоединении Министерства транспорта, строительства и регионального развития Словацкой Республики к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС);

-          Отчет о деятельности ОСЖД за 2013 год;

-          Отчет Ревизионной комиссии ОСЖД за 2013 год;

-          О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2013 год;

-          О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2013 год;

-          О комплексных изменениях и дополнениях (ревизии) Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и Служебной инструкции к СМГС (СИ к СМГС);

-          О ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД;

-          О принципах голосования организаций экономической интеграции в проекте Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении;

-          Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах»;

-          О Программе работ ОСЖД на 2015-ый и последующие годы;

-          Финансовые вопросы (членские взносы, Бюджет Комитета ОСЖД: окончательный - на 2014 год, предварительный - на 2015 год);

-          О местопребывании Комитета ОСЖД;

-          О распределении должностей в руководстве Комитета ОСЖД, председателей и специалистов в рабочих органах ОСЖД, начиная с 1 июля 2014 года;

-          О назначении руководства Комитета ОСЖД;

-          Об установлении очерёдности проведения сессий Совещания Министров ОСЖД;

-          О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД.

 

3-4 июня проходило заседание по подготовке материалов и проектов решений сессии СМ, а 5 и 6 июня – пленарное заседание под председательством Вице-министра транспорта и коммуникаций Литовской Республики Саулюса Гирдаускаса.

Приветствуя участников пленарного заседания сессии СМ, Премьер-министр Литовской Республики Альгирдас Буткявичюс отметил большую роль ОСЖД в обеспечении транспортных связей на континенте и Литовских железных дорог - в транспортной системе страны.

Правительство Литовской Республики, подчеркнул он, уделяет большое внимание развитию Литовских железных дорог с целью их интеграции в европейскую и международную железнодорожные системы. Всё большие объёмы грузов отправляются в направлении России и Беларуси. Уже 10 лет успешно продолжается перевозка грузов интермодальным поездом «Викинг», маршрут которого соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Чёрного и Средиземного морей, Также удачно разработан проект контейнерного поезда «Балтийский ветер» по доставке автомобильных деталей в Казахстан.

Приоритетное внимание уделяется реализации проекта «Rail Baltica», благодаря которому через год станет возможным прямое железнодорожное сообщение с европейской железнодорожной сетью шириной колеи 1435 мм.

Всё это, отметил далее Премьер-министр, создаёт дополнительные вызовы для крупнейшего предприятия Литвы - АО «Литовские железные дороги», которое является одной из самых современных компаний Восточной и Центральной Европы. Его услугами пользуются около 1300 клиентов из разных стран мира. Ведётся активное сотрудничество с партнёрами из Литвы, России, Беларуси, Украины, Польши, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Латвии, Эстонии и других стран.

Завершая своё выступление, Альгирдас Буткявичюс выразил надежду, что в ходе XLII сессии Совещания Министров ОСЖД будут достигнуты решения, выгодные для всех государств – участников ОСЖД, и пожелал плодотворной работы, тесного сотрудничества и успешного претворения в жизнь совместных проектов.

Открывая пленарное заседание, Министр транспорта и коммуникаций Литовской Республики Римантас Синкявичюс приветствовал всех участников и отметил, что сотрудничество в транспортной сфере всегда было и продолжает оставаться основой эффективности экономических процессов государств. В целях достижения совершенствования слаженного взаимодействия железных дорог стран – членов ОСЖД, прежде всего, подчеркнул Римантас Синкявичюс, необходима законодательная база, обеспечивающая равные условия для всех участников перевозок.

В настоящее время, продолжил он, для стран – членов ОСЖД очень важны текущие процессы реформы и общий вклад всех государств, чтобы провести ревизию соглашений СМПС и СМГС.

Многие решения, принимаемые ОСЖД, касаются компетенции Европейского союза в целом. Поэтому позиции стран, одновременно являющихся членами ЕС и ОСЖД, должны быть взаимно скоординированы и соответствовать общим интересам. Это означает, что для успешной работы также необходимо обеспечить тесное взаимодействие ОСЖД с Еврокомиссией.

Удобное географическое расположение, развитая железнодорожная сеть Литвы, незамерзающий морской порт Клайпеда, а также высокий уровень технического потенциала – вот самые главные факторы, влияющие на транспортную систему всей, отметил Римантас Синкявичюс. Важное место в транспортном секторе Литовской Республики занимает АО «Литовские железные дороги», которое является национальной компанией, одновременно управляющей железнодорожной инфраструктурой и предоставляющей транспортные услуги по перевозкам пассажиров и грузов. Общая протяжённость железнодорожной сети Литвы составляет 1767,6 км, из которых 122 км - электрифицированы, 391 км - двухпутные железнодорожные линии. На сети имеется 107 железнодорожных станций,
538 железнодорожных переездов, виадуков и 417 мостов.

За последние 15 лет, продолжил Министр транспорта и коммуникаций, в железнодорожную инфраструктуру Литвы было инвестировано около 2,5 млрд. долларов. Техническое развитие и инвестиционная политика АО «ЛГ» направлена на повышение конкурентоспособности железнодорожной системы. Акционерное общество стремится к увеличению и развитию транспортных услуг, как на внутреннем, так и на международном рынках. Для достижения этих целей большое внимание уделяется модернизации железнодорожной инфраструктуры, созданию общественных центров логистики, обновлению фондового флота, внедрению передовых информационных технологий. Всё это направлено на значительное увеличение доли железнодорожного транспорта при международных грузовых и пассажирских перевозках в направлении Север – Юг, а также развитие железнодорожного транспорта в коридоре Восток – Запад и реализации концепции «Зелёный коридор».

Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда проинформировал об итогах деятельности ОСЖД за 2013 год. Он отметил, что в 2013 году продолжалось выполнение целевых задач по дальнейшему развитию международных железнодорожных перевозок в сообщении между Европой и Азией.

В соответствии с мероприятиями и рекомендациями, разработанными ОСЖД совместно с министерствами и железными дорогами, были выполнены большие работы по реконструкции железнодорожных линий и модернизации инфраструктуры в транспортных коридорах ОСЖД, что позволило довести уровень перевозок грузов на железных дорогах стран – членов ОСЖД до 6 млрд. тонн, а перевозок пассажиров – более 4 млрд. человек.

В 2013 году продолжались работы по решению вопросов железнодорожной транспортной политики, реализации комплексных мер, направленных на совершенствование перевозок и развитие транспортных коридоров ОСЖД, на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных пассажирских и грузовых перевозках, а также на повышение конкурентоспособности железных дорог для привлечения дополнительных объёмов транзитных международных перевозок, увеличения доли железнодорожного транспорта на транспортном рынке.

В 2013 году интенсивно выполнялись работы по совершенствованию правовой базы ОСЖД, определяющей условия и правила международных железнодорожных перевозок:

• завершены работы по ревизии Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС); параллельно проводилась работа по доработке положений проекта «Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении»; в конечной стадии находится разработка проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС»;
• продолжались работы по совершенствованию СМПС и СИ к СМПС, а также доработки приложений к Конвенции:

-   «Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении»;

-   «Правил взаимоотношений между перевозчиками в международном пассажирском сообщении»;

• завершены работы над проектом «Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении».

Объёмные и важные работы выполнялись в рамках Комиссий и постоянных рабочих групп, которые входят в компетенцию Генеральных директоров. Решения и рекомендации, принятые на XXIХ заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД, которое проходило с 24 по 28 апреля 2014 г. в г. Пхеньяне, нацелены на дальнейшее развитие железных дорог стран – членов ОСЖД и Организации в целом.

Плодотворно осуществлялось сотрудничество ОСЖД по разным направлениям деятельности с международными организациями, прежде всего с ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ОТИФ, ЕЖДА, ЦИТ, КСТП, МСЖД и другими.

Весомый вклад внесли и положительно влияли на деятельность ОСЖД наблюдатели и присоединённые предприятия ОСЖД, количество которых в отчётном году повысилось до 7 и 40 соответственно.

 

***

Совещание Министров ОСЖД отметило выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2013 год и утвердило: «Отчёт о деятельности ОСЖД за 2013 год», «Программу работы ОСЖД на 2015-ый и последующие годы», «Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2013 год», а также Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный - на 2014 год, предварительный - на 2015 год).

 

***

Учитывая заявление Правительства Исламской Республики Афганистан о принятии в члены ОСЖД и о присоединении к СМПС и СМГС, Совещание Министров постановило принять в члены ОСЖД Правительственный орган, ведающий железнодорожным транспортом Исламской Республики Афганистан – Национальное управление железными дорогами Исламской Республики Афганистан, а члены Совещания Министров, являющиеся одновременно Сторонами СМПС и СМГС, согласились с присоединением к данным соглашениям СМГС Национального управления железными дорогами Исламской Республики Афганистан.

Общая протяжённость железнодорожных путей ИРА в настоящее время составляет 102 км, а длина магистральных линий – 75 км. Протяжённость строящихся железных дорог составляет 120 км. В настоящее время перевозится около 4 млн. тонн грузов в год. Проводится анализ осуществимости строительства ещё 500 км линий, а в будущем планируется создать сеть общей протяжённостью 5000 км.

 

***

Учитывая заявление Словацкой Республики о присоединении к СМГС, члены Совещания Министров ОСЖД, являющиеся одновременно Сторонами СМГС, постановили согласиться с присоединением к СМГС Министерства транспорта, строительства и регионального развития Словацкой Республики с 1 октября 2014 года.

 

***

Комиссия ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития

 

Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2013 год и разработанные Комплексные планы по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 10 до 2020 года.

Принято решение:

• поручить Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития проводить мониторинг Комплексных планов по совершенствованию перевозок и развитию железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД до 2020 года;
  • странам – членам ОСЖД:

-      продолжить работы с соответствующими ведомствами своих стран по реализации положений и норм Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (1982 года) на национальной территории;

-      начать работы по реализации положений Меморандумов о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров ОСЖД, в том числе с перспективой взаимодействия по грузовым коридорам Европейского союза;

• Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития продолжить:

-      работу, направленную на реализацию стратегических задач, связанных с повышением эффективности и обеспечением конкурентоспособности железных дорог стран – членов ОСЖД на рынке транспортных услуг на Евроазиатском пространстве;

-      работу по обмену опытом в сфере реформирования железнодорожного транспорта;

-      работу в рамках Контактной группы ОСЖД/ЕЖДА;

-      на основе предложений стран – членов ОСЖД подготовить согласованные подходы по вопросам облегчения процедур пересечения границ пассажирскими поездами в рамках подготовки международного договора.

 

***

Комиссия ОСЖД по транспортному праву

 

Совещание Министров одобрило результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2013 год и постановило:

• продолжить работы, направленные на совершенствование СМГС и СМПС;
• ВРГ по вопросу ревизии СМПС завершить доработку проектов, связанных с подготовкой проекта Конвенции:

-   «Правил перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении»;

-   «Договора о Правилах взаимоотношений между перевозчиками в международном пассажирском железнодорожном сообщении»;

• ВРГ по вопросу ревизии СМПС продолжить подготовку изменений и дополнений в СМПС на основе согласованных положений проекта «Общих положений о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении» с целью их принятия в соответствии с процедурой, предусмотренной СМПС;
• ВРГ по вопросу ревизии СМГС в ходе подготовки проекта Конвенции завершить доработку проектов:

-   «Правил перевозки грузов в международном сообщении»;

-   «Договора о Правилах взаимоотношений между перевозчиками груза в международном железнодорожном сообщении»;

• ВРГ в области правил перевозок опасных грузов в связи с внесенными изменениями и дополнениями в международные и национальные регламенты в части перевозок опасных грузов поручено продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС;
• ВРГ по разработке Приложения 14 к СМГС:

-   продолжить работы над проектом «Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах»;

-   завершить разработку проекта «Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах», предусмотренных отдельными статьями разрабатываемого проекта «Общих положений о договоре перевозки грузов в международном сообщении», как приложение к проекту Конвенции;

• принять к сведению информацию о введении в действие с 1 июля 2014 года изменений и дополнений в СМГС, СМПС и СИ к СМПС;
• принять к сведению информацию о состоянии дел по вопросу изменений и дополнений (ревизии) СМГС.

 

***

Был одобрен Отчёт о ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД за отчётный период (январь 2013 г. – март 2014 г.), а также следующие приложения к проекту Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении:

-       Общие положения о договоре перевозки грузов в международном сообщении;

-       Общие положения о договоре перевозки пассажиров в международном сообщении;

-       Общие положения по пользованию грузовыми вагонами при осуществлении международных перевозок;

-       Общие положения по пользованию пассажирскими вагонами при осуществлении международных перевозок.

Также одобрены:

• введение в структуру рабочих органов ОСЖД, предусмотренную статьёй 28 проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении, Комиссии по кодированию и информатике и Комиссии по финансовым и расчётным вопросам;
• принцип, в соответствии с которым документы, регламентирующие взаимоотношения между перевозчиками грузов в международном сообщении и между перевозчиками пассажиров в международном сообщении, должны иметь форму многосторонних договоров между хозяйствующими субъектами и утверждаться на уровне Ассамблеи железнодорожных компаний;
• параграф 3 статьи 54 Конвенции «Присоединение к Конвенции региональных организаций экономической интеграции».

Поручено:

• ВРГ по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД представить Комитету ОСЖД и всем членам ОСЖД проект Конвенции с приложениями в виде единого комплекта документов на XLIII сессию Совещания Министров с целью дальнейшего представления на международную конференцию по принятию текста проекта Конвенции;
• Председателю Комитета ОСЖД после завершения работы над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении подготовить организацию и проведение международной конференции по принятию её текста.

 

***

При рассмотрении вопроса «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах» была принята к сведению информация о ходе проводимой ЕЭК ООН работе и принято решение о включении в Общий раздел Плана работы рабочих органов ОСЖД рассмотрение экспертами материалов по единому железнодорожному праву с последующим рассмотрением результатов на консультативном совещании с целью выработки позиции заинтересованных стран – членов ОСЖД.

Будет продолжено сотрудничество с ОТИФ по вопросу выработки предложений по единому железнодорожному праву в рамках «Совместной декларации о развитии евроазиатских железнодорожных перевозок и деятельности по созданию единого железнодорожного права».

 

***

Местом пребывания Комитета ОСЖД на период 2015 - 2019 гг. установлена столица Республики Польша город Варшава.

С учётом решений XXIX заседания КГД утверждено «Распределение должностей в руководстве Комитета ОСЖД, председателей и специалистов в рабочих органах ОСЖД», начиная с 1 июля 2014 года до 30 июня 2018 года, с датой их вступления в силу с 1 июля 2014 года.

На должность Председателя Комитета ОСЖД на период с 1 июля 2014 года до 30 июня 2018 года назначен господин Тадеуш Шозда, представитель члена ОСЖД от Республики Польша, а на должности заместителей Председателя Комитета ОСЖД: господин Ван Юнпин - представитель члена ОСЖД от Китайской Народной Республики, и господин Виктор Жуков - представителя члена ОСЖД от Российской Федерации.

Принято к сведению, что XXIX заседание КГД назначило господина Кальмана Шомоди на должность Секретаря Комитета ОСЖД на тот же период.

Принята ориентировочная очерёдность проведения сессий Совещания Министров ОСЖД:

XLIV сессия, 2016 г.         - Азербайджанская Республика,

XLV сессия, 2017 г.           - Российская Федерация,

XLVI сессия, 2018 г.         - Кыргызская Республика,

XLVII сессия, 2019 г.        - Республика Узбекистан,

XLVIII сессия, 2020 г.      - Венгрия,

XLIX сессия, 2021 г.         - КНДР,

L сессия, 2022 г.                 - Румыния.

По приглашению Вице-министра дорог и транспорта Монголии XLIII сессия Совещания Министров состоится в Монголии в июне 2015 года.

 

***

Предварительная повестка дня XLIII сессии Совещания Министров ОСЖД будет включать следующие вопросы:

1. Отчёт о деятельности ОСЖД за 2014 год.

2. Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2014 год.

3. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2014 год.

4. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2014 год.

5. О ходе работ Временной рабочей группы по совершенствованию основополагающих документов ОСЖД.

6. Информация Председателя Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».

7. О программе работ ОСЖД на 2016-ый и последующие годы.

8. Об уплате членских взносов.

9. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2015 год, предварительный – на 2016 год).

10. О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIV сессии Совещания Министров ОСЖД.

 

***

Совещание по вопросам СМГС Комиссии ОСЖД по транспортному праву

В последний день проведения XLII сессии СМ в Вильнюсе - 6 июня 2014 года состоялось совещание по вопросам СМГС Комиссии ОСЖД по транспортному праву, в котором приняли участие представители участников СМГС и заинтересованных членов ОСЖД от: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Венгрии, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Словацкой Республики, Украины, Эстонской Республики, а также Комитета ОСЖД.

На совещании Комиссией ОСЖД по транспортному праву были согласованы проекты комплексных изменений и дополнений в СМГС и Служебную инструкцию к СМГС (СИ к СМГС), подготовленные ВРГ по вопросу ревизии СМГС и рассмотренные на совещании Комиссии ОСЖД по транспортному праву 4-8 ноября 2013 года, с учётом предложений, поступивших от участников СМГС с последующим утверждением их и вводом в действие с 1 июля 2015 года.

В связи с необходимостью обсуждения вопросов, связанных с вводом в действие данных изменений и дополнений, совещание обратилось с просьбой к Комитету ОСЖД о созыве внеочередного совещания экспертов на 8-10 сентября 2014 года в Комитете ОСЖД с повесткой дня, включающей:

- обсуждение мероприятий, связанных с вступлением в силу изменений и дополнений в СМГС и СИ к СМГС в подготовительном и переходном периоде, а также выработку соответствующих решений;

- внесение информации в Приложение 4 «Информационное руководство» к СМГС;

- рассмотрение проектов Приложений к СМГС с учётом их изменений и дополнений, вступивших в силу с 1 июля 2014 года.

В соответствии с предписаниями пункта 25 Заключительных положений Приложения 22 «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС» к СМГС, совещание обратилось с просьбой к Комитету ОСЖД направить согласованные изменения и дополнения в данное Руководство на рассмотрение Экспертной группы ЦИМ/СМГС 2-3 июля 2014 г. в г. Берне.

Принятие комплексных изменений и дополнений в СМГС и СИ к СМГС представляет собой важную веху в истории развития и деятельности ОСЖД, поскольку отражает плод десятилетнего труда множества специалистов и экспертов многих сран – членов ОСЖД в области железнодорожного транспортного права.

 

***

6 июня для участников сессии СМ была организована техническая экскурсия, во время которой они имели возможность ознакомиться с функционированием некоторых объектов железнодорожного комплекса Литвы.

На предприятии ЗАО «Вильнюсское локомотивное ремонтное депо» был продемонстрирован новый и модернизированный тяговый подвижной состав, специальная техника, в том числе изготовленная по заказу железных дорог ОСЖД, показан процесс проведения ремонтно-сборочных работ на подвижном составе.

На станции Вайдотай делегаты ознакомились с порядком формирования поездов с применением метода «с горки», маневровыми работами, системой управления и контроля, работой нового железнодорожного крана «Multi Tasker 1600».

В Вильнюсском логистическом парке, расположенном вблизи станции Вайдотай, был показан ход строительства складских помещений и площадок для размещения контейнеров. Планируемые сроки пуска в эксплуатацию - конец 2014 года, а в 2015 году планируется полностью завершить его строительство вместе с подъездными путями.

Представленные объекты свидетельствуют о поступательном развитии железнодорожного комплекса Литвы с использованием новейших технологий и с привлечением крупномасштабных инвестиций, а также демонстрируют растущий потенциал железнодорожного транспорта.