Совместный семинар по использованию накладной ЦИМ/СМГС на железнодорожных маршрутах ТРАСЕКА через Азербайджан, Грузию, Турцию и Казахстан состоялся 16 июня 2022 года с использованием режима ВКС.

С приветственными обращениями к участникам обратились Генеральный секретарь ТРАСЕКА Асет Асавбаев, Председатель Комитета ОСЖД Мирослав Антонович, Генеральный секретарь МКЖТ (ЦИТ/СIT) Чезаре Бранд и директор отдела грузовых перевозок МСЖД Сандра Геэно.

Семинар был посвящён обсуждению вопросов взаимного сотрудничества и использования унифицированной накладной ЦИМ-СМГС на железнодорожных маршрутах ТРАСЕКА.

ТРАСЕКА (аббревиатура от англ. Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia, TRACECA) – это программа международного сотрудничества между Европейским союзом и странами-партнёрами по организации транспортного коридора «Европа – Кавказ – Азия». В организационном плане ТРАСЕКА представляет собой межправительственную комиссию, а её Секретариат находится в столице Азербайджана г. Баку.

Программа ТРАСЕКА была инициирована на конференции, состоявшейся в Брюсселе в мае 1993 г. при участии министров торговли и транспорта из 8 стран: Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. В последующие годы к программе присоединились Украина, Монголия, Молдова, Турция, Румыния, Болгария и Иран. Литва и Греция имеют статус наблюдателя.

В рамках развития сотрудничества между ОСЖД и ТРАСЕКА 23 августа 2021 г. состоялся обмен мнениями между делегациями Комитета ОСЖД во главе с Председателем Комитета ОСЖД Мирославом Антоновичем и ПС МПК ТРАСЕКА во главе с Генеральным секретарём Асетом Асавбаевым.

В рамках семинара было проведено 6 тематических заседаний, в ходе которых участникам были представлены доклады и презентации по различным аспектам перевозок по маршруту ТРАСЕКА с использованием накладной ЦИМ/ СМГС. С презентациями со стороны ОСЖД выступили председатель Комиссии по транспортному праву Елена Олексий и председатель Комиссии по грузовым перевозкам Зубайда Аспаева, которые подробно ознакомили участников с правовыми, организационными, техническими и финансовыми аспектами осуществления перевозок по данному коридору.

Заседание 1. Общие правовые и технические требования по использованию накладной ЦИМ/ СМГС

Была рассмотрена подробная информация по накладной ЦИМ/СМГС, разработанной совместно ОСЖД и ЦИТ. В рамках СМГС использование ЦИМ/СМГС регулируется Приложением 6 к СМГС. В рамках цифровизации также совместно ЦИТ и ОСЖД разработаны Спецификации электронной накладной ЦИМ/СМГС.

Заседание 2. Опыт и лучшие практики внедрения накладной ЦИМ/СМГС

Участники семинара поделились опытом и практикой внедрения накладной ЦИМ/СМГС и связанных с ними существующих инициативах с точки зрения пользователей. Представлены возможности извлечения выгоды из существующих передовых практик использования накладной ЦИМ и/или СМГС с целью воспроизведения и внедрения при использовании накладной ЦИМ/СМГС.

Заседание 3. Готовность и ограничения в отдельных странах ТРАСЕКА при использовании накладной ЦИМ/СМГС (и применении электронной накладной ЦИМ/СМГС)

Представители железнодорожных компаний из Азербайджана, Грузии, Турции и Казахстана представили краткие обзоры по вопросам разработки правовой базы, оперативной готовности и выявленных ограничений по использованию накладной ЦИМ/СМГС с правовой, институциональной и пользовательской точек зрения.

Заседание 4. Использование накладной ЦИМ/СМГС в процедурах таможенного транзита (существующие практики и потенциальные новые механизмы; ОМС и Техническое приложение «О процедурах международного таможенного транзита в ТРАСЕКА для перевозки грузов железнодорожным транспортом с использованием железнодорожной накладной СМГС»)

В рамках рассмотрения данной темы были изложены рекомендации, содержащиеся в международных конвенциях по использованию накладных в качестве транзитной таможенной декларации, а также некоторые существующие практики в этом отношении. Состоялось обсуждение возможного расширения Технического приложения к ОМС ТРАСЕКА «О процедурах международного таможенного транзита в ТРАСЕКА для перевозки грузов железнодорожным транспортом с использованием железнодорожной накладной СМГС» (включая накладную ЦИМ/СМГС).

Представлена правовая база и существующая практика применения процедур таможенного транзита для железных дорог (по накладным ЦИМ и СМГС) и требования по возможному использованию накладной ЦИМ/СМГС в процедурах таможенного транзита в будущем, а также видение в отношении применения Технического приложения к ОМС ТРАСЕКА «О процедурах международного таможенного транзита в ТРАСЕКА для перевозки грузов железнодорожным транспортом с использованием железнодорожной накладной СМГС» (и потенциального расширения путём включения накладной ЦИМ/СМГС).

Заседание 5. Использование накладной ЦИМ/СМГС в мультимодальных перевозках (документы мультимодальных перевозок; потенциальная интеграция железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС и морских транспортных документов)

Усилия по повышению эффективности мультимодальных перевозок необходимы для обеспечения транспортного сообщения по маршрутам ТРАСЕКА. Рассмотрены существующие инициативы международных организаций в области транспорта, касающиеся железнодорожных перевозок как части мультимодальных перевозок и роли накладной ЦИМ/СМГС в их организации. Рассмотрены возможности интеграции и взаимодействия между железнодорожными и морскими транспортными документами на основе существующей практики организации мультимодальных транспортных операций, включающих железную дорогу, и ожиданиях от использования ЦИМ/СМГС в мультимодальных перевозках в будущем.

Заседание 6. Открытое обсуждение путей решения выявленных проблем по использованию накладной ЦИМ/СМГС в странах – участницах ТРАСЕКА

В ходе открытого обсуждения подведены итоги всех предыдущих заседаний и на конкретных примерах рассмотрены состояние существующей правовой базы и требования к законодательным изменениям на национальном уровне с целью начала внедрения накладной ЦИМ/СМГС в странах – участницах ТРАСЕКА, а также возможности организации мероприятий по информированию потребителей и поддержке повышенного спроса. Отмечены потенциальные ограничения для внедрения железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС с правовой, институциональной и пользовательской точек зрения, а также механизмы будущей совместной деятельности, включая пилотные проекты по использованию накладной ЦИМ/СМГС.