В соответствии с Планом работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2022 год в период с 19 по 22 апреля 2022 года в формате видеоконференции (Комитет ОСЖД, г. Варшава) было проведено совещание экспертов по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве», в котором приняли участие представители стран – членов ОСЖД: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Латвийской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также международных организаций – Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН), Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК) и Комитета ОСЖД.

В приветственном обращении делегациям была выражена благодарность за участие в работе и отмечена важность совещания для обсуждения и принятия решений по практическим и актуальным вопросам.

В рамках повестки дня были:

- проанализированы причины задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2021 г. и проложена разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ;

- рассмотрен ход реализации положений Декларации , принятой на VIII Международном межведомственном совещании «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» (22-23 сентября 2015 г., г. Гданьск, Республика Польша);

- рассмотрены вопросы по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года;

- осуществлены подготовка и согласование проекта Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2023 год и проекта Программы работ на 2024 год по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве».

Участники совещания были проинформированы, что в соответствии с Планом работы Комиссии на 2022 год Комитет ОСЖД обратился к странам – членам ОСЖД с просьбой представить в Комитет ОСЖД аналитическую информацию о причинах задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях в своих странах за 2021 г. в сравнении с 2020 г. по утверждённой форме в виде таблиц (шаблонов) «Международное пассажирское сообщение» и «Международное грузовое сообщение».

На основании полученных от стран – членов ОСЖД данных рабочий аппарат Комиссии провёл анализ и обобщил информацию о причинах задержек пассажирских поездов и простоя грузовых вагонов на пограничных (передаточных) станциях за 2021 г. в сравнении с 2020 г., представив обобщённую информацию участникам совещания.

В ходе дискуссии делегациями было отмечено, что снижение объёмов пассажирских перевозок было вызвано ограничениями и закрытием межгосударственных границ в рамках принимаемых странами мер по воспрепятствованию распространению пандемии коронавирусной инфекции.

Участники совещания были проинформированы о том, что в период с 21 по 23 сентября 2021 года (г. Гданьск, Республика Польша) было проведено в гибридном формате IX Международное межведомственное совещание стран – членов ОСЖД по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом в международном грузовом и пассажирском сообщении «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом», в котором приняли участие представители министерств транспорта и железнодорожных администраций, таможенных и пограничных служб стран – членов ОСЖД, наблюдателей ОСЖД (АО «ФПК», VR Group), международных организаций (ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ЕАЭК, ЦИТ, КСТП).

Совещание проходило параллельно с железнодорожной выставкой «ТРАКО-2021», что способствовало более широкому общению участников с многочисленными представителями международного железнодорожного сообщества.

В ходе IX Международного межведомственного совещания был проведён анализ положения дел в области пересечения границ железнодорожным транспортом, а также были рассмотрены вопросы координации и содействия межведомственному сотрудничеству на международном уровне с целью более эффективного осуществления международных железнодорожных перевозок на пути продвижения грузов и перевозки пассажиров, высказаны замечания и предложения пограничных, таможенных и железнодорожных ведомств по обсуждаемому вопросу.

По итогам работы участниками был принят итоговый документ «Рекомендации IX Международного межведомственного совещания стран – членов ОСЖД „Практика пересечения границ железнодорожным транспортом”», по реализации которого производится обмен информацией.

Совещание поддержало предложение, изложенное в итоговом документе IX Международного межведомственного совещания, по проведению последующих Международных межведомственных совещаний по вопросам облегчения процедур пересечения границ железнодорожным транспортом с интервалом в 2 года.

В ходе дискуссии участники совещания обсудили предложения и посчитали целесообразным включить в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2023 г. вопрос проведения X Межведомственного совещания стран – членов ОСЖД по вопросам облегчения пересечения границ железнодорожным транспортом в международном грузовом и пассажирском сообщении «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом».

Странам – членам ОСЖД было также рекомендовано продолжить работу по реализации положений Гданьской Декларации с последующим обменом информацией о ходе реализации её положений.

Участникам совещания была предоставлена поступившая от стран – членов ОСЖД информация о проведении работ по практической реализации Приложения 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 1982 года.

Отмечена важность того, что одним из факторов в ускорении пропуска грузов через границы и сокращении времени на проведение контрольных процедур и оптимизации времени обработки транзитных грузов в пунктах пропуска является внедрение информационных технологий и электронного документооборота, повышение качества информации при обмене данными в электронном виде между железнодорожными администрациями. При этом железнодорожным администрациям необходимо совместно с таможенными и другими контролирующими органами совершенствовать технологические процессы работы по оформлению грузов в пунктах пропуска. С этой целью для выполнения программы действий оценивается позитивность электронного предварительного информирования таможенных органов для процедуры оформления грузов в пунктах пропуска.

Участниками совещания была заслушана и принята к сведению презентация по теме «Инициативы ЭСКАТО по облегчению пересечения границ» Сандипа Раджа Джейн, специалиста по экономическим вопросам Отделения транспорта и логистики Отдела транспорта ЭСКАТО ООН.

Во исполнение Рекомендаций IX Международного межведомственного совещания стран – членов ОСЖД «Практика пересечения границ железнодорожным транспортом» (21-22 сентября 2021 г., Республика Польша, г. Гданьск) был предоставлен проект документа ОСЖД-ЭСКАТО по гармонизации таможенных процедур в международном железнодорожном сообщении.

Было отмечено, что разработка проекта доку- мента ОСЖД - ЭСКАТО по гармонизации таможенных процедур в международном железнодорожном сообщении является целесообразным.

Совещанием было согласовано включение в проект Плана работы Комиссии ОСЖД по транспортной политике и стратегии развития на 2023 год проведение работ по теме «Разработка мер, направленных на облегчение пересечения границ при международных железнодорожных перевозках в евроазиатском пространстве».