Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении

21.03.202210:15

В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2022 год по теме «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении» в период с 14 по 18 марта 2022 года (Комитет ОСЖД, г. Варшава) в режиме видеоконференцсвязи было проведено совещание представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации и Республики Узбекистан по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом на 2022 год.

В совещании приняли участие представители делегаций железных дорог стран – членов ОСЖД: Государственной компании «Вьетнамская железная дорога» (ВЖД), Акционерного общества «Национальная компания “Казакстан темiр жолы”» (КЗХ), Государственной корпорации «Китайские железные дороги» (КЖД), Министерства железных дорог Корейской Народно-Демократической Республики (ЗЧ), Акционерного общества «Улан-Баторская железная дорога» (УБЖД), Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (РЖД), Акционерного общества «Узбекистон темир йуллари» (УТИ) и представители внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации и Республики Узбекистан, а также АО «ОТЛК ЕРА» и ПАО «ТрансКонтейнер» – присоединённых предприятий ОСЖД и Комитета ОСЖД.

В приветственном обращении к участникам совещания Председатель Комитета ОСЖД Мирослав Антонович отметил, что проведение совещания по согласованию объёмов грузовых перевозок в международном сообщении и по разработке технических и организационных мероприятий по их выполнению в условиях непростой ситуации в мире, вызванной пандемией коронавирусной инфекции, имеет большое значение для обеспечения беспрепятственной организации перевозок грузов на Евроазиатском пространстве в целях удовлетворения потребностей всех отраслей мировой экономики, а в последнее время и в области здравоохранения, и пожелал участникам совещания плодотворной и успешной работы.

Приветствуя участников совещания, Секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш выразил слова благодарности всем делегациям за их участие в работе совещания по принятию решений по важным и практическим вопросам, связанным с согласованием объёмов перевозок внешнеторговых грузов в целях обеспечения беспрепятственной организации их перевозок в международном сообщении и эффективного использования железнодорожного транспорта.

Совещанием руководила председатель Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам Зубайда Аспаева.

Участники совещания согласовали следующую повестку дня:

  1. подведение итогов выполнения объёмов перевозок грузов за 2021 год;
  2. согласование объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2022 год и распределение их по кварталам и родам грузов по каждому пограничному переходу;
  3. разработка технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов на 2022 год;
  4. рассмотрение предложений железных дорог;
  5. согласование срока и места проведения совещания в 2023 году;
  6. разное.

Пункты 1-4 повестки дня совещания были рассмотрены в рамках заседаний тринадцати Подгрупп, состав которых был согласован делегациями на совещании.

Делегации ВЖД, КЗХ, КЖД, ЗЧ, УБЖД, РЖД и УТИ (Стороны) проинформировали о выполнении объёмов перевозок внешнеторговых грузов за 2021 год в сообщении между странами и о принятых организационно-технических мероприятиях для их обеспечения.

Стороны согласовали объёмы перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2022 год с распределением их по кварталам, по каждому пограничному переходу и по родам грузов.

В целях идентичности наименования грузов при согласовании месячных планов перевозок грузов Сторонами согласована номенклатура экспортных, импортных и транзитных грузов.

Стороны договорились о том, что:

- при подписании контрактов на поставку грузов сверх согласованных на 2022 год объёмов перевозок грузов возможность осуществления этих перевозок будет рассматриваться и решаться при согласовании месячных оперативных планов с учётом пропускной способности пограничных переходов;

- перевозки грузов в контейнерах в отчётном и планируемых годах будут измеряться, в том числе и в 20-футовом эквиваленте (ДФЭ), при этом учитываются гружёные и порожние контейнеры.

Согласованы организационно-технические мероприятия по обеспечению выполнения согласованных объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 2022 год.

Стороны договорились продолжить работу по сокращению времени нахождения вагонов и локомотивов на пограничных станциях за счёт:

- соблюдения норм СМГС и СИ к СМГС;

- повышения равномерности перевозок внешне-торговых грузов (кроме сезонных) в течение года, кварталов и месяцев;

- своевременного формирования поездов и отправления их строго по согласованным графикам движения;

- ускорения оборота локомотивов и вагонов;

- маршрутизации перевозок массовых грузов (уголь, кокс, нефть, нефтепродукты, металлическая руда, удобрения, лес и другие);

- своевременной уборки порожних вагонов после выгрузки и ускорения их возврата на дороги-собственницы;

- совершенствования технологических процессов передачи поездов в международном сообщении в строгом соответствии с требованиями СМГС, СИ к СМГС, ПГВ;

- совершенствования систем взаимной информации между пограничными железными дорогами о наличии, подходе грузов и вагонов к пограничным станциям;

- принятия необходимых мер по улучшению технического состояния грузовых вагонов, не допуская отправления грузов в вагонах, не отвечающих техническим требованиям «Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ)».

В целях осуществления беспрепятственной передачи поездов с внешнеторговыми грузами через пограничные переходы Стороны осуществляют месячное планирование перевозок грузов. Объёмы перевозок внешнеторговых грузов ежемесячно должны передаваться для согласования телеграммами, факсом, телексом или по электронной почте между центральными органами железных дорог, участвующих в перевозке, по установленной номенклатуре грузов не позднее, чем за 10 суток до начала планируемого месяца. Ответы о принимаемых объёмах перевозок должны сообщаться в течение трёх рабочих дней после поступления запроса.

В телеграммах по согласованию объёмов перевозок внешнеторговых грузов указываются страна отправления, страна назначения, наименование пограничных станций, наименование груза, количество тонн, вагонов или контейнеров (с указанием размеров в футах и типа).

Кроме того, для согласования перевозок в третьи страны указываются наименования перевозчиков по железным дорогам Европы согласно Приложению 5 «Информационное руководство» к СМГС, станции назначения, экспедиторские организации, осуществляющие оплату по транзитным железным дорогам.

Грузы, которые не предусматривались к перевозке через пограничные станции планом, а также грузы, предъявляемые к перевозке в результате дополнительных контрактов, могут быть приняты к перевозке только после получения согласия на их приём от железных дорог, участвующих в перевозке.

При согласовании приёма дополнительного количества груза одновременно сообщается пограничным железным дорогам и станциям о соответствующем увеличении среднесуточной нормы передачи грузов по номенклатуре и в тоннах.

Перевозчик, принявший заявку на перевозку грузов, обязан её согласовать установленным порядком. Перевозчики должны дать ответ в течение трёх рабочих дней после получения запроса на перевозку.

В целях сокращения времени согласования объёмов и условий перевозок грузов для обмена информацией дополнительно использовать электронные средства связи специалистов, непосредственно отвечающих за данные вопросы.

Стороны согласовали форму запроса для согласования перевозок грузов в контейнерах в составе контейнерных поездов, при этом обмен сообщениями производится по электронной почте.

Стороны приложат возможные усилия для организации оперативного взаимодействия в части снятия барьеров, влияющих на регулярные перевозки.

В соответствии с согласованными месячными объёмами перевозок грузов и дополнительными заявками на перевозку отдельных грузов пограничные станции должны обеспечить беспрепятственный приём и исключить случаи необоснованного отказа в приёме согласованных объёмов грузов. Грузы, погруженные согласно плану предыдущего месяца, но прибывшие на пограничные станции в следующем месяце, принимаются беспрепятственно.

Стороны примут необходимые меры по соблюдению требований СМГС в части качественного оформления перевозочных документов, подготовки тары, упаковки, маркировки, выполнения правил погрузки и крепления грузов, пломбирования вагонов и контейнеров и др., а также по достоверному указанию и соответствию в перевозочных документах количества и знаков пломб количеству и знакам пломб, фактически находящихся на вагоне, контейнере.

Стороны примут меры по перевозке смерзающихся грузов в основном во 2-м и 3-м кварталах и проинформируют своих грузоотправителей о необходимости принятия мер профилактики против их смерзаемости в зимний период. Нефть и вязкие нефтепродукты должны перевозиться в цистернах с нижними сливными приборами.

При перевозке опасных грузов будут приняты меры к безусловному выполнению положений СМГС в части внесения информации в перевозочные документы, предусмотренной «Правилами перевозок опасных грузов» (Приложение 2 к СМГС) и качественному нанесению на вагоны, контейнеры и грузы знаков опасности и маркировки.

Стороны обратятся к внешнеторговым организациям Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, КНР, КНДР, Монголии, Российской Федерации, отправляющих грузы с перегрузом, с просьбой предусмотреть при заключении контрактов тару и упаковку, которая обеспечивает сохранность грузов при транспортировке и перегрузке, а также формирование пакетов для грузов, не требующих проведения экспертизы при перегрузке.

С целью ускорения перегрузки и обеспечения сохранности грузов будут приняты меры по максимальному использованию контейнеров при перевозке грузов.

Стороны согласовали возможность перевозки грузов в контейнерах типа open top.

Во избежание длительного простоя вагонов на пограничных станциях при перевозке грузов по транзитным железным дорогам в графе 23 накладной СМГС должно быть указано наименование плательщика по каждому из перевозчиков.

В случае накопления вагонов с экспортными грузами (включая грузы в контейнерах) на пограничных железных дорогах центральные железнодорожные органы, пограничные железные дороги и пограничные станции принимают совместные меры по улучшению взаимодействия и увеличению ежесуточного приёма и передачи поездов сверх установленной нормы передачи. При этом железная дорога принимающей стороны должна предоставлять необходимое количество порожних вагонов (включая платформы) под погрузку на пограничной станции для повышения эффективности и объёма перегрузки.

Стороны договорились информировать внешнеторговые организации и экспедиторов (операторов) о вводимых изменениях и дополнениях в СМГС и СИ к СМГС. В целях оптимизации эксплуатации подвижного состава Стороны будут проводить работу с участниками перевозок (операторами подвижного состава, экспедиторами, грузоотправителями и т.д.) по возможности рассмотрения логистических схем, уменьшающих порожний пробег вагонов.

В целях своевременного и качественного удовлетворения потребностей грузоотправителей в перевозках, улучшения использования подвижного состава и совершенствования работы пограничных переходов Стороны сочли необходимым осуществлять мероприятия, согласованные на 2022 год.

Делегация ОАО «РЖД» проинформировала участников совещания о новом логистическом интермодальном сервисе, основанном на информационной технологии «ИНТЕРТРАН», которая предусматривает порядок взаимодействия морского, железнодорожного транспорта и контролирующих органов при осуществлении интермодальных перевозок полностью в цифровом формате.

Участники совещания согласовали включение в проект Плана работ Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам на 2023 год выполнение работы по теме «Согласование объёмов перевозок грузов в международном сообщении».

Руководитель делегации Республики Узбекистан проинформировал о готовности проведения очередного совещания представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно- Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации и Республики Узбекистан по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов и по разработке технических и организационных мероприятий по выполнению согласованных объёмов перевозок грузов в феврале-марте 2023 года в Республике Узбекистан.

Участники совещания с благодарностью приняли любезное приглашение делегации Республики Узбекистан.

Председатель совещания выразила слова благодарности и признательности делегациям железных дорог стран – членов ОСЖД и участникам совещания за работу, выполненную на высоком профессиональном уровне, при рассмотрении вопросов повестки дня и принятии согласованных решений.

Участники совещания отметили высокий уровень организации и проведения совещания в режиме видеоконференции и выразили благодарность председателю совещания и сотрудникам Комитета ОСЖД.