XXXVII заседание Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (КГД) было проведено с 12 по 14 апреля (заседание уполномоченных представителей, Комитет ОСЖД, в режиме ВКС) и 19 апреля 2023 года (пленарное заседание, г. Варшава, Республика Польша) с участием генеральных директоров и ответственных представителей от следующих железных дорог ОСЖД: ЗАО «Азербайджанские железные дороги», Управления железных дорог Афганистана, Белорусской железной дороги, ЗАО «Венгерские государственные железные дороги» (МАВ), ГК «Вьетнамская железная дорога», АО «Грузинская железная дорога», АО «Национальная компания “Қазақстан темiр жолы”» (Железная дорога Казахстана), Государственной корпорации «Китайские железные дороги», Корейской национальной железнодорожной корпорации (KORAIL), ГП «Национальная компания “Кыргыз темир жолу”» (Кыргызская железная дорога), ГАО Latvijas dzelzceļš (Латвийская железная дорога, AО Lietuvos geležinkeliai (Литовские железные дороги), ГП «Железная дорога Молдовы»*, АО «Улан-Баторская железная дорога», АО «Польские государственные железные дороги», ОАО «Российские железные дороги»*, Национальной компании железных дорог Румынии «ЧФР»-А.О., Железных дорог Словацкой Республики*, ГУП «Рохи охани Точикистон» (Таджикская железная дорога), АО «Узбекистон темир йуллари» (Узбекские железные дороги), АО «Укрзалiзниця» (Украинская железная дорога), АО «Чешские железные дороги», АО Эстонская железная дорога.

В заседании КГД также принимали участие представители присоединённых предприятий ОСЖД: Института железнодорожного транспорта (Республика Польша), АО «ПЛАСКЕ» (Украина) и «Гепард Экспресс» (Gepard Express, SE) (Чешская Республика).

Заседанием руководили: совещанием уполномоченных представителей членов КГД по предварительному рассмотрению материалов, представляемых на рассмотрение КГД, с 12 по 14 апреля 2023 г. (Комитет ОСЖД, в режиме ВКС) – секретарь Комитета ОСЖД Аттила Кишш, а пленарным заседанием Конференции 19 апреля 2023 г. (г. Варшава) – Председатель Комитета ОСЖД Мирослав Антонович.

Выступая перед участниками пленарного заседания, Председатель Комитета ОСЖД Мирослав Антонович выразил удовлетворение по поводу того, что после трёхлетнего перерыва, вызванного ограничениями в связи с пандемией COVID-19 и вынужденной работой в удалённом режиме видеоконференцсвязи, наконец удалось собраться в очном режиме.

Он также отметил, что ОСЖД, созданная в 1956 году, неустанно работает над развитием и совершенствованием нормативно-правовой базы международных железнодорожных перевозок и вносит огромный вклад в обеспечение транспортного сообщения между Европой и Азией и совместного процветания.

В число решаемых задач входила деятельность по формированию согласованной транспортной политики, совершенствованию международного транспортного права, повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта и удовлетворению стран – членов ОСЖД в перевозке грузов и пассажиров на евроазиатском пространстве.

Последние годы показали, как быстро может меняться мир и как различного рода изменения влияют на потребности в сфере транспорта, необходимость находить новые решения, применять новые технологии. Во всех этих аспектах ключевым является сотрудничество, умение находить общий язык и работать совместно, к чему стремятся все члены в рамках ОСЖД.

Председатель Комитета ОСЖД также выразил уверенность, что после продолжительных ограничений в период пандемии COVID-19 объёмы железнодорожных транспортных перевозок будут постепенно восстановлены и наращены благодаря совместным стараниям всех стран – членов ОСЖД, а разработанные практики и решения позволят и далее формировать сектор транспорта на будущее. Будущее, которое мы все хотели бы видеть в контексте мира, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

В рамках повестки дня участники заседания КГД обсудили результаты работы за 2022 год Комиссий ОСЖД по грузовым перевозкам, по пассажирским перевозкам, по инфраструктуре и подвижному составу, Постоянных рабочих групп ОСЖД по кодированию и информатике, по финансовым и расчётным вопросам. Также были рассмотрены следующие вопросы:

- о ходе взаиморасчётов и механизме погашения задолженностей между железными дорогами;

- о ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок;

- Отчёт о деятельности ОСЖД за 2022 год;

- о Программе работы ОСЖД на 2024-й и после- дующие годы;

- Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2023-й и предварительный – на 2024 гг.);

- о распределении должностей в руководстве Комитета ОСЖД, председателей и специалистов в рабочих органах ОСЖД;

- о назначении руководства Комитета ОСЖД;

- об очерёдности места проведения заседаний КГД на 2024-й и последующие годы;

- о предварительной повестке дня, дате и месте проведения XXXVIII заседания КГД.

Конференция отметила успешное выполнение Программы и Плана работы ОСЖД за 2022 год и одобрила «Отчёт о деятельности ОСЖД за 2022 год», утвердила Программу работы ОСЖД на 2024-й и последующие годы в области грузовых и пассажирских перевозок, инфраструктуры и подвижного состава, кодирования и информатики, а также финансовых и расчётных вопросов, а также приняла к сведению Программу работы ОСЖД на 2024-й и последующие годы в области транспортной политики, стратегии развития, транспортного права, профессионального обучения в сфере железнодорожных перевозок и Общего раздела.

Был утверждён ряд памяток обязательного и обязательно-рекомендательного характера, изменений и дополнений в Гармонизированную номенклатуру грузов (ГНГ) и других нормативных документов, действующих в рамках ОСЖД, аннулирован ряд утративших силу памяток, а также приняты другие важные решения в этой сфере.

В области деятельности Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам было принято решение утвердить и ввести в действие с 1 июня 2023 года изменения и дополнения в Гармонизированную номенклатуру грузов (ГНГ). Также принято решение продолжить проведение работ по:

- совершенствованию Договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) и актуализации ЕТТ;

- совершенствованию Договора о Международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и актуализации МТТ;

- совершенствованию Договора о пользовании грузовыми вагонами в международном сообщении (ПГВ) и актуализации Правил пользования грузовыми вагонами в международном сообщении (Приложение Б к Договору о ПГВ);

- совершенствованию Соглашеия о перевозке контейнеров в составе контейнерных поездов в международном сообщении;

- актуализации Гармонизированн ой номенклатуры грузов (ГНГ), обеспечению гармонизации ГНГ и Гармонизированной номенклатуры грузов МСЖД (NHM) в сотрудничестве с Руководящим комитетом МСЖД по вопросам NHM/DIUM;

- актуализации Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД согласно Памятке ОСЖД О 405 «Регламент по созданию и сопровождению Перечня грузовых станций железных дорог ОСЖД» с участием экспертов ПРГ КИ и в сотрудничестве с Руководящим комитетом МСЖД по вопросам NHM/DIUM;

- согласованию объёмов перевозок грузов в международном сообщении;

- согласованию железнодорожными компаниями расписаний движения грузовых поездов в международном сообщении;

- организации контейнерных перевозок в международном сообщении и перевозок с применением накладной ЦИМ/СМГС в сотрудничестве с ЭСКАТО ООН, ОЭС, ЕЭК, ВТамО, КСТП, ТМТМ, ФИАТА, МСЖД и приглашением заинтересованных международных организаций;

- развитию мультимодальных, интермодальных, комбинированных перевозок в международном сообщении, включая в смешанном сообщении, в сотрудничестве с ЭСКАТО ООН, ЕЭК ООН, ВПС, ЕЭК, ОЭС, ВТамО, ТРАСЕКА, ЦИТ, КСТП, ТМТМ, ФИАТА и приглашением заинтересованных международных организаций;

- развитию и организации почтовых отправок в международном сообщении в сотрудничестве с ВПС, ВТамО, ОТИФ, ЦИТ, КСТП;

- теме «Использование грузовых вагонов в международном сообщении» по вопросу выработки рекомендаций по вопросу идентификации грузовых вагонов в международном сообщении;

- теме «Проведение исследования по терминологии комбинированных, интермодальных и мультимодальных перевозок (ТКИМП)» с участием экспертов ЭСКАТО ООН, представителей присоединённых предприятий ОСЖД – Российского университета транс- порта (РУТ (МИИТ)) и АО «ПЛАСКЕ», рабочего аппарата Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам;

- проведению работы ОСЖД в рамках проектов ЭСКАТО ООН в области грузовых перевозок в сотрудничестве с ОЭС, ВТамО, ТМТМ и приглашением заинтересованных международных организаций.

Для более эффективной организации операционной деятельности в части годового планирования внешнеторговых перевозок и их исполнения, а также учитывая тот факт, что к работе совещания представителей железных дорог и внешнеторговых организаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монголии, Российской Федерации, Республики Узбекистан по согласованию объёмов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов железнодорожным транспортом и выработки мероприятий для их обеспечения присоединились Белорусская железная дорога и Туркменские железные дороги – Агентство «Туркмендемирёллары», участники данной темы обратились с просьбой к Железной дороге Исламской Республики Иран (РАИ) и Управлению железных дорог Афганистана (ARA) присоединиться к работе данного совещания в 2024 году.

Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам было поручено продолжить работы по:

- разработке и согласованию расписания движения, схем формирования составов пассажирских поездов и предоставления в них вагонов в международном сообщении I и II групп железных дорог ОСЖД на 2023/2024 гг.;

- теме «Системы резервирования мест, справочно-информационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и формирования финансовой отчётности»;

- совершенствованию Договора о международном железнодорожном пассажирском тарифе (Договор о МПТ) и самого МПТ с учётом изменений и дополнений в СМПС;

- совершенствованию Договора о «Правилах пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении» (Договор о ППВ) и самих ППВ, включая § 7 Приложения Б к Договору о ППВ «Возмещение за пользование вагонами и другие расчёты».

Железным дорогам ОСЖД продолжить работу по возобновлению международного пассажирского сообщения в условиях постковидного периода на двусторонней и многосторонней основах.

Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам на итоговом совещании рассмотреть вопрос о включении в проект Плана работы на 2024 год новых направлений: «Управление вокзалами и пассажирскими железнодорожными станциями в части предоставляемых услуг пассажирам, в том числе пассажирам с ограниченной подвижностью, а также оснащённости вокзалов и станций системами навигации».

Заинтересованным железным дорогам ОСЖД и специалистам Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам продолжить участие в работе Группы экспертов КВТ ЕЭК ООН по международным узлам международных железнодорожных перевозок в целях выявления ограничений, сдерживающих развитие международных железнодорожных пассажирских перевозок.

Железным дорогам ОСЖД II группы с целью улучшения обслуживания пассажиров, оформления проездных документов и продажи билетов, получения справочной информации о наличии мест и стоимости проезда, формирования аналитических данных по поездам продолжить совместную работу по вопросу организации взаимодействия электронных систем резервирования в рамках совещаний экспертов Комиссии по теме «Системы резервирования мест, справочноинформационного обслуживания пассажиров, предоставления услуг и формирования финансовой отчётности».

Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу поручено продолжить в 2023 году работу по темам:

- «Габариты подвижного состава в международном сообщении с учётом требований интероперабельности»;

- «Железнодорожный путь и искусственные сооружения»;

- «СЦБ и сети связи»;

- «Устройства энергоснабжения и электрической тяги»;

- «Подвижной состав для железных дорог. Технические требования к его элементам»;

- «Переработка совместных памяток ОСЖД/МСЖД в проекты международных железно- дорожных решений (МЖР/IRS)».

Принято решение утвердить Регламент Совместной группы ОСЖД/МСЖД по переработке совместных памяток ОСЖД/МСЖД в проекты международных железнодорожных решений, аннулировав издание от 2016 года.

Утверждены Памятки ОСЖД обязательно-рекомендательного характера О+Р 516 «Железнодорожный подвижной состав. Технические требования, предъявляемые к подвижному составу для международного сообщения между железными дорогами колеи 1435 мм и 1520 мм стран – членов ОСЖД. Вагоны грузовые» (III издание от 19.04.2023) и О+Р 520 «Железнодорожный подвижной состав. Технические требования, предъявляемые к подвижному составу для международного сообщения между железными дорогами колеи 1435 мм и 1520 мм стран – членов ОСЖД. Вагоны пассажирские» (III издание от 19.04.2023) и аннулированы их II издания.

Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу поручено включить в повестку дня итогового совещания (7-9 ноября 2023 года, Комитет ОСЖД, г. Варшава) рассмотрение вопроса о следующих перспективных и инновационных направлениях:

- создание современной железнодорожной цифровой радиосвязи с использованием стандартов сетей связи не ниже четвёртого и пятого поколений (4G/LTE и 5G);

- автоматизация и роботизация процесса технического обслуживания инфраструктуры с применением технологий искусственного интеллекта и инструментов цифрового моделирования/цифровых двойников;

- цифровая автоматическая сцепка.

С целью рассмотрения одного из данных инновационных направлений и с учётом инновационной направленности Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу поручено провести совещание высокого уровня или круглый стол по вопросам разработки стратегии развития ОСЖД в данной области, а начиная с 2024 года проводить совещания экспертов по каждой из тем Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу не реже двух раз в год.

Постоянной рабочей группе ОСЖД по кодированию и информатике поручено продолжить работу по темам:

- «Кодирование и информатика»;

- «Безбумажная технология перевозки грузов в международном железнодорожном сообщении»;

- «Проведение международных финансовых расчётов с применением безбумажной технологии»;

- «Безопасность информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры»;

- «Информационное сопровождение грузового и пассажирского сообщения. Технические спецификации интероперабельности (TAF TSI и TAP TSI)»;

- «Web-сайт ОСЖД».

Утверждены Памятки ОСЖД обязательного и обязательно-рекомендательного характера:

О 920-13 «Единое кодирование и структура данных, требуемых в международном грузовом сообщении» (VIII издание от 19.04.2023);

О+Р 943 «Библиотека стандартных электронных сообщений для грузовых перевозок в международном сообщении на условиях СМГС в стандарте UN/EDIFACT» (XVI издание от 19.04.2023);

О+Р 944 «Перечень классификаторов и кодов элементов данных. Библиотека перечней кодов для грузового сообщения на условиях СМГС» (XV издание от 19.04.2023);

О+Р 945 «Библиотека стандартных электронных сообщений в стандарте UN/EDIFACT для осуществления расчётов в между- народном пассажирском и грузовом сообщении» (I издание от 19.04.2023);

О+Р 946 «Библиотека перечней квалификаторов и кодов элементов данных для проведения расчётов в международном пассажирском и грузовом сообщении» (I издание от 19.04.2023).

Одобрено продолжение работ по реализации проектов по информационному сопровождению международных железнодорожных грузовых перевозок:

- данными накладной СМГС;

- данными накладной ЦИМ/СМГС;

- данными о поезде;

- данными иных документов, применяемых в СМГС;

- данными сопроводительных документов (инвойс/счёт-фактура, упаковочный лист).

- данными о грузоотправителях и грузополучателях. Заседание обратилось с просьбой к Холдингу БДЖ и ЧФМ о присоединении к проекту по информационному сопровождению международных железнодорожных грузовых перевозок.

Принято решение продолжить работы по признанию и применению электронных транспортных документов с электронной цифровой подписью/электронной подписью в трансграничном сообщении между железнодорожными предприятиями стран – членов ОСЖД в соответствии с заключёнными ими соглашениями, а также продолжить совместную работу с ПРГФ по разработке и внедрению электронного документооборота в сфере финансовых взаимоотношений между железнодорожными предприятиями стран – членов ОСЖД в случае наличия соответствующих договорённостей между сторонами Договора о Правилах о расчётах в международном грузовом и пассажирском сообщении.

Постоянной рабочей группе ОСЖД по финансовым и расчётным вопросам (ПРГФ) поручено продолжить работу:

- по актуализации действующего Договора о Правилах о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении и самих Правил о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении с учётом современных условий работы железнодорожного транспорта, в том числе за грузовые перевозки;

- по совершенствованию технологии и сокращению сроков проведения расчётов за перевозки в международном железнодорожном сообщении;

- по подготовке согласованных Сторонами Договора о Правилах о расчётах предложений по организации электронного документооборота в сфере финансовых взаимоотношений;

- по направлениям деятельности группы экспертов ПРГФ;

- по погашению задолженности между железными дорогами.

Руководителям железных дорог рекомендовано принять действенные меры по погашению задолженностей, а также провести двусторонние встречи по урегулированию взаимных расчётов, в том числе на площадке ОСЖД, а при отсутствии положительных результатов по итогам проведения двусторонних встреч – обратиться в Комиссию по урегулированию взаиморасчётов между железными дорогами – участницами Договора о «Правилах о расчётах в международном пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении».

Одобрив Отчёт о ходе работы Временной рабочей группы по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок за март 2021 года – июль 2022 года и за август 2022 года – март 2023 года, Конференция предложила L сессии Совещания Министров ОСЖД принять по данному пункту ряд решений: Комитет ОСЖД и рабочие органы ОСЖД на основе утверждённой Программы работы ОСЖД на 2024-й и последующие годы разработают проекты Планов работы ОСЖД на 2024 год и представят их на утверждение совместному совещанию Уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД в 2023 году.

Одобрив распределение должностей в руководстве Комитета ОСЖД, председателей и специалистов в рабочих органах ОСЖД до 30 июня 2027 г., Конференция рекомендовала L сессии Совещания Министров ОСЖД утвердить его.

Конференция решила назначить на должность секретаря Комитета ОСЖД г-на Аттилу Кишша, представителя члена ОСЖД от Венгрии, на период до 30 июня 2027 года и рекомендовала L сессии Совещания Министров ОСЖД принять решение по назначению руководства Комитета ОСЖД – Председателя и его заместителей.

Была утверждена следующая предварительная повестка дня XXXVIII заседания Конференции:

1. О результатах работы Комиссии ОСЖД по грузовым перевозкам за 2023 год.

2. О результатах работы Комиссии ОСЖД по пассажирским перевозкам за 2023 год.

3. О результатах работы Комиссии ОСЖД по инфраструктуре и подвижному составу за 2023 год.

4. О результатах работы Постоянной рабочей группы ОСЖД по кодированию и информатике за 2023 год.

5. О результатах работы Постоянной рабочей группы ОСЖД по финансовым и расчётным вопросам за 2023 год.

6. О ходе взаиморасчётов и механизме погашения задолженностей между железными дорогами.

7. О ходе работы ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок.

8. Отчёт о деятельности ОСЖД за 2023 год.

9. О Программе работы ОСЖД на 2025 год и последующие годы.

10. Бюджет Комитета ОСЖД (окончательный – на 2024 год и предварительный – на 2025 год).

11. О ходе работы Международной конференции по принятию текста Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении.

12. О месте пребывания Комитета ОСЖД.

13. О предоставлении статуса присоединённого предприятия ОСЖД.

14. О предварительной повестке дня, дате и месте проведения XXXIX заседания КГД.

Конференция приняла решение провести своё XXXVIII заседание в период с 15 по 19 апреля 2024 года, место проведения которого будет определено после получения предложений от железных дорог ОСЖД.

Завершая заседание, Председатель Комитета ОСЖД поблагодарил всех участников за активную совместную работу и пожелал всем всего самого лучшего, дальнейшего развития железнодорожного транспорта для экономического процветания всех стран ОСЖД и благотворного международного сотрудничества.

* участвовали только в совещании уполномоченных представителей КГД 12-14.04.2023