В работе сессии приняли участие члены Совещания Министров ОСЖД следующих стран – членов ОСЖД:

Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Болгарии, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Кореи, Кыргызской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Словацкой Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики.

В работе сессии также принимали участие представители Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК), Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам (ОТИФ), Международного комитета железнодорожного транспорта (ЦИТ) и присоединённого предприятия ОСЖД – АО «ПЛАСКЕ».

Сессия проходила под председательством исполняющего обязанности председателя Правления Акционерного общества «Узбекистон темир йуллари» господина Хасилова Хуснутдина, а функции Секретаря сессии выполнял Председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда.

В приветственном обращении к участникам сессии Совещания Министров 6 июня 2019 г., первый заместитель министра транспорта Республики Узбекистан Нодир Махкамов отметил, что железные дороги, наряду с автомобильным, водным и воздушным транспортом занимают ведущее место в экономике любого государства и являются фундаментом, обеспечивающим целостность экономического пространства страны, а железнодорожные перевозки – ключевым, а иногда и единственным способом перевозки грузов и пассажиров.

На этапе современного развития в Узбекистане осуществлены масштабные реформы, направленные, в том числе, на развитие сферы транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечение высокого уровня безопасности перевозок, подготовку квалифицированных специалистов. Вместе с тем современные тенденции экономического развития требуют формирования и реализации единой государственной транспортной политики для обеспечения доступности и качества транспортных услуг с учётом географического расположения республики, внедрения современных технологий.

Для решения масштабных задач, связанных с обеспечением стратегического развития и устойчивого функционирования транспортных коммуникаций, а также в соответствии с задачами, определёнными в «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах», указом Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года образовано Министерство транспорта страны.

Основной задачей Министерства является выработка единой государственной транспортной политики, направленной на гармоничное развитие всех видов транспорта в Республике на основе их интеграции в единую транспортную сеть и использование новых эффективных транспортно-логистических систем. Деятельность Министерства нацелена на проведение единой тарифной политики в отрасли, направленной на стимулирование развития рынка транспортных и логистических услуг, обеспечение их доступности для всех категорий потребителей, а также привлечение инвестиций.

В задачи нового Министерства входит также выработка предложений и реализация мероприятий по развитию международных транспортных коридоров, совершенствование системы логистики, эффективное использованием транспортного потенциала страны, минимизация издержек субъектов предпринимательства на транспортно-логистические услуги. Немаловажное значение в работе Министерства придаётся развитию государственно-частного партнёрства и повышению инвестиционной привлекательности сферы транспорта и дорожного хозяйства, внедрению передовых информационных технологий по цифровизации всей транспортной системы, разработке и реализации стратегии перспективного развития Единой сопряжённой транспортной системы республики.

Нодир Махкамов также отметил, что с момента своего образования в 1994 году АО «Узбекистон темир йуллари» вот уже 25 лет является одним из структурообразующих звеньев в формировании и развитии экономики Республики Узбекистан.

Одной из основных задач железнодорожной администрации республики является удовлетворение потребностей экономики в обеспечении своевременными грузовыми и пассажирскими перевозками. Работа в указанном направлении ведётся в разных направлениях и нацелена на обеспечение безопасной, максимально возможной пропускной и провозной способности сети железных дорог Республики Узбекистан.

Формирование грузо- и пассажиропотоков, оптимизация расходов на эксплуатацию железных дорог, обеспечение безопасности движения поездов осуществляется в тесном сотрудничестве с зарубежными партнёрами, в рамках международных соглашений, в том числе Организации сотрудничества железных дорог.

На сегодняшний день АО «Узбекистон темир йуллари» представляет собой единую сеть железных дорог Республики Узбекистан общей протяжённостью около 7500 км, из которых в настоящее время электрифицировано 2890 км. Сегодня текущее состояние развития железнодорожных путей и сопутствующих коммуникаций позволяет обеспечивать максимальную скорость движения до 250 км/ч. Локомотивный парк насчитывает 500 единиц электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава. В объёме грузооборота всех видов транспорта доля железнодорожных перевозок составляет 53%.

За годы независимости было построено более 2500 км и реабилитировано более 1170 км железнодорожных путей, электрифицировано более 2700 км железнодорожных линий. Кроме того, построено и реконструировано 30 вокзалов. Железнодорожная система Республики Узбекистан дополнена следующими новыми и модернизированными железнодорожными линиями:

- «Навои – Учкудук – Султауваиздаг – Нукус» (341,6 км);

- «Ташгузар – Бойсун – Кумкурган»(223 км);

- «Ангрен – Пап» (124,1 км);

- «Бухара – Мискен» (355 км);

- электрифицирован железнодорожные участки «Мароканд – Карши» (140 км), «Коканд – Маргилан – Андижан» (141 км), «Карши – Термез» (325 км).

Кроме того, в рамках расширения сотрудничества с соседними странами осуществлено строительство железнодорожной линии «Хайратон – Мазари-Шариф» в Исламской Республике Афганистан (75 км).

Железнодорожники вносят достойный вклад и в проведении других строительно-конструкторских работа. Строители-железнодорожники АО «Узбекистон темир йуллари», накопившие значительный опыт в строительстве железных дорог, мостов и эстакад различной сложности, сегодня приступили к реализации сложнейшего проекта по прокладке наземного и подземного метро с применением передовых мировых технологий. В настоящее время в строительстве метрополитена столицы реализуются три масштабных проекта - это строительство ветки надземной линии метро в Сергелийском и Яшнабадском районах и продление подземной линии метро на Юнусабадской линии метрополитена. Реализация данных проектов позволит создать единую кольцевую линию метрополитена, охватывающую шесть густонаселённых районов столицы.

В 2016-2018 годах в рамках инвестиционных проектов введены в эксплуатацию следующие крупные объекты:

– Строительство новой электрифицированной железнодорожной линии Ангрен – Пап с электрификацией участка Пап – Коканд – Андижан;

– Электрификация железнодорожного участка Самарканд – Бухара с организацией высокоскоростного движения пассажирских поездов;

– Электрификация железнодорожного участка Карши – Термез;

– Строительство железнодорожной линии Бухара – Мискен;

– Строительство железнодорожной линии Ургенч – Хива;

– Электрификация железнодорожной линии Карши – Китаб с организацией скоростного движения пассажирских поездов;

– Реконструкция здания железнодорожного вокзала «Ташкент – Южный».

В 2011 году в направлении Ташкент – Самарканд – Ташкент был осуществлён запуск высокоскоростного сообщения пассажирскими электропоездами «Afrosiyob» (со скоростью 250 км/ч).

Реализация проектов по электрификации железных дорог Узбекистана продолжается. Для дальнейшего развития в этом направлении, а также повышения эффективности пассажирских и грузовых перевозок за счёт электрификации и внедрения современных технологий ведутся строительные работы на железнодорожном участке Пап – Наманган – Андижан. Проект планируется завершить до конца 2021 года. Электрификация этого участка является логическим продолжением электрифицированной линии Ангрен – Пап. Реализация проекта позволит не только связать Ферганскую долину с другими регионами республики. В дальнейшем он сможет служить железнодорожным мостом между Европой и Китаем, повысив, тем самым, и транзитный потенциал Узбекистана.

Большая работа, отметил первый заместитель министра, ведётся и в области развития коридора в направлении на Афганистан. В этом году планируется ряд различных международных мероприятий и встреч с участием узбекских железнодорожников. Недавно в Ташкенте прошла первая встреча многосторонней Рабочей группы по строительству транзитных железнодорожных линий через Афганистан, в которой приняли участие представители АО «Узбекистон темир йуллари», АО «НК “Казакстан темiр жолы”», ОАО «Российские железные дороги» и Администрации железных дорог Афганистана. Среди ряда вопросов была рассмотрена «Дорожная карта» по реализации проекта строительства новых железнодорожных линий «Мазари-Шариф – Герат – Кандагар – Кветта», а также «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» («Кабульский коридор»).

Планируется, что предстоящие заседания Рабочей группы будут посвящены также обсуждению реализации такого проекта, как «Строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Для комплексного решения вопросов по увеличению объёмов международных грузоперевозок и привлечению транзитного грузопотока через территорию нашей страны начата активная работа над повышением качества услуг, предоставляемых транспортными и логистическими компаниями республики. В настоящее время, в целях совершенствования и развития транспортной логистики и расширения номенклатуры оказываемых услуг и улучшения качества обслуживания грузовладельцев, железнодорожниками Узбекистана введён в эксплуатацию мультимодальный логистический центр в Андижане, имеющий развитую инфраструктуру и оснащённый современной погрузочно-разгрузочной техникой.

АО «Узбекистон темир йуллари» совместно с партнёрами продолжает работу по дальнейшему развитию логистических центров Узбекистана. К примеру, интересным видится проект по созданию Центра узбекско­афганской приграничной торговли «Сурхан».

 В выступлении министра по энергетике и инфраструктуре ЕАЭК Эмиля Кайкиева была отмечена роль ОСЖД в развитии железнодорожного транспорта на евразийском пространстве. Подписанный Меморандум о сотрудничестве между двумя организациями нацелен на развитие железнодорожных перевозок пассажиров и грузов, повышение их конкурентоспособности и координацию мер по модернизации инфраструктуры в международных коридорах. Президентами стран – членов ЕАЭК утверждены «Основные направления и этапы транспортной политики», в результате реализации которых должны быть снижены транспортные издержки, вырастут грузопотоки, повысится доступность транспорта и мобильность населения.

В выступлениях г-на Young Tae KIM, Генерального секретаря МТФ (ITF – International Transport Forum) и г-на Кюппера Вольфганга, Генерального секретарь ОТИФ, было рассказано о деятельности представляемых ими организаций по развитию международных железнодорожных перевозок на евразийском пространстве, которые и далее планируется развивать совместно с ОСЖД.

 

На повестке дня сессии стояли следующие вопросы:

- О присоединении Республики Кореи к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и Соглашению о международном пассажирском сообщении (СМПС).

- Отчёт о деятельности ОСЖД за 2018 год.

- Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2018 год.

- О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2018 год.

- О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2018 год.

- О внесении поправок в «Соглашение об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа – Азия».

- О ходе Международной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

- Информация Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работы «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».

- О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.

- О Программе работ ОСЖД на 2021 и последующие годы.

- Об уплате членских взносов.

- Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2019 год, предварительный – на 2020 год).

- О местопребывании Комитета ОСЖД.

- О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLVIII сессии Совещания Министров ОСЖД и о дополнении графика очерёдности проведения сессии Совещания Министров ОСЖД в 2023 году.

 

Учитывая заявление Республики Кореи о присоединении к Соглашению о международном железнодорожном пассажирском сообщении (СМПС) и к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), члены Совещания Министров ОСЖД, являющиеся одновременно Сторонами СМПС, и члены Совещания Министров ОСЖД, являющиеся одновременно Сторонами СМГС, выразили поддержку о присоединении Республики Кореи к СМПС

Сторона СМГС и СМПС от КНДР заявила о необходимости проведения собственных внутригосударственных процедур для присоединения Республики Кореи к СМПС и СМГС.

Республика Корея направит Комитету ОСЖД заявление о желании присоединиться к СМПС и СМГС после рассмотрения соответствующих вопросов, в том числе, проведения внутригосударственных процедур.

Совещание Министров ОСЖД отметило выполнение Программы и планов работы ОСЖД за 2018 год и утвердило Отчёт о деятельности ОСЖД за 2018 год, Отчёт Ревизионной комиссии за 2018 год и Бюджет Комитета ОСЖД (предварительный – на 2020-ый и окончательный – на 2019 год).

 

В области транспортной политике и стратегии развития Совещание Министров приняло следующие решения:

- Одобрить результаты работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2018 год.

- Принять к сведению информацию «О ходе реализации Комплексных планов совершенствования перевозок и развития железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД №№ 4, 6, 8 и 11 до 2020 года».

- Одобрить ход выполнения мероприятий по дальнейшему развитию железнодорожной инфраструктуры и по привлечению дополнительных объёмов грузов по отдельным участкам железнодорожных транспортных коридоров №№ 4, 6, 8 и 11 до 2020 года.

- Принять к сведению информацию о присоединении к железнодорожным транспортным коридорам ОСЖД №№ 2, 5, 8, 10 новых линий.

Рабочему аппарату Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития внести изменения в комплексные планы и технико-эксплуатационные паспорта указанных коридоров №№ 2, 5, 8, 10 с учётом присоединения новых линий.

- Принять к сведению информацию об утверждении новых шаблонов электронных таблиц статистических данных и пояснений по их заполнению.

- Рекомендовать странам – членам ОСЖД предоставлять статистические данные в соответствии с установленными сроками, формами и в полном объёме.

- Одобрить к использованию термины, разработанные Временной рабочей группой по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок к проекту Памятки ОСЖД Р 305/1 «Глоссарий ОСЖД».

- Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития в первой половине 2020 года провести однодневный Круглый стол по результатам и планам реформирования железнодорожного транспорта, проводимого в странах – членах ОСЖД.

 

В области транспортного права было принято решение:

- Продолжить работы, направленные на совершенствование СМПС и СИ к СМПС, СМГС и СИ к СМГС.

- Комиссии ОСЖД по транспортному праву в 2019 году продолжить работу над проектом «Справочник. Документы, регламентирующие международные пассажирские перевозки».

- Временной рабочей группе Комиссии ОСЖД по транспортному праву в области Правил перевозок опасных грузов продолжить работы по актуализации Приложения 2 к СМГС в 2019 году.

- Временной рабочей группе Комиссии ОСЖД по транспортному праву по разработке технических условий размещения и крепления грузов продолжить в 2019 году разработку положений технических условий размещения и крепления грузов в вагонах колеи 1520 мм.

- Продолжить работу, проводимую Комиссией ОСЖД по транспортному праву, направленную на совершенствование Приложения 6 «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС» к СМГС в рамках проекта «Транспортно-правовая гармонизация ЦИМ/СМГС».

- Поручить Комиссии ОСЖД по транспортному праву провести работы по актуализации приложений к проекту Конвенции «Общие положения о Договоре перевозки пассажиров в международном сообщении», «Общие положения о Договоре перевозки грузов в международном сообщении» и «Общие положения о перевозке опасных грузов в международном сообщении» с учетом актуальных версий СМГС и СМПС.

- Принять к сведению информацию о введении в действие с 1 мая 2019 года изменений и дополнений в СМПС и СИ к СМПС, а также с 1 июля 2019 года изменений и дополнений в СМГС и СИ к СМГС.

В рамках подготовительного совещания Уполномоченных представителей членов Совещания Министров и Конференции генеральных директоров принято решение о создании ВРГ по подготовке предложений участниц СМГС относительно предоставления накладной СМГС новых функций.

 

Совещание Министров постановило утвердить и ввести в действие с 1 июля 2019 года поправки в Соглашение об организационных и эксплуатационных аспектах комбинированных перевозок в сообщении Европа – Азия и в Приложение III, IV к Соглашению.

В отношении работы по созданию единого железнодорожного права Совещание Министров постановило:

- Принять к сведению информацию Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работы «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».

- Заинтересованным странам – членам ОСЖД рекомендовать участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН «К единому железнодорожному праву».

- Комитету ОСЖД продолжить участие в работе группы экспертов ЕЭК ООН «К единому железнодорожному праву».

 

В области деятельности ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок Совещание Министров постановило:

- Одобрить Отчёт о ходе работы Временной рабочей группы по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок за март 2018 года – март 2019 года.

- Поддержать практику проведения пилотных проектов и разработку типовых программ обучения/подготовки рекомендательного характера и продолжить работу с заинтересованными организациями стран – членов ОСЖД, осуществляющими обучение/подготовку, по предложенным ими программам обучения/подготовки рекомендательного характера.

- Одобрить Рекомендации Конференции ОСЖД «Обучение в области железнодорожных перевозок: новые задачи и возможности для роста профессиональных компетенций» (22-23 октября 2018 года, г. Москва, Российская Федерация).

- ВРГ разработать в срок до 1 декабря 2019 года проекты Положения об Академии ОСЖД и других документов, связанных с её функционированием, для рассмотрения и утверждения очередным Совещанием Министров с учётом мнения Конференции Генеральных директоров. Академия ОСЖД начинает свою деятельность после утверждения Положения об Академии ОСЖД.

- Создать Академию ОСЖД, которая обеспечит общие подходы по подготовке/обучению персонала по применению документов ОСЖД и других нормативно-правовых актов, применяемых при осуществлении международных железнодорожных перевозок, в том числе с участием других видов транспорта. При этом расходы по деятельности Академии не финансируются из средств Бюджета Комитета ОСЖД.

- Продолжить работу:

• над типовыми программами обучения рекомендательного характера, повышения квалификации и подготовки персонала по применению документов ОСЖД;
• по проведению пилотных проектов обучения в области применения документов ОСЖД с приглашением заинтересованных организаций;
• по подготовке новых конференций в области обучения/подготовки.

- Обеспечить работу по развитию информационного интернет-ресурса ОСЖД для популяризации вопросов профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.

- Использовать в дальнейшей работе одобренные Рекомендации Конференции ОСЖД «Обучение в области железнодорожных перевозок: новые задачи и возможности для роста профессиональных компетенций» (22-23 октября 2018 года, г. Москва, Российская Федерация).

Совещание Министров утвердило Программу работы ОСЖД на 2020 год и последующие годы в области транспортной политики, стратегии развития, транспортного права и Общего раздела и поручило Комитету ОСЖД и рабочим органам ОСЖД на основе утверждённой Программы работы ОСЖД на 2020 год и последующие годы разработать проекты планов работы на 2020 год и представить их на утверждение совместному совещанию Уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в 2019 году.

Принято решение учесть План мероприятий по реализации Резолюции № 264 КВТ ЕЭК ООН в отношении международных пассажирских перевозок при составлении Плана работы на 2020 год соответствующих Комиссий ОСЖД.

Рекомендовать заинтересованным странам – членам ОСЖД провести внутригосударственные процедуры по присоединению к Конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа.

Совещание Министров приняло решение определить местом пребывания Комитета ОСЖД на период 2020-2024 гг. столицу Республики Польша – город Варшаву.

XLVII сессия Совещания Министров ОСЖД решила провести свою XLVIII сессию в Венгрии с 9 по 12 июня 2020 года. При этом сессия Совещания Министров обращается с просьбой к Венгерской Стороне рассмотреть возможность проведения XLVIII сессии Совещания Министров в срок с 8 по 12 июня 2020 года. Окончательная дата проведения XLVIII сессии будет согласована на Совместном совещании Уполномоченных в декабре 2019 года.

В предварительную повестку дня XLVIII сессии Совещания Министров ОСЖД ориентировочно включены следующие вопросы:

1. Отчёт о деятельности ОСЖД за 2019 год.
2. Отчёт Ревизионной комиссии ОСЖД за 2019 год.
3. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития за 2019 год.
4. О результатах работы Комиссии ОСЖД по транспортному праву за 2019 год.
5. О ходе Международной конференции по принятию текста проекта Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.
6. Информация Комитета ОСЖД о ходе проводимой ЕЭК ООН работе «К единому железнодорожному праву в общеевропейском регионе и в евроазиатских транспортных коридорах».
7. О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.
8. О Программе работ ОСЖД на 2021 и последующие годы.
9. Отчёт о результатах проведённого внешнего аудита финансовой деятельности Комитат ОСЖД.
10. Об уплате членских взносов.
11. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2020 год, предварительный – на 2021 год).
12. О проекте предварительной повестки дня, месте и дате проведения XLIX сессии Совещания Министров ОСЖД.

По любезному предложению члена ОСЖД от Республики Кореи Совещание Министров согласилось с тем, что LI сессия Совещания Министров ОСЖД в 2023 году состоится в Республике Корее.

Решения, принятые в ходе XLVII сессии Совещания Министров, направлены на дальнейшее развитие железнодорожного транспорта во всех странах – членах Организации, повышение его эффективности и конкурентоспособности, а также укрепление сотрудничества и взаимного доверия между всеми железнодорожными администрациями во имя процветания экономик всех государств.