Совещание Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по рассмотрению тем «Актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)» и «Актуализация Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (информационное сообщение)

28.03.202211:07

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2022 год в период с 22 по 25 марта 2022 года в режиме видеоконференции (Комитет ОСЖД, г. Варшава) было проведено совещание по рассмотрению тем «Актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)» и «Актуализация Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (далее – совещание), в котором приняли участие представители железных дорог стран-членов ОСЖД: ЗАО «Азербайджанские Железные Дороги» (ЗАО «АЖД»), Управление железных дорог Исламской Республики Афганистан (АРА), Белорусской железной дороги (БЧ), ГП «Вьетнамская железная дорога» (ВЖД), АО «Грузинская железная дорога» (ГР), АО «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» (КЗХ), Государственной корпорации «Китайские железные дороги» (КЖД), Корейской национальной железнодорожной корпорации (KORAIL), ГП «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» (КРГ), ГАО «Latvijas dzelzceļš» (ЛДЗ), АО «Lietuvos geležinkeliai» (LTG), ГП «Железная дорога Молдовы» (ЧФМ), АО «Улан-Баторская железная дорога» (АО «УБЖД»), ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ГУП «Рохи охани Точикистон» (ТДЖ), АО «Узбекистон темир йуллари» (УТИ), АО «Украинская железная дорога» (УЗ), АО «Чешские железные дороги Карго» (ЧД Карго), АО Эстонская железная дорога (ЭВР), представители присоединённых предприятий ОСЖД: ООО «СТМ», АО «Уником транзит» и АО «ПЛАСКЕ», президент Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM и представители Комитета ОСЖД.

С приветственным словом к участникам совещания обратилась Председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Зубайда Аспаева, которая поблагодарила всех за участие в работе совещания для рассмотрения и принятия решений по важным и практическим вопросам, связанным с актуализацией ГНГ и Перечня грузовых станций железных дорог стран-членов ОСЖД, в целях обеспечения беспрепятственной организации перевозок грузов в международном сообщении и пожелала участникам совещания плодотворной и успешной работы.

На повестке дня стояли следующие вопросы:

- о выполнении решений итогового совещания Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по темам «Актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ)» и «Актуализация Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (12-15 октября 2021 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава, режим ВКС);

- информация о результатах годового заседания Руководящего Комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM (16-17 февраля 2022 года, режим ВКС);

- рассмотрение предложений железных дорог стран – членов ОСЖД по:

  • актуализации ГНГ,
  • по вопросу гармонизации ГНГ и NHM 2022 года,
  • по актуализации Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД».

Председатель совещания проинформировала участников о том, что Комитетом ОСЖД, как депозитарием ГНГ, официальным уведомлением объявлено о введении в действие с 1 июня 2021 года изменений и дополнений в Гармонизированную номенклатуру грузов (ГНГ), утверждённых на XXXVI заседании КГД (19-23 апреля 2021 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава, режим ВКС) и издан актуализированный текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2021 г., макет которого был подготовлен ведущим разработчиком ГНГ – ОАО «РЖД» с участием рабочего аппарата Комиссии и был направлен всем железным дорогам стран-членов ОСЖД, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД в электронном виде, а также его заверенная копия. Текст ГНГ по состоянию на 1 июня 2021 года размещён на сайте ОСЖД https://osjd.org/.

При рассмотрении хода выполнения решений Протокола итогового совещания Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам по вопросам совершенствования и актуализации ГНГ и актуализации Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД (12-15 октября 2021 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава, режим ВКС) было отмечено, что:

- ведущим разработчиком подготовлен проект изменений и дополнений в ГНГ версии 2022 года на основе анализа следующих материалов: официальной электронной версии Комбинированной номенклатуры ЕС (КН 2022), введённой в действие с 1 января 2022 года, корреспондирующих таблиц КН 2021/2022, сравнительного анализа различий NHM 2021/2022 и NHM версии 2022 года и изменений в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Комитетом ОСЖД в январе 2022 года получены от президента Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM сравнительные таблицы различий NHM 2021/2022, проект электронной версии NHM 2022 года в формате Excel, база данных Access на английском, немецком и французском языках, электронная версия проекта NHM 2022 года, которые были направлены ведущему разработчику, которые были использованы при разработке проекта изменений ГНГ.

Участники совещания были проинформированы о результатах годового заседания Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM, состоявшемся 16-17 февраля 2022 года в режиме ВКС.

В ходе заседания был заслушан Отчёт президента Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM (далее – РК МСЖД), в котором была представлена работа по приведению в соответствие NHM 2021 года. Изменения и дополнения в NHM вступили в действие с 1 мая 2021 года.

На европейских железных дорогах не возникло каких-либо проблем при введении данных изменений и дополнений.

На основе предоставленных Евростатом (Eurostat) материалов в январе 2022 года были внесены данные об изменениях и дополнениях в NHM 2022 года в базу данных Access; кроме этого, были составлены таблицы в формате Excel на официальных языках (английском, немецком и французском), а также сравнительная таблица изменений 2021/2022 гг. Новые данные были опубликованы на сайте Экстранета МСЖД и в январе 2022 года направлены Комитету ОСЖД и ведущему разработчику.

Изменения и дополнения в NHM, одобренные на годовом заседании РК МСЖД, вступят в силу с 1 мая 2022 года. Текст NHM2022 опубликован на Web-сайте МСЖД в марте 2022 года.

Президент РК МСЖД Роксана Симою сообщила, что направит Комитету ОСЖД и ведущему разработчику соответствующее письмо о вступлении в силу NHM2022 с 1 мая 2022 года.

На основании предложения Рабочей группы МСЖД по вопросам NHM (UIC NHM Support Group) о миграции Памятки МСЖД № 221 в МЖР/IRS № 20221 «Гармонизированная номенклатура грузов (NHM)» РК МСЖД без каких-либо изменений одобрил в прошлом году миграцию данной Памятки в формат МЖР/IRS. Данная миграция завершена.

В ходе годового заседания РК МСЖД делегацией ОСЖД поднят вопрос об установлении кода для международных почтовых отправлений, перевозимых в грузовых вагонах. Президент РК МСЖД Роксана Симою отметила, что данный вопрос будет предложен на рассмотрение в рамках совещаний Рабочей группы МСЖД по вопросам NHM (UIC NHM Support Group).

На заседании делегацией ОСЖД предложено вновь рассмотреть вопрос приведения в соответствие Комбинированной номенклатуры Таможенного союза ЕС (КН) и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). В целях правильной классификации товаров при перевозке грузов в международном сообщении ведущим разработчиком проведён анализ соответствия Комбинированной номенклатуры Таможенного союза ЕС (КН) и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). В результате установлено несоответствие данных номенклатур по более, чем 700 значениям (отсутствуют коды в одной из номенклатур, разные процентные значения состава компонентов грузов под одним и тем же кодом и т.д.).

В ходе совещания президентом РК МСЖД Роксаной Симою была предоставлена информация об изменениях в NHM версии 2022 года.

Было отмечено, что изменения в NHM-2022 осуществлены на основе принятых изменений в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ВТамО) – ГС и в Комбинированной номенклатуре Таможенного союза Европейского союза – КН.

В NHM в 2022 году внесено 1128 изменений, число позиций в версии 2022 года увеличилось на 299 в сравнении с 2021 годом.

Изменения в NHM состоялись в следующем: 665 позиций удалено, 827 позиций добавлено, 465 позиций разделено, а также изменены позиции, позиции переведены в субпозиции.

В своём выступлении Роксана Симою отметила плодотворное сотрудничество между МСЖД и ОСЖД, которое осуществляется на высоком профессиональном уровне и в интересах обеих Организаций.

Также в ходе работы совещания Роксаной Симою была представлена информация о МЖР/IRS МСЖД № 20221 «Гармонизированная номенклатура грузов NHM» для ознакомления.

На совещании было отмечено, что пред- ставленные президентом РК МСЖД материалы (электронная версия NHM 2022 года и таблица в формате Excel на английском, немецком и французском языках, а также сравнительная таблица с изменениями NHM за 2021-2022 годы) были использованы при подготовке проекта изменений и дополнений в ГНГ версии 2022 года.

Роксана Симою также выступила с инициативой о проведении рабочей встречи с представителями Таможенного управления Европейской комиссии (TAXUD) для обсуждения вопроса гармонизации кодирования КН и Комбинированной номенклатуры Евразийской экономической комиссии (ТН ВЭД ЕАЭС) с приглашением представителей ОСЖД и Евразийской экономической комиссии.

Президент РК МСЖД Роксана Симою отметила, что РК МСЖД понимает важность поставленного вопроса, подтвердив рассмотрение экспертами данного вопроса на совещаниях Рабочей группы МСЖД по вопросам NHM (UIC NHM Support Group).

Председатель совещания обратился с просьбой к президенту Руководящего комитета МСЖД по вопросам NHM/DIUM о направлении Комитету ОСЖД в декабре 2022 года информации о планируемых изменениях и дополнениях NHM версии 2023 г. и соответствующих материалов, связанных с изменениями (сравнительные таблицы и др.) в целях актуализации ГНГ (разработки проекта изменений и дополнений в ГНГ с учётом вводимых изменений и дополнений в Комбинированную номенклатуру Таможенного союза ЕС (КН)), для подготовки проекта ГНГ версии 2023 года.

Участники совещания отметили целесообразность участия в 2023 году ведущего разработчика, представителей заинтересованных железных дорог ОСЖД, присоединённых предприятий ОСЖД и Комитета ОСЖД в работе совещаний Рабочей группы МСЖД по NHM (UIC NHM Support Group) и годового заседания РК МСЖД в рамках сотрудничества между ОСЖД и МСЖД.

На совещании рассмотрен проект изменений и дополнений в ГНГ, разработанный ведущим разработчиком на основе проекта NHM версии 2022 года, изменений в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ГС ВТамО) и в Комбинированной номенклатуре Европейского союза (КН), введённых в действие с 1 января 2022 года, и с учётом поступивших предложений, замечаний и позиций от КЗХ, КРГ, LTG, ЧФМ, ТДЖ, УЗ и Комитета ОСЖД, как депозитария ГНГ, и согласован проект изменений и дополнений в ГНГ.

Ведущим разработчиком представлены аналитические материалы и сравнительные таблицы, касающиеся сравнения изменений в международных классификациях, связанных с переходом на ГС ВТамО редакции 2022 года, а также справочная таблица о соответствии наименований древесины тропических пород.

Рассмотрев предложения и замечания АО «Укрзализныця» по проекту изменений в ГНГ, участники совещания согласовали внесение в «Примечания к Разделу XI и к отдельным главам ГНГ» Приложения 1 к Предисловию ГНГ изменений и дополнений, касающиеся примечаний к субпозиции 1509 30 Главы 15; к Главе 30; к субпозициям 4403 41-4403 49, 4407 24-4407 29, 4408 31-4408 39 и 4412 13-4412 99 Главы 44; к Главам 55, 85, 86 и 87.

Обсудив предложение Комитета ОСЖД, как депозитария ГНГ, по вопросу установления нового кода ГНГ при перевозках почтовых отправлений в грузовом вагоне, участники совещания согласовали новую позицию и новый код ГНГ для почтовых отправлений, а именно внесение дополнений и изменений в Часть 1 «Перечень позиций», в Часть 2 «Аналитический список грузов», в Часть 3 «Алфавитный список грузов» ГНГ и в «Примечание к Главе 99» Приложения 2 к Предисловию ГНГ.

Участниками совещания принято решение о включении вышеупомянутых согласованных изменений и дополнений в ГНГ в проект изме- нений и дополнений в ГНГ.

Участники совещания обратились с просьбой к Комитету ОСЖД представить согласованный проект изменений и дополнений в ГНГ на утверждение XXXVII заседания Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (2022 г.) с введением в действие с 1 июня 2022 года.

В ходе работы совещания состоялась дискус- сия по вопросу соответствия кодов ГНГ с кодами товаров согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ГС ВТамО) или Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Ведущим разработчиком даны следующие пояснения.

ГНГ создана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (ГС ВТамО) и Комбинированной номенклатуры Таможенного союза ЕС (КН ЕС). ГНГ соответствует Гармонизированной номенклатуре грузов Международного союза железных дорог (NHM).

Для обозначения грузов в ГНГ используется восьмизначный код. Первые шесть знаков соответствуют ГС, из них:

- первые четыре цифры идентифицируют позицию, из которых первая и вторая цифры обозначают соответствующую главу, а третья и четвертая цифры обозначают порядковый номер позиции в данной главе;

- пятая и шестая цифры идентифицируют субпозицию груза в пределах позиции.

Седьмой и восьмой знаки применяются для достижения особой точности описания груза в соответствии с Комбинированной номенклатурой Таможенного союза ЕС (КН ЕС).

Коды ГНГ на уровне не менее первых шести знаков соответствуют кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Изменения и дополнения в ГНГ, базирующиеся исключительно на ГС ВТамО (1-6 знаки кода), осуществляются только после внесения изменений в ГС, как правило, один раз в пять лет.

Изменения и дополнения в ГНГ, базирующиеся на КН ЕС (7-8 знаки кода), осуществляются только после внесения в неё изменений и дополнений, производимых, как правило, ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения и дополнения в ГНГ осуществляются также на основании изменений и дополнений в NHM.

Участники совещания сочли необходимым в рамках совещания представителей Сторон Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) (17-20 мая 2022 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава, режим ВКС) определить тарифные классы ЕТТ для грузов ГНГ версии 2022 года.

Участники совещания обратились с просьбой к Комитету ОСЖД:

- о размещении текста ГНГ по состоянию на 1 июня 2022 года в формате PDF на сайте ОСЖД https://osjd.org/ не позднее 1 июня 2022 года;

- о направлении железным дорогам стран- членов ОСЖД, применяющим ГНГ, а также заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД текста ГНГ по состоянию на 1 июня 2022 года в форматах WORD и PDF в электронном виде не позднее 5 июня 2022 года;

- об издании актуализированной версии ГНГ по состоянию на 1 июня 2022 года и направлении не позднее 1 августа 2022 года всем железным дорогам стран-членов ОСЖД, заинтересованным наблюдателям и присоединённым предприятиям ОСЖД заверенной копии текста ГНГ, а также его электронной версии.

Председатель совещания проинформировала о работе, проводимой железными дорогами стран-членов ОСЖД, по актуализации своих данных в Перечне грузовых станций железных дорог ОСЖД согласно Памятке ОСЖД О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» (III-е издание).

В течение 2021 года и в период с января по март 2022 года железными дорогами стран- членов ОСЖД актуализированы данные в перечне грузовых станций.

Актуальный Перечень грузовых станций железных дорог ОСЖД в формате PDF и действующий текст Памятки ОСЖД О 405 (по состоянию на 1 августа 2020 года) размещены на сайте ОСЖД https://osjd.org/ .

Участники совещания вновь обратили внимание железных дорог стран-членов ОСЖД на то, что актуализированные данные по своим железным дорогам необходимо направлять в Комитет ОСЖД в полном объёме в форматах Word (все данные должны быть в одном файле), PDF (для размещения на сайте) и Excel (все таблицы должны быть в одном файле), выделяя при этом внесённые изменения и дополнения, включая даты актуализации и вступления их в действие.

Участниками совещания отметили важность поддержания железными дорогами стран- членов ОСЖД своих данных в Перечне грузовых станций железных дорог ОСЖД в актуальном состоянии в связи с использованием их при оформлении накладных СМГС и ЦИМ/СМГС.

Кроме того, актуализация Перечня грузовых станций железных дорог стран-членов ОСЖД направлена на формирование единого информационного пространства в рамках ОСЖД при организации перевозок грузов в международном сообщении.

Президент РК МСЖД Роксана Симою проинформировала о новой версии DIUM – «Единый указатель расстояний для международных грузовых перевозок: Перечень железнодорожных станций. Перечень пунктов приёма и передачи грузов» и о проверке качества предоставляемых европейскими железными дорогами данных в DIUM. DIUM содержит информацию по станциям, пунктам приёма и отправки, которые открыты для международного сообщения – коды и их характеристики; предоставляет информацию для заполнения накладной. Тарифные расстояния для отправок устанавливаются на основе расстояний из DIUM.

Было отмечено, что основаниями для изменений DIUM стали:

- требования TAF-TSI;

- необходимость заполнения Центральной базы данных справочных файлов (CRD) кодами «вторичных местоположений» («Subsidiary Locations»);

- необходимость того, чтобы DIUM занимал важное место среди рабочих инструментов для железнодорожно-транспортных предприятий (ЖТП) и клиентов.

Изменения коснулись Раздела 1 «Общее», где включены изменения:

- в коды грузовых станций, которые являются «Кодом вторичного местоположения» («Subsidiary Location Code»);

- для каждого кодового номера пункта грузовых перевозок, в котором должен быть указан соответствующий «код первичного местоположения» («Primary Location Code») в соответствии с TAF-TSI;

- для каждого пункта приёма/доставки, где должен быть указан «код первичного местоположения» согласно TAF-TSI для пункта грузовых перевозок, с которым связан пункт приёма/доставки.

Кроме того, было отмечено о следующем, что в 2021 году подготовлены два издания DIUM (от 1 июля и от 12 декабря 2021 года); Памятка МСЖД № 219 по составлению DIUM в основном соблюдается, качество подачи информации улучшилось.

В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи МСЖД в настоящее время проводится работа по переводу данной памятки в формат международного железнодорожного решения МЖР/IRS № 20219, которая ещё не завершена.

Совещанием было согласовано включение в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2023 год проведение работ по темам «Актуализация Гармонизированной номенклатуры грузов» и «Актуализация Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД».

Председатель совещания выразила слова благодарности и признательности делегациям железных дорог стран-членов ОСЖД и участникам совещания за работу, выполненную на высоком профессиональном уровне, при рассмотрении вопросов повестки дня и принятии согласованных решений.

Участники совещания отметили высокий уровень организации и проведения совещания в режиме видеоконференции.